昆政发〔2010〕42号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观，加快推进实施标准化发展战略，充分发挥标准化工作在国民经济和社会发展中的技术支撑和基础保障作用，增强我市企业的自主创新能力、产业的竞争能力，加快创新型城市建设步伐，促进我市经济社会又好又快发展，根据《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》和《中共昆明市委、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》的有关精神，按照国家和云南省对标准化工作的总体部署和要求，现就大力推进我市标准化工作提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设现代新昆明的总体部署，坚持“以市场为导向、以企业为主体、政策引导推动、社会共同参与”的原则，以高新技术企业和优势产业为重点工作领域，以“技术专利化—专利标准化—标准产业化”为主导模式，以推进产业结构优化升级、增强自主创新能力、提高经济发展的质量效益为主要目标，大力推进各行业的标准化工作，着力提升标准化在全市经济社会发展中的基础支撑作用，促进产品质量、服务质量、工程质量、环境质量的全面提高，推动经济社会持续、健康、快速发展。
二、工作目标
（一）总体目标
通过大力推进全市各行业的标准化工作，全面提升标准化工作的总体水平，逐步建立与现代新昆明建设相适应的标准化工作模式和运行机制；形成以企业、科研院所和高等院校为主体，标准化和科技中介服务机构为桥梁的标准研究、制定、推广和实施体制；培养一批技术标准创新企业和科研院所；构建一套支撑优势产业的技术标准体系；建设一支高素质的标准化人才队伍。到2012年，力争使我市标准化工作进入西部同类城市的先进行列；到2015年，力争达到全国同类城市的中等水平，重点优势产业的标准化工作居于全国前列，成为全省标准化工作的领先城市，标准化工作在我市经济社会发展中的技术基础支撑作用明显增强。
（二）基本目标
到2012年，由我市企业和科研院所主导或参与制（修）订国家标准、行业标准达30项以上；到2015年力争达到50项以上。其中，由我市企业和科研院所主导制定的含有自主知识产权的国家标准、行业标准达5项以上。由我市辖区内企业和科研院所参与制（修）订的各级各类标准不低于全省总量的40%。
到2012年，争取有10个以上国家或省级标准化专业技术组织在我市落户；到2015年，争取有15个以上国家或省级标准化专业技术组织在我市落户。
到2012年，基本消灭无标准生产，全市主要工业产品采标率达到60%以上；到2015年，全面杜绝无标准生产，全市主要工业产品采标率达到90%以上。
到2012年，获“中国名牌”、“云南名牌”、“昆明名牌”产品称号的企业及工业企业50强企业，全部建立起较为完善的企业标准体系；到2015年，全市通过AAAA级“标准化良好行为企业”确认的企业不少于10家，通过AAA级“标准化良好行为企业”确认的企业不少于50家。
到2012年，在节能减排、环境保护、城市管理等方面，完成一批地方标准的制定；到2015年，在滇池流域生态保护、宜居城市建设等方面完成一批地方标准的制定。
到2012年，初步建立行政服务、电子政务、社区管理、公共交通、贫困救助等方面的标准体系，在旅游、商贸、餐饮、住宿、物流企业培育100户以上标准化示范企业；到2015年完成旅游、餐饮、家政、医疗、金融、物流等服务领域的标准体系建设，全面推行标准化服务，进入国家级服务标准化的示范项目不少于10个。
到2012年，全市列入国家级农业标准化示范项目累计达30个以上，制（修）订农业地方标准累计达120项以上；到2015年，全市列入国家级农业标准化示范项目累计达50个以上，制（修）订农业地方标准累计达200项以上。
到2012年，全市获得“地理标志产品保护”的产品种类达到3个以上；到2015年，全市获得“地理标志产品保护”的产品种类累计达到6个以上。
到2015年，在本市范围内，形成由50名以上能够实质性参与国际国内标准化活动的高级人才，400名以上获得中、高级资格认定的标准化工程师，分布在各行业的4000名以上标准化专业技术人员组成的人才队伍。
三、工作重点
（一）全面推进工业标准化工作
一是积极引导我市企业积极参与国家、行业和地方的标准化活动，鼓励我市企业、科研院所、大专院校等积极申报组建全国和省级专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）和工作组（WG），争取市场竞争的话语权，力争取得主导或参与国际标准制（修）订的突破；二是鼓励高新技术企业、信息企业、规模以上企业广泛开展技术标准创新，积极争取主导或参与国家、行业和地方标准的制（修）订，有效利用标准争取竞争的主动权，以标准为载体，促进科技成果、管理成果快速转化为生产力；三是逐步分类建立支撑我市重点优势产业的技术标准体系，提高产品的技术水平和企业的核心竞争力，依托先进的技术标准延伸优势资源、特色产品的产业链，支撑重点优势产业获取规模效益；四是结合“质量兴市、质量兴业、质量兴企”活动，进一步健全企业标准化工作机构，鼓励企业积极将国际标准和国外先进标准纳入企业的生产、管理、经营环节，建立以技术标准为主体，管理标准为保障、工作标准为支撑的企业标准体系，创建“标准化良好行为”企业，夯实企业的发展基础，并通过获得相关体系认证，确保产品的质量安全，全面提高企业的管理水平和产品质量保证能力；五是进一步提高企业严格按照标准组织产品生产的自律意识，以全市中小企业为重点，开展标准化生产达标复验工作，巩固消灭“无标生产”成果，保证企业执行标准的合法性与有效性，提高全市产品质量的整体水平。
