昆政发〔2010〕45号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为全面落实科学发展观，落实环境保护行政责任，推进生态文明建设和法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《云南省人民政府关于全面推行环境保护“一岗双责”制度的决定》（云政发〔2010〕42号）等环保法律、法规和政策规定，结合昆明实际，现就在全市推行环境保护“一岗双责”责任制提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委九届六次全体（扩大）会议精神，充分调动各级各部门各单位的积极性、主动性和创造性，以建设品质春城为目标，全面落实环境保护“一岗双责”责任制，形成横向到边、纵向到底的责任体系，建立健全环境监管长效机制。
二、工作任务
环境保护“一岗双责”是指县（市）区政府（管委会）及市级有关部门的领导班子和主要负责人在其职责岗位上，实行抓好业务工作和环境保护工作的双重责任制度。主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。
县（市）区政府（管委会）及市级有关部门的主要负责人一定要深刻认识加强环境保护的重大意义，增强忧患意识，增强推行环境保护“一岗双责”责任制的责任感和紧迫感，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展；要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，坚持预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针，实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则，在履行本岗位职责的同时，履行所分管领域环境保护责任，切实做到“一岗双责”。
三、县（市）区政府（管委会）的环境保护责任
县（市）区政府（管委会）是环境保护的监督管理主体，要把环境保护工作摆上重要议事日程，定期研究和及时解决环境保护问题。具体责任如下：
（一）对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。
（二）对本辖区的主要污染物减排工作负责，不能引进国家明令禁止或淘汰的落后工艺和设备以及重污染项目。
（三）根据上级制定的环境保护目标，安排本辖区的环境保护工作任务及有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使生态环境修复和改善同经济建设和社会发展同步。要把目标完成情况作为县（市）区政府（管委会）及其负责人政绩考核的重要内容，并向市政府报告。
（四）对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及重要人文遗迹、古树名木，要采取措施加以保护，严禁破坏。
（五）加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药及植物生长激素。
（六）环境受到严重污染，甚至威胁居民健康和财产安全时，及时采取有效措施，解除或者减轻危害。
（七）负责做好辖区内饮用水源地环境保护工作，禁止在一级饮用水源保护区内新建设置排污口，责令限期拆除已设置的排污口和违规建筑物；做好二级保护区和准保护区的污染防治、水土保持、生态修复和产业结构调整等水源保护工作。
（八）关闭不符合国家产业政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。
（九）完成市委、市政府交办的其他事项。
四、市级有关部门的环境保护责任
市级有关部门要各司其职，共同做好环境保护工作。具体责任如下：
市环保局职责：
（一）对本市的环境保护工作实施统一监督管理。
（二）组织本市环境预测、评价，制订环境保护规划和计划，并组织实施；拟定本市环境质量标准执行等级和污染物排放标准，并监督执行。
（三）负责大气、水体、建筑施工和工业噪声、工业固体废物、危险废物、放射性等污染防治法规和规章的实施。
（四）负责监控工业企业污染物排放总量控制。组织实施本市工业企业污染防治工作。承担落实减排目标的责任。
（五）负责环境监测、统计、信息工作；组织建设环境信息网络、环境信息系统，收集、存储、加工、发布各类环境信息。组织环境质量监测和污染源监督性监测；组织编报环境质量报告书和环境年鉴，发布环境质量公报。
（六）负责全市重大环境问题的统筹协调和监督管理。组织开展环境保护执法检查活动，对环境违法违规行为进行查处；依法征收排污费并进行稽查。
（七）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。对重大经济和技术政策、发展规划、开发计划进行环评，对涉及环境保护的地方性法规草案、规章及规范性文件提出有关环境影响方面的意见，组织对我市有关规划环评进行审查，按照规定审批建设项目环评文件。
（八）负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向的建议，负责编制环境保护资金安排计划。
（九）监督、管理全市的生态保护工作，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。
（十）负责起草昆明市环境保护“一岗双责”考核办法。
