昆政发〔2010〕2号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为适应昆明面向东南亚、南亚开放的实际需要，促进我市小语种民办教育的发展，根据《中共昆明市委188bet体育_188体育投注-在线APP官网@印发关于加快教育改革与发展建设教育强市和加快民办教育发展两个文件的通知》（昆发〔2008〕4号）精神，结合昆明市实际，提出以下工作意见。
一、发展东南亚、南亚小语种民办教育的重要性和必要性
随着省委、省政府建设国际大通道战略的实施，以及大湄公河流域次区域经济圈和中国—东盟自由贸易区的形成，使云南省成为我国加快对外开放的前沿阵地。云南省与东南亚、南亚各国的联系日益紧密，经济与文化的交流方兴未艾。在日益扩大的交流中，消除语言障碍已成为当务之急。
近年来，我省与东南亚、南亚各国的语言交流及小语种教育取得了一些成绩，但与日益频繁的经济文化交流相比，在东南亚、南亚小语种教学的教师总量、学生人数、培养质量和社会影响力等方面都有明显差距，与大湄公河流域次区域经济圈和中国—东盟自由贸易区建设的需求还存在差距。为此，省委、省政府提出了《关于加快推进高等院校实施“走出去”战略提高高等教育国际化水平的若干意见》（云发〔2006〕11号文件），要将云南建成面向东南亚、南亚重要的人才培养基地，进一步提高在东南亚、南亚的重大影响力和竞争力。并于2006年10月召开了加强云南高等学校小语种人才培养工作的专题会议，就云南省小语种人才培养作了部署和要求，强调小语种教学要围绕全省经济社会发展的方向，突出优势和特色。
昆明作为云南省的省会城市，发展首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度都较高，承担着一市带全省、联接东中西、接轨东南亚、南亚的作用，充当着云南省教育“走出去”战略任务和教育国际化目标实施的排头兵。昆明市与东南亚、南亚国家之间的合作与交流正迅速发展，双边贸易、投资、旅游、经济技术合作和劳务输出等的合作力度和范围在不断扩大，呈现出持续增长的可喜势头。
昆明提出了打造国际区域性会展之都，建设面向东南亚、南亚的区域性国际化城市。随着各种大型会议的成功举办，随着与东盟各国经贸合作的不断深入，昆明市在东南亚、南亚国家的知名度越来越高，小语种人才的需求量急剧增加。因此，更好地立足云南，放眼世界，发挥地缘优势，抓住发展机遇，整合教育资源，加快东南亚、南亚小语种民办教育的发展，促进小语种人才的培养，对昆明市区域性国际化城市建设和经济社会发展，具有积极作用。
二、发展东南亚、南亚小语种民办教育的工作目标
（一）指导思想
把发展泰国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、印尼等地缘关系密切的东南亚、南亚国家语言民办教育，与昆明市繁荣经济、扩大开放结合起来，与提高国民素质教育结合起来，通过发展东南亚、南亚小语种民办教育，开展东南亚、南亚小语种学历教育和培训，以适应把昆明市建设成为面向东南亚、南亚国际化区域性城市的目标，搭建语言人才平台,储备小语种翻译人才。
（二）具体目标
1.选择4—5所具有东南亚、南亚小语种教育资源优势的高校和职业学校，增设小语种院系或专业。
2.选择2—3所具有东南亚、南亚小语种教育资源优势的高校，通过招商引资、合作办学等形式，举办独立的东南亚、南亚小语种民办学院。
3.依托海外侨资，由市外侨办、市教育局负责协调，成立民办或民办公助的华侨大学，将东南亚、南亚小语种教育作为主要培养方向。
4.进一步规范小语种学历教育的招生、教学管理和就业指导，积极鼓励和支持现有职业学校和普通中学，进行教育教学改革，创新办学模式，突出东南亚、南亚小语种办学特色。
5.充分发挥高校和培训机构的作用，根据市场需求开展东南亚、南亚小语种在职培训。有计划、有步骤地分期分批开展国家机关、事业单位和人民团体在职人员的小语种培训。
