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各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

　　现将《昆明市安全生产“十一五”规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○七年十二月二十五日

昆明市安全生产“十一五”规划纲要

　　为认真贯彻落实《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，解决安全生产领域中的突出问题，有效遏制重、特大生产安全事故发生，实现安全生产形势进一步好转，为我市全面建设小康社会，加快现代新昆明建设做出贡献，结合本市安全生产工作实际，制定本规划纲要。

　　一、我市安全生产形势

　　（一）“十五”时期工作回顾

　　安全生产监督管理工作体系逐步建立健全。2002年6月，昆明市安全生产监督管理局（二级局）正式组建,2004年7月调整为市政府工作部门（一级局）。到2005年8月，全市14个县（市）区、三个开发（度假）区均组建了安全生产监督管理局，并成立安全生产委员会，从体制、机制、投入等方面加强了对安全生产工作的领导，全市安全生产监督管理工作体系逐步建立健全。各级安监机构编制157人，共装备监察车辆30辆，全市120多个乡镇（街道办事处）建立了安监站，建站率达86%，有449名专（兼）职安监人员。

　　建立完善和落实安全生产责任制。相继出台《昆明市安全生产黄牌警示暂行办法》、《昆明市重特大伤亡事故问责规定》、《昆明市重大事故隐患管理规定》、《昆明市乡镇、街道办事处安全生产管理规范》等安全管理制度。各级各部门也相应出台了一系列规定和办法，进一步明确了政府监管责任和企业安全生产主体责任，建立完善了安全生产目标考核体系，全面促进安全生产责任制的落实。

　　加大安全生产行政执法力度。各级安全监管部门坚持事故查处工作“四不放过”原则，依法追究安全事故责任人的责任，逐步加大安全生产事故查处力度。

　　突出开展重点行业和领域专项整治。每年定期或不定期组织对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所等高危行业和事故多发行业、领域的专项检查整治；对非法生产经营企业实施关闭，消除了大批安全事故隐患。

　　逐步加大安全生产投入。针对安全生产基础薄弱的实际情况，注重引导企业，特别是高危行业企业增加安全投入，注意把采用新技术、新设备提高生产效率与治理安全事故隐患结合起来，使安全生产条件得到了进一步改善。
全民安全意识有所提高。根据国务院、省政府的总体部署，结合实际，在注重抓好监管队伍学习培训的同时，广泛开展了“安全生产咨询日”、“安全生产月”、“安康杯”等宣传教育活动，采取发放宣传资料、观看事故警示教育片、黑板报、悬挂标语等方式，积极营造浓厚的安全文化氛围。各级新闻媒体充分发挥宣传主渠道作用，加大舆论宣传监督力度。通过几年努力，从业人员和社会各方面的安全常识和意识得到提高。

　　事故总量逐年减少。“十五期间”，全市安全生产状况趋向稳定，事故起数由2003年的7782起，下降到2005年的4215起，降幅达45.83%；死亡人数由2003年的554人下降到2005年的525人，呈逐年下降趋势。