市规划局职责：
（一）组织编制审核各类规划时，应遵循环保优先原则，充分体现环境保护和生态建设等内容，处理好发展和保护的关系。
（二）组织编制修订综合性规划及专业规划时，应开展环境影响评价。
（三）管理、审批供排水、道路等市政工程规划时，应要求其提供环保部门审批的环境影响评价文件，否则不予审批。
市发改委职责：
（一）对审批权限内的新、改、扩建建设项目进行产业政策审查。
（二）对组织编制或者上报审批土地利用有关规划和区域、流域建设、开发利用等综合性规划，以及工业、农业、城市建设等有关188bet体育_188体育投注-在线APP官网@时，应当按照《规划环境影响评价条例》的要求，组织进行环境影响评价。
（三）对审批权限内的建设项目，应将环境保护部门批准的环境影响评价文件审批意见作为审批或核准的前置条件。属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环保部门报批环境影响评价文件。
（四）负责拟定差别电价政策、城镇污水垃圾处理收费政策，以及有利于环境保护的价格政策。
（五）开展低碳城市建设，负责提出优化产业布局结构的方案，发展低碳产业。
（六）负责节能减排配合协调和项目申报、资金争取等工作，推进环保产业的发展。
市工信委职责：
（一）对审批、备案、核准权限内的新、改、扩建工业企业建设项目进行产业政策审查。
（二）对组织编制的工业有关188bet体育_188体育投注-在线APP官网@，应当进行环境影响评价。
（三）对审批权限内的工业企业建设项目，应将环境保护部门批准的环境影响评价文件审批意见作为审批或核准的前置条件。属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环保部门报批环境影响评价文件。
（四）负责指导督促开发区（工业园区）落实污染集中处理设施的规划、建设及运行管理工作，负责指导督促区内企业落实环境保护工作。
（五）执行有利于环境保护的产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理。
（六）研究解决企业发展与工业污染防治间协调发展的重大问题；严格执行国家产业政策，提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品；协助环保部门制定污染物排放总量控制计划，负责制定并监督落实产业结构调整措施。
（七）依法对无线电频率台站进行管理，对未按规定进行环境影响评价的新、扩、改建无线电台站项目，不予发放无线电台执照。
（八）负责督促通信企业贯彻落实环境保护法律法规，参与或者组织通信运营企业积极采取环境保护技术和节能减排措施，落实环境保护责任。
（九）负责督促通信业务部门落实基站等辐射设施的污染防治措施。
（十）组织电信运营业务部门为环境事件应急救援提供通讯保障。
市商务局职责：
（一）按照产业政策拟订现代流通业发展规划，布局全市大型商业网点时，需进行环境影响评价。
（二）加强对商品流通行业的监督管理，配合环保执法部门严格查处商品流通行业的环境保护违法行为。
（三）配合环保执法部门做好昆明市畜禽屠宰市场环境的管理、整顿和规范。
（四）负责指导全市商务系统行业协会的工作，开展“三绿”工程，创建绿色饭店和绿色商场，实施节能工程，开展连锁经营，完善社区商务服务。
（五）组织实施昆明市信用体系平台建设工作，依法初审昆明市新建、改扩建加油站工作。
（六）牵头组织实施昆明市再生资源回收体系建设工作。
市城市管理综合行政执法局职责：
（一）负责城乡生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作；配合有关部门督促各区对餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管理；负责沿街（路）或在垃圾容器内焚烧废弃物的监督管理；负责防止道路清扫过程中产生的二次扬尘污染。
（二）负责制定并监督落实本行政区域内的垃圾处理设施建设规划和城镇生活垃圾排放控制措施；负责对已建成的垃圾处理设施运行的监管。负责在环卫系统内积极推行使用环保生态公共厕所。
（三）负责对建成区内因工程施工、车辆运输引起的扬尘污染、生活垃圾焚烧进行监督管理。
（四）协助开展高污染燃料禁燃工作。
市交通运输局职责：
（一）负责在交通188bet体育_188体育投注-在线APP官网@上报或审批前，按照有关法律、法规组织环境影响评价，并向审批该188bet体育_188体育投注-在线APP官网@的机关提出环境影响评价文件和书面审查意见。
（二）负责督促地方海事机构依法对内河运输船舶污染实施监督管理以及对船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业实施监督管理。
（三）负责督促地方海事机构依法对机动运输船舶在城市市区的内河航行的噪声污染防治。
（四）负责监督落实公路两侧噪声污染防治设施的建设。
（五）负责与水源保护区相邻事故多发公路路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实。
（六）配合环保部门依法对机动车污染大气实施监督管理。
（七）负责督促运输管理机构依法对危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，防治危险化学品污染环境。
市农业局职责：
