昆政发〔2010〕6号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府研究决定，现将《昆明市普通高中强基提质三年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年一月二十六日
昆明市普通高中强基提质三年行动方案
为贯彻落实《中共昆明市委188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》（昆发〔2008〕4号）和《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于基本普及十三年教育的实施意见》（昆政发〔2009〕10号）精神，按照开放、改革、创新的思路，结合2009年启动的全省高中新课改，抓住现代新昆明建设的发展机遇，科学规划全市普通高中的布局布点，解决教育事业发展中的突出问题，加大基础设施建设和招商引资的力度，全面提高教育教学质量，大力提升办学水平，办好人民满意的教育，特制定本方案。
一、发展目标
（一）总体目标
2010至2012年，通过实施全市普通高中强基提质三年行动方案，大力推进学校基础设施建设和招商引资，优化配置办学资源，努力拓展发展空间，有效扩大办学规模，加快基本普及十三年教育的步伐。合理调整学校布局布点，进一步加强区域重点学校建设，努力放大优质资源效应，基本形成辐射城乡、公办民办共同发展格局。创新用人机制，加强师德师风建设，提高校本培训和教研水平，全面提升教师队伍整体素质，大力推进内涵发展，整体提高办学水平和竞争优势，满足人民群众对优质教育的需求。
（二）具体目标
1．到2012年完成行动方案所确定的重点项目建设，提高学校设施设备配置标准，使二类以上学校占比由2009年的57%提高到80%，一类学校占比由22%提高到40%以上。
2．到2012年全市普通高中在校生达到8．7万人，校均规模由2009年的1000人增加到1200人，高中阶段毛入学率由83%提高到90%以上。
3．到2012年争创省一级高（完）中7所，全市一级高（完）中达到27所，优质学校在校生占比由2009年的65．66%提高到70%以上。
4．到2012年，全市普通高中市级学科带头人和骨干教师由2009年的193人增加到300人，县级学科带头人和骨干教师由638人增加到1100人。
二、主要任务
着眼于普通高中学校基础设施的全面提升和教育质量的全面提高，重点从硬件和软件两方面加大建设，坚持做到重点建设项目和办学质量工程同步规划、同步实施，形成相互统一、相互促进的格局。着重在课程设置、课程资源、师资培养、学生发展、教学研究、学校设施和设备建设及学校内部管理等方面的内涵建设取得明显成效。
（一）加大基础设施建设力度
1．新（迁）建一批高标准普通高中学校。按照“主城、新区建设与学校布局布点同步建设”的原则，重点实施师大五华实验中学整体搬迁和呈贡一中新建，三个国家级开发（度假）区在所辖一体化区域内，各新建1所办学规模不低于36个高中班的高标准普通中学，满足区域内居民子女就学需求。同时，根据“普通高中向县城集中办学”的原则，采取撤、联、并、建等方法，合理撤销、撤并县级公办薄弱普通高中学校，收缩校点，重点实施寻甸县一中等4所学校的择址新建，改善县域普通高中学校办学条件。
2．改扩建一批区域重点普通高中学校。按照“做强存量资源，依法扩规扩容”的原则，加快整合区域内普通高中教育资源步伐，通过“强校带弱校、创分校、扩本校”等方式，剥离办学条件较差学校的高中部，转移高中师资和生源到办学条件基础好的学校。结合全市中小学幼儿园区域布局布点调整规划和“校安工程”，重点加强昆一中等26所高（完）中学校或民族中学的改扩建，把有条件的学校建设成为寄宿制普通高中，着力打造区域重点普通高中学校。
3．充实一批普通高中学校教学设备。依据普通高中设备配置标准，结合学校办学规模规划和教学需求，充实西山一中等18所学校教学设备，提高学校装备水平。根据普通高中新课程改革新增通用技术课的教学要求，全市所有普通高中学校按“一校一室”统一配置通用技术实验室。
4．做强一批优质民办普通高中学校。按照《昆明市突破性发展民办教育整体推进工作意见》（昆办发〔2009〕12号），切实把民办普通高中作为我市高中教育的重要增长点，推进公民个人、企事业单位、行业组织和省内外优质教育资源以多种投入方式，独立举办、共同举办民办普通高中学校。做大做强昆明光华学校等8所民办学校，使其校均规模在2012年达到1000人以上。
5．提升一批普通高中学校办学等级。通过领办支持、指导合作、对口支教等方式，大力实施主城区优质学校对口帮扶县（市）区学校或民办学校工作，发挥优质学校的辐射作用，提升区域办学效益，打造一批品牌高中学校。到2012年，宜良一中等7所学校晋升为省一级高（完）中；昆八中晋升省一级一等高中学校，昆钢一中等4所学校晋升为省一级二等高中学校。“十二五”期间，加快禄劝一中等8所学校的等级创建工作，使其晋升为省一级高（完）中。
（二）加强教育教学质量管理建设
1．切实加强干部教师两支队伍建设。以普通高中学校校长培养为重点，培养一批办学方向明确、善于管理、熟悉业务的专家型治校人才。创新用人制度，完善全市普通高中教师核编定编工作机制，及时补充缺编教师，拓宽引进骨干教师和吸纳优秀大学毕业生到普通高中任教的渠道，满足学校发展需求。加大中青年教师的培养和培训力度，提高教师的专业化程度、师德修养和教学能力，重视骨干教师和学科带头人的培养，全面提升全市普通高中教师整体素质。
