昆政发〔2010〕32号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
自2009年3月《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见》（昆政发〔2009〕23号）下发执行以来，各县（市）区、各有关部门高度重视，措施有力，成效显现。但从总体上看，还存在一些突出问题：有的地区和单位安全生产“一岗双责”落实不到位，没有把安全生产纳入各自分管工作议事日程，齐抓共管安全生产的工作格局还未真正形成；安全生产“一岗双责”职责不够具体，没有结合本区域、本部门实际进一步细化有关职责；安全生产“一岗双责”考核不够严格，没有建立针对性强、务实有效的监督和考核机制。为进一步加强安全生产监管，强化安全责任意识，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分口把关、齐抓共管的安全生产格局，现提出以下工作要求，请认真抓好贯彻落实。
一、严格落实安全生产“一岗双责”责任制
各级政府和各有关部门必须贯彻落实《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见》，认真依法履行监管主体责任。行政一把手是本行政区域内、本部门（行业领域）安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；行政副职领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；分管安全生产工作的行政副职，同时负有本行政区域、本部门（行业领域）安全生产工作的综合协调责任。行政一把手要强力支持行政副职领导抓好安全生产工作，及时协调解决工作中出现的困难和问题。
二、认真履行安全生产“一岗双责”职责
各级政府和各有关部门必须结合行政一把手、行政副职领导分管工作情况，根据职责范围内安全生产工作特点，具体细化安全生产“一岗双责”责任，按照抓部署、抓督促、抓检查、抓落实等要求，进一步明确安全生产“一岗双责”职责。
（一）政府领导的责任
各级政府（管委会）行政一把手必须每年至少开展1次安全生产工作调研，每半年至少组织召开1次常务会议，研究解决安全生产工作中的重大问题；各级政府分管安全生产的行政副职领导必须每季度至少召开1次安全生产例会，全面分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题；各级政府其他行政副职领导必须每季度组织1次分管范围内的安全生产形势分析会，组织落实分管范围内的安全检查、重大危险源监控和重大安全隐患整改等工作。在履行安全生产“一岗双责”责任时，各县（市）区政府、各管委会行政一把手要与每个行政副职领导签订安全生产责任状，每个行政副职领导要与其分管部门签订安全生产责任状，确保安全生产责任制落实到位。
（二）部门领导的责任
市、县两级部门行政一把手要抓好安全生产法律、法规、政策及决策部署的贯彻落实，每年至少对本部门、行业领域开展1次安全生产调研，每季度至少组织召开1次办公会议，研究解决本部门、行业领域安全生产工作中的重大问题。部门分管安全生产的行政副职领导要抓好安全生产工作的贯彻落实，每月至少组织召开1次安全生产工作例会，分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题，重大问题要及时向行政一把手汇报，向其他行政副职领导通报。部门其他行政副职领导要把安全生产作为分管范围内的重要工作内容，经常分析分管工作范围内的安全生产状况，及时与分管安全生产工作的行政副职领导沟通情况，协调配合做好安全生产工作。
（三）企业领导的责任
各级政府和各有关部门要采取有效措施，督促企业有关负责人履行安全生产“一岗双责”职责，引导企业加强安全文化建设，充分发挥舆论宣传作用，宣传好的做法和经验，曝光安全生产违法典型案例。对不履职或不正确履职的有关企业负责人，要依据《云南省安全生产条例》严厉处罚；对未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的，必须依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规严格追究责任。
三、建立健全安全生产“一岗双责”工作协调机制
各级政府和各有关部门负责统筹管理本行政区域、本部门（行业领域）的安全生产工作。行政一把手要督促协调各行政副职做好各自分管范围内的安全生产工作；行政副职要按照行政一把手对安全生产工作的部署，结合分管范围实际情况，及时抓好贯彻落实；各行政副职领导之间，要互通情况，及时、准确掌握本行政区域、本部门（行业领域）的安全生产状况，共商安全生产对策措施。要通力合作，加强协调，全力构建行政一把手抓全面、分管安全生产的行政副职领导抓综合、其他行政副职领导抓具体的安全生产“一岗双责”工作格局。
四、建立健全安全生产“一岗双责”监督检查及责任追究机制
（一）把落实措施作为衡量履职是否到位的标准
履行安全生产“一岗双责”关键在推动工作落实，履行监管主体责任重在推动企业落实安全生产主体责任。在实际工作中，要把检查是否将安全生产工作纳入议事日程、是否按要求定期或不定期进行研究、是否制定相关对策措施、是否跟踪监督检查、是否解决所反映的问题，企业是否具备安全生产条件、是否及时排查治理隐患、有关负责人是否积极依法履职、是否有效消除或者遏制重特大事故隐患等，作为衡量各级行政领导履行安全生产“一岗双责”是否到位的标准。
（二）把提交履职报告作为检查的方式
县（市、区）政府、乡（镇、街道）行政一把手每年向上级政府安全生产委员会提交1次履职报告，县（市、区）政府行政副职领导每半年向行政一把手提交1次履职报告，乡（镇、街道）行政副职领导每季度向乡（镇、街道）行政一把手提交1次履职报告。部门行政一把手每半年向政府分管行政副职领导提交1次履职报告，部门行政副职领导每季度向部门行政一把手提交1次履职报告。市安全生产委员会按工作需要，要求有关县（市、区）政府、市属有关部门一把手提交履职报告或者汇报安全生产“一岗双责”履职情况。对提交的履职报告，有关政府和部门要对照其安全生产“一岗双责”职责组织审核，对未落实有关要求的，要依据相关规定提出处理意见。
（三）把安全生产提示、告诫、问责作为促进履职的措施
各级政府和各有关部门要通过查阅资料、看实际工作效果、检查履职报告等方式，检查有关领导履行安全生产“一岗双责”情况。对不履行或者不正确履行安全生产“一岗双责”的，要进行提示、告诫或问责。市安全生产委员按照《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市安全生产督查工作制度的通知》（昆政办〔2010〕83号）要求，在每季度进行督查时，代表市政府对县级政府及市属有关部门行政一把手履行安全生产“一岗双责”情况进行检查，督促其落实安全生产“一岗双责”工作。
（四）严格落实安全生产“一岗双责”责任追究
各县（市）区政府、各管委会和有关部门要根据安全生产“一岗双责”规定，结合检查情况，对安全生产管理责任不落实、监管不到位、事故隐患得不到有效整改的，按有关规定进行严厉问责。各级政府在组织事故调查时，要将履行安全生产“一岗双责”情况纳入事故调查范围，因不履行或者不正确履行安全生产“一岗双责”，对事故发生负有责任的，必须严格按照有关规定进行责任追究。
为全面落实安全生产“一岗双责”责任制，市政府将重点对会议、人员、经费、装备、检查、考核、问责等方面的落实情况进行专项督查。各县（市）区政府、各管委会和有关部门要建立健全安全生产“一岗双责”配套制度，加大履行安全生产“一岗双责”责任的监督力度，确保安全生产“一岗双责”责任制落到实处。
二〇一〇年三月三十一日
