昆政办〔2010〕93号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《关于在五华、盘龙、官渡、西山主城四区和安宁、呈贡建立昆明市大学生创业园的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年四月十日
关于在五华、盘龙、官渡、西山主城四区和安宁、呈贡
建立昆明市大学生创业园的指导意见
为充分发挥昆明市大学生创业园主园的示范效应和中心辐射功能作用，进一步营造政府支持创业，社会关注创业，全民参与创业的良好氛围，为我市争创国家级创业型城市奠定坚实基础，拟在五华、盘龙、官渡、西山主城四区和安宁、呈贡等地区建立昆明市大学生创业园，特提出如下指导意见。
一、目的意义
昆明市大学生创业园是经市人力资源和社会保障主管部门批准建设，专为在昆创业大学生免费提供创业场所和设备的创业平台。这是市人力资源和社会保障部门认真贯彻落实温家宝总理关于“要把高校毕业生就业放在突出位置，加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地”重要指示精神和《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》的具体举措。它的建设得到了省、市领导的充分肯定和相关部门的高度重视。从创业园的建设到大学生入驻，省、市媒体给予了极大的关注，社会知名度显著提高。特别是今年1月12日昆明市大学生创业园举行开园仪式后，省、市主流媒体跟踪报道，国内多家知名网站：新浪网、人民网、昆明信息港等陆续对开园一事进行了转载，社会反响强烈。创业园的建立，激发了大学生创业的热情。目前，申请报名入园创业的大学生人数与日俱增，昆明市大学生创业园主园的示范效应正在进一步显现。创业园的建成,为进一步寻求和解决高校毕业生创业就业这一难题提供了参考和依据，也为我市各县（市）区建立大学生创业园提供了成功的范例。
二、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，进一步优化创业环境，完善创业政策，以创建国家级创业型城市为抓手，以创新创业就业模式为动力，以搭建创业就业平台为载体，以提高大学生创业就业能力为基础，充分发挥昆明市大学生创业园主园的示范效应和中心辐射功能作用，吸引更多的有创业意愿和能力的优秀人才在昆创业，帮助他们充分就业，确保我市就业局势基本稳定。
三、建园思路
坚持“政府引导、资金扶持，参照标准、突出特色，建章立制、规范运行，强化宣传、营造氛围”的建园思路。进一步加大资金扶持力度，加强园区基础设施建设，完善园区配套服务体系，创新园区管理机制，帮助大学生提升创业能力，提高大学生创业成功率。
政府引导、资金扶持。各县（市）区政府要加大对所属大学生创业园建设的扶持力度，特别是在资金、场地和政策方面要给予全力支持，确保本地区的创业园能如期建成并投入运行；
参照标准、突出特色。在参照昆明市大学生创业园主园设计理念、设计风格及建设标准的同时，要结合本地区的实际情况，量力而行，做到既有标准，又有特色；
建章立制、规范运行。结合实际，制定一套行之有效的园区管理办法和项目评审及考核机制，确保园区规范有序运行；
强化宣传、营造氛围。引导各类媒体加大对创业园全程宣传报道，着力营造政府支持和鼓励创业，全社会共同关注、共同参与创业的良好氛围。
四、建设目标
2010年7月底至8月初，在五华、盘龙、官渡、西山主城四区和安宁、呈贡等地区各自建成一个规模适度、配套功能齐全、规章制度健全、服务支撑体系完善、入驻项目特色鲜明的大学生创业园。
五、工作措施
（一）健全组织领导机构。各县（市）区政府应成立由政府分管领导负责、人力资源和社会保障部门牵头、相关职能部门密切配合的组织领导机构，抓好本地区大学生创业园建设和管理工作，确保大学生创业园能如期投入并规范运行。
（二）建立完善的创业园建设方案。一是尽快制定创业园建设和规划方案并上报。方案主要内容包括：指导思想，组织领导，运行模式，创业园名称及地点、规模，阶段划分，入驻条件，申请流程，服务支持项目等内容；二是提供一定数量和规模的硬件设施。至少能提供可容纳8到10个创业团体入驻且单位面积在15平方米以上的办公场所及公共服务区域；提供一台电脑、一台打印机兼传真机、一台饮水机、二张办公桌椅。条件允许的地区可参照昆明市大学生创业园主园提供的硬件设施予以配置；三是统一使用昆明市大学生创业园主园的徽标图案。
（三）建立具有特色的政策支持体系。严格执行省、市鼓励创业的政策措施，特别对入驻园区的企业或项目，要优先提供贷免扶补、小额担保贷款，放宽市场准入限制，实施税费减免等。同时结合本地区的实际，制定出台更加优惠的政策措施，以吸引一批经济发展前景好、能带动更多人员就业的项目入驻。
（四）建立完善的创业服务体系。各地区应建立由企业家、专家学者及政府工作人员组成的创业指导和服务团队，定期为入驻企业提供政策咨询、创业规划、创业指导、资金扶持、创业导师配备及后续跟踪服务等“一条龙”的创业服务，为入驻企业开通绿色通道，提供更多的便利条件，以尽快使入驻企业和项目孵化成功。
（五）建立规范的园区管理制度。各地区应制定切实可行的园区管理办法、项目评审和考核机制,确保创业园健康有序规范运行，确保以创业带动就业的效应尽快得到显现。管理制度主要包括：管理办法、专家评审组职责、入园评审办法、考核评估办法等。
六、实施步骤
（一）准备阶段（2010年4月1日至4月30日）。健全组织，成立创业园相应的领导机构，制定创业园建设方案和设计规划方案。各县（市）区政府请于2010年4月28日前完成本地区创业园管理机构的组建及创业园建设方案，并上报昆明市人力资源和社会保障局办公室。
（二）实施阶段（2010年4月30日至2010年7月30日）。制定创业园各类管理规定和考核评估办法；完成创业园基础设施建设及对入驻创业项目的评审等工作。
（三）正式入驻并开园(2010年8月初)。入选项目正式入驻大学生创业园，创业园为其提供服务并开展工作，同时组织开园仪式。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。今年，党中央、国务院继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。各县（市）区党委、政府应树立政治意识、大局意识和责任意识，充分认识做好大学生创业就业工作的重要意义，切实增强做好大学生创业就业工作的责任感和使命感，认真抓好本地区大学生创业园的建设工作，把这一得民心、顺民意的好事办实做好。
（二）加大投入，全力保障。各县（市）区应全力支持这项工作，特别在资金、场地、政策等方面给予倾斜，确保该地区的大学生创业园能高标准、高质量如期建成并投入运行。
（三）统筹规划，稳步推进。创业园的建设和管理工作是一个系统工程。各地区要严格按照实施步骤,精心筹划，认真组织,稳步推进。
（四）发挥作用，主动作为。各县（市）区人力资源和社会保障部门要主动承担起牵头责任，与相关业务部门沟通协调；及时主动地向上级党委、政府汇报工作进展情况和遇到的问题，为创业园建设和发展出谋划策，做好保障，积极争取上级支持和帮助。
