昆政办〔2010〕10号
各县（区）人民政府，市政府有关委办局、各直属单位：
市滇管局拟定的《滇池湖滨生态带管理维护指导意见》，已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年一月十二日
滇池湖滨生态带管理维护指导意见
市滇管局
为保护滇池湖滨生态系统生物多样性，最大限度发挥湿地植物生态服务功能作用，实现可持续发展，根据相关法律法规和政策，结合滇池湖滨湿地建设现状，现就生态带管理维护工作提出以下指导意见：
一、指导思想
在滇池湖滨生态带范围内，遵行植物生长规律及生态运行机理，通过工程建设和管理手段，在维持生物多样性的基础上，有计划、合理地开展管理维护，最大限度地发挥生态带对水体净化功能，使湖泊生态系统逐渐进入良性循环状态；同时，合理处置植物收割残体，避免二次污染水体，促进湖滨生态带可持续发展，实现环境效益和经济效益的统一。
二、基本原则
（一）辖区政府统一管理
为实现科学管护，按属地管理的原则，由沿湖县（区）政府（管委会）作为责任主体，负责所辖区域湖滨湿地、河口湿地、生态林地等滇池湖滨生态带管理维护工作；原则上，由沿湖县（区）政府（管委会）负责生态带管理维护资金。
（二）保护生物多样性原则
生态带系统是陆地生态系统和水生生态系统的过渡类型，具有特有的物种多样性和脆弱性特征，植物的多样性直接影响着生态系统生物多样性，生态带生物多样性越丰富，生态系统越稳定。在湖滨生态带管护中，要以保护生物多样性为核心，在湖滨生态带中不得进行任何开发建设。
（三）可持续发展原则
坚持湿地保护与管理利用相结合，以保护自然资源为主，充分利用湿地资源进行综合利用，实现生态带资源的可持续发展。
（四）科学性原则
坚持科学管理，遵循自然规律，全面落实生态带管理维护各项工作。
三、管理维护目标
确保生态带植物正常生长，避免外界人类因素干扰破坏，避免湖区自然湿地资源的进一步恶化；实现生态带植物最大可能性吸收水体污染物质，净化水质，同时避免生态带运行过程中对水体造成二次污染；维持滇池湖滨生态系统稳定性和生物多样性，为生态带植物可持续发展创造良好条件；开展监测和研究工作，为生态带植物管护工作提供科学数据依据。增强民众对生态带植物资源的保护意识和对生态带价值的认识。
四、生态带管护范围
滇池保护界桩外延100米以内区域（如遇环湖公路在界桩外延）100米范围内的，以环湖公路为界限）的环湖生态修复核心区。
五、生态带管护内容
（一）植物的保护
生态带系统为脆弱的生态系统，加上人为的外界干扰，系统容易遭到破坏，必须对生态带进行保护，安排专人看管，防止人为破坏，加大日常检查力度，发现问题及时采取有效保护措施。
（二）植物病虫害防治
需做好生态带植物病虫害防治工作，但不可引入新的污染源，如农药等化学药剂。其植物的病虫害控制模式可参考农作物的绿色病虫害防治方法，一是增加生态带植物多样性，减少病虫害的大面积发生；二是使用昆虫生长调节剂，使害虫不能正常生长发育；三是应用害虫性激素防治；四是利用生物防治害虫，增加有益生物种类和数量；五是应用植物性农药（植物抽提物）防治害虫等。
（三）生态带植物的收割
植物生长最旺盛的时期也是生态带系统净化和处理效率最高的时期。根据植物的生长特点，植株生长到一定的生长时期和生长量时，其生长停止，处理效率即开始降低，在植物生长旺盛时期需进行一次收割，可促使形成植株的二次生长高峰，达到最高的处理效果。其次在植物进入衰亡期以后，植物残体的腐烂对水体造成第二次污染，此时必须对湿地植物进行收割，避免对水体造成二次污染。
（四）生态带植物的资源利用
生态带系统中，部分湿地植物具有食用和药用价值，部分植物具有观赏价值，可做切花和切叶。部分湿地植物残体可开展资源化利用：
1．编制工艺品。水葱、香蒲、芦苇等为传统的编织原料，可加工制作工艺品。
2．堆制有机肥。生态带植物的残体均可作为生物有机肥的原料，运送专门进行堆肥处理的场所进行堆肥处理。
3．饲料喂养。植物生长旺盛时期的新鲜的绿色植物体，收割的残体可以用来喂养家畜。
4．运送垃圾处理厂。部分不能综合利用的植物残体运送至垃圾处理厂或垃圾发电厂进行处理。
（五）进出水装置的维护
保证生态带正常运行，对生态带进出水装置定期维护，按期检查，定期去除容易堵塞进出水系统的残渣、垃圾等，加强对生态带进水量的控制管理，确保维持在合理水位。
（六）管护道路和外围护堤的维护
定期对护堤进行检查，防止水面以下护堤的外部斜坡面出现渗水现象，定期清除管护道路、护堤和堤面上的杂草，保证管理人员的顺利通行。
（七）监测与科研
根据滇池湖滨生态带实际情况，对生态带系统的水质和水文动态进行定期、定点监测，同时开展一些常规和专题性的科研工作。
1．监测项目
a.开展土壤、水文、水质监测工作，对生态带系统的水文动态和水质情况进行跟踪，并根据监测数据对生态带系统水体功能进行评估。
b.开展分类监测，分别对鱼类、两栖、鸟类、植被等资源的分布开展定期、定点观测。
2．科研项目
a.基础性科研工作
在综合考虑现有科研成果的基础上，开展生态带资源本底补充调查，并建立调查数据库和信息系统，收集、整理汇总生态带各类科研监测资料。
b.专题性科研工作
针对性地开展湖滨生态带动植物的生态系统学研究，对动植物资源数量动态周期的储量进行估计，对湖滨生态带范围内野生动物数量、种类、种群结构、物候期、分布规律进行定期、定点观察，建立科技档案；开展湖滨生态带有效管理途径及措施的研究，探讨生物多样性保护模式，资源合理利用和保护区的可持续发展途径研究；全面开展生态带系统功能效益研究效果、水土保持、涵养水源、提供资源等方面的作用，对生态带资源的功能效益进行全面评估。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任
各县（区）政府（管委会）将生态带管理维护工作列入议事日程，组织细化生态带管理维护工作方案，层层分解任务，落实责任。主要领导是第一责任人，对湖滨生态带管理维护工作负总责。
（二）健全制度，强化管理
确定湖滨生态带自然保护区，并根据各县（区、管委会）的具体情况，出台相应的管理办法和条例，使滇池湖滨生态带管护工作步入法制化管理轨道。
（三）加强宣传，营造氛围
可利用录像、多媒体、电视纪录片、宣传手册等多种形式，在公众、当地居民和管理人员中开展生态带管护教育项目，建立小型的生态带保护教育中心，挑选具有一定审美价值的生态带环境作为基地，使公众有机会认识到生态带的生态环境效益和其它价值。
（四）加强监督管理
加强组织管理及保护监督体系，加强管理队伍建设，建立联合执法和执法监督的体制，大力提高管理能力和水平，加大对生态带的保护执法力度，严格执法，依法处理各类违法违纪事件。