（一）对组织编制的农业、畜牧业的有关188bet体育_188体育投注-在线APP官网@，应当进行环境影响评价。
（二）负责对农业面源污染防治统一监督管理。推广使用合理农业技术，引导农民科学施肥、安全使用农药，推广生态农业技术，防止植被破坏和土壤污染。
（三）组织开展农业环境监测和生态农业建设工作，指导农业生产对农业生态环境造成污染、破坏的预防和治理。
（四）负责依法划定禁养区（限养区）、禁建区；负责实施畜禽养殖污染整治；负责重大动物疫病防控工作，负责监督指导货主做好染疫动物、病死或死因不明动物尸体无害化处理工作。
（五）负责制定农业废弃物综合利用的政策措施并监督实施。
市林业局职责：
（一）对组织编制的林业有关188bet体育_188体育投注-在线APP官网@，应当进行环境影响评价。
（二）依法对森林资源的保护实施监督管理。
（三）负责对本行政区域内陆生野生动物和植物保护实施监督管理。
（四）负责对其主管的自然保护区进行保护和监督管理；负责本系统管理的自然保护区的执法以及排污企业破坏林地的违法行为的查处。
（五）依法对滇池及阳宗海以外的各类湿地实施监督管理。
（六）负责制定造林绿化规划，监督落实生态公益林建设和保护；负责防护林维护和建设；实行采伐限额制度，采伐后应及时更新抚育。
市水务局职责：
（一）负责全市水资源保护，对全市城镇和农村饮水、分散式再生水利用及节水工作进行指导和监督。按照国家涉水法律、法规，拟订水资源保护规划并开展监督检查；组织水功能区的划分，配合环保部门做好饮用水源保护区水域排污的控制。
（二）负责水资源开发利用项目上报或审批前，按照有关法律、法规督促项目业主开展环境影响评价，并向审批机关提交环境影响评价文件和书面审查意见。
（三）合理调度水资源，负责区域内水资源开发利用及生态用水的平衡。
（四）负责督促供水部门对环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施。
（五）组织全市水土保持生态环境工作；会同有关部门编制水土保持生态环境规划；审批建设项目水土保持方案；组织水土流失监测和综合防治工作。承担昆明市水土保持委员会办公室的日常工作。
（六）牵头负责饮用水源地综合性保护工作。
市滇管局职责：
（一）负责组织开展《滇池保护条例》、《昆明市排水管理条例》及滇池水体、入滇河道等纳入综合执法范围内企业违法排污行为的查处工作；负责对滇池流域建设项目选址审查、排水许可审查等。
（二）负责在滇池保护188bet体育_188体育投注-在线APP官网@上报或审批前，按照有关法律、法规组织环境影响评价，并向审批该188bet体育_188体育投注-在线APP官网@的机关提交环境影响评价文件。
（三）负责查处入滇河道及滇池水体的违法排污行为。加强对河道排污口的监督管理；对入滇河道上漂浮物清理提出方案并予以落实。
（四）负责滇池流域范围内集镇、村落污水处理设施建设及监督管理工作。
（五）负责制定并监督落实城镇污水处理设施建设规划；负责对已建成污水处理设施运行的监管；推进城镇雨污分流工程，改造城镇污水收集系统，提高污水收集率。
（六）负责对滇池湖滨带进行统一监督管理。
（七）协助环保部门制定污染物排放总量控制计划。
市公安局职责：
（一）负责行政区域内的环保刑事执法，支持、配合其他行政部门的环保行政执法活动；预防、制止和侦查违反法律、法规规定，造成重大环境污染事故、导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的案（事）件。
（二）按照国家法律、法规的规定，负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声的监督管理，对违反规定使用喇叭、警报器的行为依法实施管理。
（三）负责危险化学品的公共安全管理。负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证、核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督检查。
（四）负责放射性物品运输安全的有关监督管理工作，负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴，参与放射源的放射性污染事故应急工作。
（五）协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理。按照国家、省、市有关法律、法规要求，对未进行环检和排气污染检测超标的车辆，不予办理定期检验、转籍、过户手续和核发机动车检验合格标志。在昆明市机动车环保标志管理实施第二阶段，组织制定黄标机动车的限行办法。
（六）协助有关部门开展环境保护宣传教育，负责对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。
市审计局职责：
（一）负责依法对县（市）区政府（管委会）有关部门及主要负责人进行环保审计。
（二）负责对违反国家环保、财政规定的行为，在法定职权范围内依法作出审计决定或向有关主管机关提出处理、处罚的意见。
市监察局职责：
（一）负责对县（市）区政府（管委会）有关部门及其工作人员履行环境保护职责的监督。
（二）依法依规查处环境保护工作中的违法违纪行为；对构成犯罪的，及时移送司法机关。
（三）会同环保部门对省、市政府部署的重大环保工作进行督查和考核。
市司法局职责：