（二）着力推进服务业标准化工作
一是围绕建设面向东南亚、南亚的国际化城市的要求，在全市公共服务领域加大对相关国家标准的执行力度，加快公共服务与国际接轨的步伐；二是以实施“云南民族村”、“西山公园”服务标准化国家级试点项目为契机，抓好辖区景区景点的服务标准体系建设，标准化建立覆盖旅游各环节的服务标准体系，制定观光旅游、休闲旅游、工业旅游的相关标准，全面推进旅游服务标准化工作，为旅游产业提质增效提供支撑；三是在零售百货、农贸市场、酒店酒家、商业连锁企业开展服务标准化示范市场、示范企业、示范街区建设，营造良好的服务环境，全面提升服务质量和效益；四是以人为本，大力推进社区服务、物业管理、家政服务、美容美发、家电维修、文体活动、资源回收、医疗卫生、贫困救助、社会治安等方面的标准化工作，促进社会的和谐与稳定；五是探索建立政府行政服务的标准化工作模式，加快建立电子政务、便民服务、投诉受理等方面的标准体系，规范行政服务，提高行政效率；六是积极推进金融、物流等服务业标准的制定与实施，促进新兴服务业的健康发展。
（三）深入推进农业标准化工作
一是围绕我市种植养殖量较大的粮、烟、菜、花、畜、经济林果等农产品，抓紧制定产前、产后标准，建立健全产中技术规程，加快推进适宜种植区的标准化生产；二是发挥龙头企业带动作用，重点抓好农业龙头企业标准体系的建立工作，继续推广“公司+基地+标准+农户”生产经营模式，在各县（市）区培育一批种植养殖标准化示范企业，全面提升优质特色农产品的质量效益，促进农业的产业化、集约化、规模化生产；三是加快农产品质量安全标准体系、监测体系、评价体系和信息化体系建设，为农产品的质量安全、优势农产品的品牌建设提供有效支撑和保障；四是利用中心城市的技术和区位优势，组织相关企业科研院所围绕全省农副产品深加工的需求，研究制定优势农产品精深加工的系列标准，提升优质农产品在国内外市场的竞争能力；五是积极开展“地理标志产品保护”申报工作，为我市优势特色产品营造良好的市场竞争环境；六是通过农业科技服务组织、各类农业协会，广大农民大力推广农产品标准化种植养殖技术，以标准为纽带，推进农业现代化生产，促进农业增效、农民增收。
（四）强化资源节约、环境保护标准化工作
一是要加大合理用能、清洁生产、建筑节能、绿色照明等方面国家强制性标准的实施力度，鼓励企业建立节能减排标准体系，实现能源综合利用的标准化管理，提高资源的利用率；二是要加大环境保护方面标准化工作力度，重点在水资源保护、污染物排放、垃圾处理、城市绿地建设维护等方面，强化标准的制定和实施工作，营造和谐有序的发展环境；三是要加快推进清洁能源开发利用的标准化工作，积极开展以太阳能利用为主的相关标准研制工作，提高对太阳能等清洁能源的利用率。
四、保障措施
（一）加强组织领导
建立由市政府分管领导牵头、市有关部门参加的标准化工作联席会议制度，研究制定推进标准化工作的政策、措施，协调标准化相关工作。各县（市）区政府要建立相应的工作机制，结合本地区经济社会发展的需要，对标准化工作提出明确要求，并制定相应的考核办法，对标准化工作的成效进行定期考核。形成“统一管理、整体联动、各司其职、协调推进”的标准化工作格局，共同推进我市各行业的标准化工作。
（二）加大经费投入
各级政府和行业主管部门要加大对推动地区、行业标准化工作的经费投入，将标准化工作专项经费纳入财政年度预算；企业是标准制订、修订和实施的主体，也是标准的直接受益者，企业应建立标准化相关工作的经费投入机制，给予必要的经费保障；鼓励社会各界支持公益性的标准化活动。逐步形成以企业投入为主、政府投入为辅、社会资金投入为补充的多层次、多元化的投入保障机制。
（三）建立激励机制
重视科技计划项目中的标准化工作，将符合科技计划项目立项要求的重要技术标准研制列入科技计划项目，将符合科技奖励条件的标准化工作成果纳入科技奖励范畴，促进技术标准创新。设立“昆明市标准化工作贡献奖”，对通过技术标准创新、标准体系建设、标准化示范项目实施等取得显著经济和社会效益，以及获得国家或行业、省级标准化专项奖励的单位或个人给予奖励。
（四）加快人才培养
建立高新技术企业为主导、企业和科研院所为主体、标准化和科技中介组织为补充的标准化专业人才培养体系，培养各层次标准化专业人才；通过标准化示范项目的推广实施，带动各行业标准化专业人才的核心团队建设，着力培养各行业标准化工作领军人才，利用省会城市资源优势,建立昆明市标准化专家库，积极引进标准化高端人才，为各行业推进标准化工作提供智力支持。
（五）加强服务和监督
各级质监部门要积极履行标准化行政管理职能，加强对辖区标准化工作的宏观管理，为辖区单位提供标准化工作指导和信息服务，组织开展标准化专业知识培训，并协调有关部门为企业提供标准化有关技术服务。针对重点建设项目、安居工程、日用消费品、涉及安全健康的产品等，强化对国家强制性标准实施情况的监督检查，加强对认证认可的执法监督，依法查处无标准生产的产品，切实保证国家强制性标准的有效实施。
（六）营造社会氛围
要通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体加大对标准化工作的宣传力度，并利用科普活动、知识竞赛等多种方式宣传和普及标准化知识。广泛开展针对各类企业，尤其是中小型企业的标准化知识培训，着力提高企业负责人对标准化工作重要性的认识，引导企业积极开展和参与标准化有关活动。广泛宣传我市有关部门、企事业单位通过有效利用标准，促进经济社会发展的典型事例和经验，增进社会各界对标准化工作的关注和重视，在全社会营造全面实施标准化发展战略的良好氛围。
二○一○年四月二十六日
