昆政办〔2010〕40号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《昆明市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○一○年一月二十八日
昆明市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共昆明市委办公厅 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发〈188bet体育_188体育投注-在线APP官网@机构改革实施意见〉的通知》(昆办发〔2009〕19号)，设立昆明市卫生局，为市政府工作部门，正县级，加挂昆明市防治艾滋病局牌子。
一、职责调整
（一）取消已由188bet体育_188体育投注-在线APP官网@公布取消的行政审批事项。
（二）将餐饮服务许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管的职责，划给昆明市食品药品监督管理局。
（三）划入昆明市食品药品监督管理局承担的综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责。
（四）增加监督执行食品安全标准和基本药物制度的职责。
（五）加强食品安全综合监督的职责。加强对辖区内的医疗服务进行监督管理。强化社区卫生服务。
（六）深化医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，坚持为人民健康服务的方向。
二、主要职责
（一）推进医药卫生体制改革，拟订卫生改革与发展目标。编制昆明市中、长期卫生事业发展规划和区域卫生规划。
（二）用法律、行政、经济等手段加强卫生行业管理，调控卫生资源配置；并逐步实行卫生工作全行业管理。
（三）依法行政，实施卫生监督，规范昆明市医疗卫生服务行为，加强服务质量监控，打击非法行医，整顿医疗秩序以及规范医疗广告等市场行为；加强卫生监督执法机构的组织建设和业务管理；监督采供血机构及临床用血质量；监督食品、劳动、环境、放射、学校卫生和消毒工作；负责审批核发卫生许可证。
（四）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，执行食品安全标准，负责食品及有关产品的安全风险评估、预警工作，统一发布重大食品安全信息。
（五）建立和完善医疗机构补偿机制，协同财政、发展和改革委员会等部门研究制定卫生事业补助办法。负责定期组织发布医疗机构服务数量、质量、价格、费用信息和公共卫生监督结果，营造和规范医疗服务领域有序、平等竞争环境。
（六）贯彻预防为主的方针，制定对危害我市人民群众健康的重点疾病的防治规划；组织对重大疾病、传染病、地方病的综合防治和监测；开展全民健康教育，提高人民群众的卫生保健意识。加强突发公共卫生事件应急队伍建设，建立和完善突发公共卫生事件应急机制，处置各类突发公共卫生事件。
（七）研究制定全市妇幼卫生工作规划，依法管理和规范母婴保健技术服务，组织开展妇女儿童卫生保健，降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率，提高妇女儿童的健康水平。
（八）负责组织实施基本药物制度。拟订基本药物采购、配送、使用的政策措施，提出基本药物价格政策的建议。
（九） 制定社区卫生发展规划和政策措施，负责社区卫生服务工作管理和监督。贯彻以农村为重点的方针，研究拟定全市农村卫生工作规划和政策措施；巩固和发展农村医疗、预防、保健三级网络，负责新型农村合作医疗管理工作；建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展状况，具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系。
（十）研究制定全市卫生人才发展规划，加强卫生人才整体性资源开发；制定卫生科技发展规划和卫生人才教育发展规划；组织我市医药卫生科研项目立项和科技攻关工作；指导医学科技成果的推广和应用；加强卫生技术对外合作与交流，促进卫生科技进步。
（十一）研究制定全市中医药、中西医结合及民族民间医药发展规划；加强中医机构建设和对全市中医药医疗、科研机构的医、教、研业务进行管理；加强中医药资源的研究与开发利用，振兴中医药事业。
（十二）组织对全市重大社会活动的医疗保障和突发事件的医疗救护工作；组织对各种灾害事故实施紧急救护，做好重大疫情的紧急处置。
（十三） 贯彻国家爱国卫生工作的方针、政策和法规，拟定全市爱国卫生工作的地方性法规和有关规章制度；组织开展城乡爱国卫生运动；指导农村改水改厕。
（十四）负责昆明市干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，负责市直和中央驻昆单位、部门有关干部医疗管理工作，负责重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。
（十五）承办市委、市政府和上级机关交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，昆明市卫生局机关设17个内设机构（正科级）和纪检监察室、机关党总支、离退休人员办公室。
（一）办公室
（二）规划财务处
（三）医政处
（四）医疗服务监管处
（五）疾病控制处
（六）卫生应急办公室
（七）中医处
（八）妇幼卫生处
（九）基层卫生处
（十）新型农村合作医疗管理处（新型农村合作医疗办公室）
（十一）法制监督与食品安全综合协调处
（十二）科技教育处
（十三）艾滋病防治处
（十四）药物政策与基本药物制度管理处
（十五）爱国卫生运动委员会办公室
（十六）组织宣传处
（十七）人事处
内设机构的职责由昆明市卫生局机关在组织实施本部门“三定规定”工作中负责审定印发，同时抄报市委编办备案。
纪检监察室
负责机关和所属单位的纪检监察工作。
机关党总支
负责机关党群工作。
离退休人员办公室
负责机关离退休人员管理工作，指导直属单位离退休人员管理工作。
四、人员编制
昆明市卫生局机关行政编制63名(含离退休工作人员编制3名)。其中，局长1名(正县级)、党委专职副书记兼纪委书记1名（副县级）、副局长4名(副县级，其中1名副局长兼任昆明市防治艾滋病局局长)，中层领导职数21名。机关党总支专职书记1名，纪检监察室主任1名(正科级)，离退休人员办公室主任1名(正科级)。
五、其他事项
（一）管理昆明市食品药品监督管理局。
（二）食品安全监管的职责分工。昆明市卫生局牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督，承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。昆明市农业局负责农产品生产环节的监管。昆明市质量技术监督局负责食品生产加工环节的安全监管。昆明市工商行政管理局负责食品流通环节的监管。昆明市食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管。各部门要密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。
（三）食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。昆明市食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节餐饮服务许可的监督管理。昆明市质量技术监督局负责食品生产环节许可的监督管理。昆明市工商行政管理局负责食品流通环节许可的监督管理。不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。
（四）职业卫生监管的职责分工。昆明市卫生局负责起草职业卫生地方性法规草案，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。昆明市安全生产监督管理局负责工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可证的颁发管理，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。昆明市工业和信息化委员会负责煤矿作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职责范围内的职业卫生安全许可证的颁发管理，组织查处职责范围内的职业危害事故和有关违法违规行为。各部门要按职责分工，建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。
（五）昆明市卫生局卫生执法监督局受昆明市卫生局的委托，对涉及医疗卫生方面的违法行为实施行政处罚。昆明市卫生局负责监督昆明市卫生局卫生执法监督局组织实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。
（六）由昆明市卫生局会同昆明市食品药品监督管理局适时推进食品安全监管队伍整合。
（七）昆明市卫生局管理昆明市卫生局卫生执法监督局、昆明市初级卫生保健委员会办公室、昆明医学会办公室、昆明市疾病预防控制中心、昆明市人才服务中心卫生分中心、昆明市民营医院服务中心、昆明市健康教育所、昆明市妇女儿童保健中心、昆明市心理危机研究与干预中心、云南昆明血液中心、昆明市医学科学研究所、昆明市延安医院、昆明市第一人民医院、昆明市第二人民医院、昆明市第三人民医院、昆明市中医医院、昆明市妇幼保健院、昆明市儿童医院、云南省精神病医院、昆明市口腔医院、昆明医疗卫生后勤服务中心。
六、附则
（一）中共昆明市委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。
（二）本规定由中共昆明市委机构编制办公室负责解释，其调整由中共昆明市委机构编制办公室按规定程序办理。
