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昆政发〔2010〕25号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府研究同意，现将《昆明市进一步加强青少年学生校外活动场所建设的工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年三月十二日

昆明市进一步加强青少年学生校外活动场所建设的工作意见

为切实加强我市青少年学生校外教育，进一步加快我市青少年学生校外活动场所建设，针对当前我市青少年学生校外活动场所建设存在的问题，特制定以下工作意见。

一、统一思想，高度重视

青少年是祖国的未来和希望，加强和改进青少年思想道德建设，营造良好的社会环境，促进青少年健康成长是全社会共同的职责。学校教育、社会教育、家庭教育是青少年教育工作的系统工作，三者相辅相成，缺一不可。校外教育是青少年社会教育的重要组成部分，是实施素质教育的重要途径，是学校教育的有益补充和拓展。青少年学生校外活动场所是开展校外教育，包括青少年思想政治教育、品德养成教育、法制纪律教育、科技劳技教育、文体娱乐活动的重要基地，对促进青少年健康成长发挥着重要的作用。各级政府要高度重视，各有关部门要承担责任，全社会要全力支持，各级各类青少年学生校外教育活动场所要充分发挥各自的作用和特色，形成合力，有效推进我市青少年学生校外教育事业的健康发展。

二、目标任务

（一）总体目标

根据国家和云南省有关文件精神的要求，各县（市）区至少要建设一所青少年宫或青少年学生校外活动场所，并建立一批青少年校外辅导站，通过完善功能，改善服务，加强指导和扶持，积极探索社会教育新机制，充分发挥教育效益，为本地的青少年学生校外教育提供优质服务。

（二）重点目标

1.嵩明县2006年已获国家批准的青少年学生校外活动场所建设项目，必须加快建设步伐，2010年建成并投入使用。

2．富民县、宜良县2009年已获国家批准的青少年学生校外活动场所建设项目，必须加大推进力度，2011年建成并投入使用。

3．积极支持官渡区、西山区、呈贡县在2010年完成全国青少年学生校外活动场所建设项目申报工作。

4．安宁市自筹建设一所青少年学生校外活动场所，2011年建成并投入使用。

5．其他已建成青少年学生校外活动场所（青少年宫）的县区，要加强管理，创新机制，进一步充分发挥场所的教育服务功能。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任

1．市政府全面指导、统筹协调全市青少年学生校外活动场所建设工作。各级政府要进一步加强领导，把青少年学生校外活动场所建设纳入本地国民经济和社会发展总体规划，认真做好建设规划，统筹安排建设任务，精心组织项目实施，充分发挥青少年学生校外活动场所的教育服务功能。

2．市教育局牵头负责全市青少年学生校外活动场所建设和管理的协调工作，全面指导各县（市）区青少年学生校外活动场所建设项目的申报工作。

3．市、县两级国土资源部门要按国家的有关要求，无偿划拨青少年学生校外活动场所建设所需用地，在用地指标上给予优先保障，确保建设用地需求。

4．市、县两级财政部门要调整支出结构，加大对青少年学生校外活动场所建设和运行维护的资金投入。积极争取省财政从体育彩票和福利彩票的公益金中安排一部分，专门用于补助青少年学生校外活动场所的建设和维护。鼓励和支持社会力量举办青少年学生校外活动场所或捐助各种活动设施及经费。

5．市、县两级发改部门要指导做好青少年学生校外活动场所建设项目前期工作和立项审批工作，并在青少年学生校外活动场所建设方面给予支持。

6．市、县两级编委在安排青少年学生校外活动场所人员编制中，要在各级教育系统人员编制中统筹调剂，按程序审批。

7．全市青少年学生校外活动场所建设重点目标列入市政府目标督办，市政府将对县（市）区政府主要领导和分管领导进行年度目标考核，目督办定期对全市青少年学生校外活动场所的建设情况进行检查，实施目标奖惩。

（二）完善管理，创新机制

1．各地区青少年学生校外活动场所建设过程中，应充分考虑与中小学校等功能相近的教育设施结合起来，避免重复投资，提高投资效益。

2．各地区和各有关部门要在社区、居委会、乡（镇）建设一批校外教育辅导站，探索创新社会教育机制，为青少年提供集生活照顾、课业辅导、思想教育、心理疏导和娱乐等多功能于一体的校外辅导站，使学校教育、社会教育、家庭教育有机结合起来。

3．各级各类青少年学生校外活动场所，要根据自身类型和规模，结合青少年的身心特点、接受能力和实际需要，明确功能定位，发挥各自优势，实现资源共享，满足青少年多样化的校外活动需求。