昆政办〔2010〕76号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为加快公民个人信用体系建设，改善我市经济社会发展软环境，进一步治理和规范我市公民个人缴纳物管、煤气、水、电、电信等费用行为，杜绝公民欠费问题的发生，经市政府同意，现就规范公民个人欠缴费有关问题通知如下：
一、充分认识规范公民个人缴费问题的紧迫性和重要性
近年来，我市公民个人欠缴费问题未得到有效治理规范，因各种原因，在物管、水、电、煤气等领域均存在不同程度的应缴未缴费用问题，其中欠缴物管费、水费问题相对突出，治理规范个人欠缴费问题十分紧迫。据相关部门不完全统计，截至2008年12月，主城四区共拖欠物业管理费7927万元；我市居民客户累计欠缴煤气费总额为210万余元；居民欠电费83.38万元；截至2009年8月31日，自来水欠费总计6537万元，其中居民用户欠费4900万元，占总欠费的75%；截至2009年10月，电信昆明分公司应收账款总额达29720万元，其中零账龄欠费8010万元，库内累计欠费6313万元（剔除报损后），占收入比重为3.9%，PAS、移动和宽带欠费占电信总欠费的85%。欠费不仅直接影响了企业的经营成果，损害了企业的权益，严重的还直接影响到企业的生存。欠费还严重阻碍了企业进行产品开发、更新设备、扩大投资经营规模，使企业的再生产能力下降，服务和管理水平难以提高，甚至陷入欠费—服务下降—欠费的恶性循环中。
治理规范公民个人欠缴费，是整顿我市市场经济秩序，改善我市经济社会软环境建，提升城市形象，提高公共服务水平，推进我市信用体系建设的重要举措。各单位和部门要充分认识治理规范公民个人欠缴费问题的紧迫性和重要性，加强领导，完善工作机制，狠抓措施落实。
二、指导思想和工作原则
规范公民个人欠缴费，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持依法行政。要建立和完善个人信用档案，有步骤有重点地对公民个人缴费问题进行规范整治，加强对公民个人缴费的征收管理，杜绝公民欠费问题的发生。要进一步强化公民个人信用意识，营造“诚信为本、操守为重”的社会风气，培育良好的社会信用环境。
在治理规范过程中，要本着“尊重历史、着眼未来”、“清理旧账、杜绝新账”的原则，认真研究欠缴费的不同情况，区分欠缴费形成的不同原因，对不同类型的欠费采取不同的措施和方法，循序渐进、积极稳妥地推进治理规范工作。
三、增强责任意识，严格落实措施，稳步推进规范工作
物管、煤气、水、电、电信等行业的主管部门是此次治理规范工作的主要责任单位，要切实认真履行职责，落实工作措施，用10个月时间对现有欠费进行清理，并妥善治理规范，同时着手研究杜绝新增欠费的办法和措施。
（一）各部门要清理、完善地方性法规，针对法规制度不完善的领域，提出操作性强的实施细则、管理规定和办法，做到管理工作有章可循，有法可依。
（二）城市供水主管部门要认真贯彻有关法律法规和规定，指导城市公共供水单位根据《昆明市城市供水用水管理条例》等有关规定，新建住宅应当按照“一户一表、水表出户”的要求设计和建设供水设施。已建住宅未实行“一户一表、水表出户”的，城市公共供水单位应当有计划地实施改造，推动城市居民开展有关工作。
（三）物业企业主管部门要严格履行职责，牢固树立为人民服务的思想，增强工作主动性和积极性，完善相关工作措施。要依据《物业管理条例》进一步加强监督，帮助物业服务企业不断提高服务水平。指导物业服务企业完善物业合同，明确约定服务范围、项目、标准与收费方式、标准与违约责任，严格依约行事。改进计费方式和收费办法，明确服务项目、服务内容，定期公布收支账目，给业主以更多、更灵活的选择权和知情权。加快建、管分离步伐，使物业服务企业成为独立于开发企业之外的经济实体和市场主体，通过市场议价产生物业管理费用标准。要充分发挥业主公约、业主委员会的作用，化解欠缴纠纷。
（四）各部门要指导下属单位创新管理方式，在工作中坚持以人为本，加强对缴费用户的宣传引导，提高其自觉性。在条件成熟的地区和行业可推行预收费、缴费提醒等服务。增加信息传递与共享，提高工作效率，增强工作效果。
（五）各部门要建立和完善个人信用档案有关单位要强化个人信用信息记录，健全信用信息档案。市信用办要依据有关规定整合全市个人信用信息。加强征信数据库建设。积极探索由人民银行将公民个人缴纳水、电、燃气费等情况纳入征信数据库，将个人缴费情况作为个人信用报告的内容。
（六）建立长效机制，保障治理效果。规范个人欠缴费，形成良好的服务及缴费局面，不应寄希望于一次治理行动，要作为一项长期工作坚持下去。各单位要对治理规范工作进行总结，不断完善相关工作措施，建立相关工作制度，探索治本之策，注重预防，建立长效工作机制，确保个人欠缴费问题不反弹，保障治理规范效果。
各单位要针对涉及到的问题，结合部门实际，制定详细的整改治理方案，确定治理规范目标，细化工作措施。各单位请于3月31日前将治理规范方案报市商务局，并于12月20日前上报治理规范工作情况。
二○一○年三月三日