2．积极推进高中新课程改革。强化素质教育的质量观，以高中新课程改革为契机，完善学校课程教学管理制度。坚持以学生发展为本，大力推进教学方式和学习方式的变革，创新课堂教学模式，激发学生学习兴趣，开发学生学习潜能，全面提高学生的综合素质。着力提高教育教学科研水平，发挥市教科院的示范和指导功能，加强县（市）区教研机构和学校教科室建设，增强教科研对高中课程教学改革的引领作用。加强课程设置、课程实施、教学管理、学业评价、师资培训、课程资源等方面的建设，构建具有昆明特色、富有活力的高中新课程体系。
3．着力加快教育信息化建设。依托昆明市教育信息网，构建全市普通高中教育信息平台，实现基于网络的课程资源、教研教学和师资培训、教学管理等方面的资源共享，促进课程教学与信息技术的整合，丰富课程资源和教学教研形式，全面提升全市普通高中教育信息化水平，以信息化带动教育现代化。
4．努力完善教育质量综合评价制度。结合现代教育发展形势，完善《昆明市普通高中教育质量综合评价方案》，继续开展普通高中教育质量形成性评价和发展性评估，建立学校质量管理的导向机制和制约机制，规范学校办学行为，切实处理好减轻学生负担与全面提高教育教学质量的关系，推动学校加强教育质量管理体系建设，提高学校自我完善、自我发展的能力。
5．进一步提升对外开放水平。坚持“走出去，引进来”原则，通过战略合作项目和具体项目，创新全市普通高中学校对外合作机制，加强与国内外在教育教学方面的城际、校际交流合作，拓展学生的国际视野，增强师生的国际交流意识，引进智力资源，积极支持有条件的学校举办“国际学校”或“国际部”，提升我市教育国际化水平。
三、保障措施及责任分解
（一）市政府统筹协调、全面指导行动方案的实施，分别签订工作目标责任书，纳入领导干部任期目标考核，逐级落实责任。各县（市）区政府、三个国家级开发（度假）区管委会要按照市政府批准的行动方案，制定配套政策和措施，具体组织实施所属学校强基提质工作，确保目标任务按期完成。
责任领导：张祖林 廖晓珊
牵头单位及责任人：市政府办公厅 李云周
责任单位及责任人：各县（市）区党政主要负责人、三个国家级开发（度假）区管委会负责人、市教育局、市级相关部门负责人
（二）市教育局负责行动方案日常工作协调和业务指导，积极配合各县（市）区、三个国家级开发（度假）区和市级有关部门开展相关工作。负责组织实施市属昆一中、昆三中、昆明滇池中学、昆明市外国语学校、昆明师专附中等5所学校的项目建设。
责任领导：廖晓珊
牵头单位及责任人：市教育局 宋 栋
责任单位及责任人：各县（市）区党政主要负责人、三个国家级开发（度假）区管委会负责人、市级相关部门负责人
（三）市发改委将行动方案所确定的项目纳入全市“十二五”经济社会事业发展总体规划和年度计划，负责指导各地区做好重点项目的前期工作和立项审批工作，并在普通高中发展建设等方面给予支持。
责任领导：周小棋
牵头单位及责任人：市发改委 胡炜彤
责任单位及责任人：各县（市）区党政主要负责人、三个国家级开发（度假）区管委会负责人、市教育局、市级相关部门负责人
（四）市规划局根据我市城乡总体规划，按照城乡统筹发展和城镇化进程要求，依据行动方案，负责指导各县（市）区、三个国家级开发（度假）区科学编制学校布局规划。
责任领导：陈 勇
牵头单位及责任人：市规划局 李 彤
责任单位及责任人：各县（市）区党政主要负责人、三个国家级开发（度假）区管委会负责人、市教育局、市级相关部门负责人
（五）市国土资源局按照土地利用总体规划，依据行动方案，负责配合做好学校用地选址及用地保障服务工作。
责任领导：李文荣
牵头单位及责任人：市国土资源局 周兴舜
责任单位及责任人：各县（市）区党政主要负责人、三个国家级开发（度假）区管委会负责人、市教育局、市级相关部门负责人
（六）各县（市）区政府、三个国家级开发（度假）区管委会负责筹资建设所属学校强基提质项目，市教育局会同市财政局负责市属学校项目的筹资建设。投资增量主要通过招商引资解决，同时通过学校自筹、向银行贷款和政府投资补助筹措一部分。除三个国家级开发（度假）区外，市级财政按照各县（市）区项目累计实际投资额的10％给予一次性以奖代补。对民办普通高中学校的建设，各级政府要按照《昆明市突破性发展民办教育整体推进工作意见》和《昆明市促进民办教育发展专项奖励办法》的有关规定给予奖励和项目贷款贴息。
责任领导：李文荣
牵头单位及责任人：各县（市）区党政主要负责人、三个国家级开发（度假）区管委会负责人、市财政局 余汝兴、市教育局 宋 栋
责任单位及责任人：市级相关部门负责人
（七）市编办负责会同财政、教育等部门落实普通高（完）中学校教师编制及标准，完善普通高中教师核编定编工作机制，结合学校发展规划，按照学校现有学生，核定普通高中学校教师编制，对普通高中教师编制实行动态管理，及时补足缺编普通高中教师，满足学校发展需求。
责任领导：张祖林 廖晓珊
牵头单位及责任人：市人力资源和社会保障局 范光华、市编办 李素荣
责任单位及责任人：各县（市）区党政主要负责人、三个国家级开发（度假）区管委会负责人、市教育局、市财政局、市级相关部门负责人
（八）市教育局负责推进普通高中新课程改革，着力加强师资队伍建设，提高普通高中教科研水平，加强教育信息化建设，完善教育质量综合评价制度，有效实施对口支教工作，整体提高全市普通高中教育教学质量和办学水平。
责任领导：廖晓珊
牵头单位及责任人：市教育局 宋 栋
责任单位及责任人：各县（市）区、三个国家级开发（度假）区教育局、市级相关部门负责人