三、发展东南亚、南亚小语种民办教育的主要措施
（一）调整高校专业设置，增设小语种学历教育专业
发挥高等院校的办学优势，由市教育局负责，协调对现有高等院校的专业设置进行适当调整，在原有专业设置的基础上，增设专门针对东南亚、南亚小语种学历教育的院系或专业，逐步扩大招生规模，拓宽就业渠道，促进小语种学历教育的发展。
（二）依托现有高校优势，设立小语种民办独立学院
依托具有小语种办学优势的高等院校，积极吸引社会资金，有效整合现有资源，合作举办独立的小语种民办教育学院，举办小语种学历教育和在职培训，以弥补公办学校在东南亚、南亚小语种教育中之不足，使之成为小语种教育的重要组成部分。
（三）加大招商引资力度，促进小语种民办教育发展
切实加大教育的招商引资力度，充分利用招商引资和民办教育发展的重要契机和优惠政策，吸引社会资金到安宁职教园区、嵩明职教园区或主城区，独立举办或合作举办专门针对东南亚、南亚的小语种民办教育。
（四）依托各类培训机构，开展小语种强化培训
采用招投标或服务外包等模式，按照“公正、公开、平等、竞争”的原则，择优选择现有高等院校和培训机构，委托开展国家机关、事业单位和人民团体在职人员的小语种强化培训。
（五）鼓励教学改革创新，突出小语种办学特色
积极支持和鼓励现有职业学校、外国语学校等具有语言教育优势和特色的中小学，立足实际、改革创新、总结经验、创造条件，突出面向东南亚、南亚小语种教育的办学特色，形成学校品牌，提升办学实力。进一步规范小语种学历教育的招生、教学管理和就业指导。
（六）加大教育对外开放力度，促进学校对外交流合作
本着平等和互利的原则，与东南亚、南亚国家教育部门签署教育交流合作协议，按照协议每年互派中小学校长和教师进行教育互访、交流研讨和异地培训。选择一批条件好、有特点、有小语种办学经验的学校作为备选学校，经双方协商后，建立成为姐妹学校，每年互派师生到对方学校做长期或短期交流互访学习。每年互派一个青年友好交流代表团进行交流访问，访问期间住在对方的一个家庭中体验生活、强化小语种学习。
（七）积极拓宽师资来源，强化小语种教育师资保障
小语种的师资来源：一是充分挖掘东南亚、南亚国家归国华侨和留学归国人员的潜力，吸引他们从事小语种教学工作；二是从全国现有小语种专业院校引进师资人才；三是有目的地选择部分优秀中青年教师到相应国家和学校进行系统学习，学成回来担任专职教师；四是按照《外国专家来华工作许可证办理规定》、《聘请外国专家单位资格认可办理规定》等规定，从相应国家聘请专家教授执教。
四、发展东南亚、南亚小语种民办教育的保障措施
（一）加强领导、统筹协调
为加强队发展东南亚、南亚小语种民办教育的领导和协调，成立东南亚、南亚小语种民办教育发展领导小组，负责统筹昆明市发展东南亚、南亚小语种民办教育工作。
组 长：廖晓珊（市政府副市长）
副组长：李云周（市政府副秘书长）
宋 栋（市教育局局长）
成 员：余汝兴（市财政局局长）
范光华（市人力资源和社会保障局局长）
徐小川（市外侨办主任）
桂 春（市投促局局长）
戴 彬（安宁市副市长）
龙进波（嵩明县副县长）
姚 宏（市教育局副局长）
领导小组办公室设在市教育局，负责领导小组安排的日常工作，办公室主任由宋栋同志兼任。领导小组成员实行成员单位负责制。领导小组成员如工作、职务发生变动，由成员单位相应领导自行接任，不再另行发文。
（二）严格管理、规范办学
成立或委托专门机构，对小语种的专任教师进行资格认证。组织编撰统编教材，供小语种培训机构选用。对小语种培训机构进行严格的资格准入和督导评估，取缔不合格的培训机构，规范小语种培训市场，确保培训质量和效果。
（三）落实经费、开展工作
为了确保此项工作的正常开展，市财政安排一定的工作经费，以确保此项工作的顺利进行。
二〇一〇年一月十四日