（一）将环境保护法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关环境保护法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供环境保护法律服务。
（二）监督昆明市劳动教养管理所贯彻执行环境保护法律、法规和标准，加强环境保护日常监管，防止环境污染事故发生。
市卫生局职责：
（一）协助环保部门对医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作，以及医疗废水处理工作实施监督管理。
（二）参与人体铅等重金属含量超标事件的调查，负责流行病学调查，组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。
（三）配合环保部门做好医疗卫生机构的核与辐射环境管理。负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作；负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。
（四）组织对农村饮用水进行监督管理。
（五）组织开展卫生厕所推广及管理工作。
市工商局职责：
（一）严把登记关。对依法需要环保部门审批而未经环保部门审批的，不予办理企业营业执照登记。
（二）对有证照的违法排污企业、“十五”小企业，依法办理营业执照的变更、注销、吊销登记。
（三）依法对经营、销售不可降解的一次性发泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗涤用品等违法行为进行查处。
（四）依法查处在集贸市场上销售野生保护动物的违法行为。
（五）负责依法查处、取缔无证经营行为。
（六）负责高污染燃料禁燃区内生产、经营、销售高污染燃料行为的查处。
市质监局职责：
（一）负责环境监测设备、仪器、仪表等的计量检定工作。
（二）负责机动车安全技术检验单位的资质认定工作，配合环保部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作。
（三）负责对生产领域的环保产品实施监督。
（四）对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。
（五）负责进口固体废物的检验检疫及监督管理工作。
（六）负责对进口固体废物国内收货人的监督管理。
市园林绿化局职责：
（一）严格控制占用绿地建设项目，严格绿色图章审批制度，编制园林绿化项目规划时应按规定进行环境影响评价。
（二）严格控制园林绿化施工扬尘污染，做好本系统运输车辆污染控制工作，落实苫盖、密闭防尘措施。
（三）加快城区绿化，加强园林绿地养护管理，建设城区绿色生态公园，逐年提高建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积。
市统计局职责：
（一）负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。
（二）负责提供环境保护指标体系中所需要的统计指标，为各项考核提供依据。
国家统计局昆明调查队职责：
负责公众对环境满意度的调查统计。
市财政局职责：
（一）负责编制同级政府年度环境保护投入预算；统筹安排环境保护及其监督管理所需的费用。
（二）按照现行事权、财权划分原则，根据环境保护工作需要，每年安排资金用于环境保护体系建设；加大对环境保护的支持力度，调整支出结构，加大对环境保护的投入。
（三）组织研究和实施有利于环境保护的财政政策，将环境保护指标完成情况作为财政有关资金分配的重要依据。
市人力资源和社会保障局职责：
（一）组织开展环境保护职业技能上岗培训和职业教育。将环境保护污染治理设施运营管理及操作工列入技术工种范围，并对该工种持证上岗情况实施劳动保障监察。
（二）将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员考核、奖惩的重要内容。
（三）负责各开发（度假）区建立独立建制的环保机构，环境监察、环境监测机构按照标准化建设以及市委编办批准的编制要求配齐人员。
市国土资源局职责：
（一）组织编制的土地利用总体规划和矿产资源总体规划，应当在编制过程中进行环境影响评价，并向审批该188bet体育_188体育投注-在线APP官网@的机关提出环境影响评价文件和书面审查意见。
（二）对新设置的采矿权，在审核阶段，应要求采矿权申请人提交经环保部门审批同意的开采矿产资源环境影响评价报告文件。
（三）负责组织划定禁止采矿区；负责对矿山地质及生态环境的治理恢复实施监督管理；落实矿山地质保证金制度，负责将查处的无证非法开采矿山及达不到最小开采规模的矿山提请当地人民政府组织关闭。
（四）积极配合开展违法排污企业环保联合执法。
市教育局职责：
（一）将环境保护教育纳入中小学教学内容，并作为义务教育的重要内容，开展“绿色学校”、“生态学校”创建活动。组织师生员工开展环境保护教育活动，普及环境保护知识，提高环境保护意识。
（二）督促和指导中小学加强环境保护教学活动，开展环境保护社会实践活动。
市科技局职责：
（一）将环境保护科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施。
（二）协调指导环境保护重大技术的研究、开发与示范。
（三）加大对环保科研创新的投入，支持科研机构和有关单位开展环境保护科学技术研究，推动环境保护科技进步。
市民政局职责：
（一）协助做好环境事件的相关善后工作。
（二）负责督促指导福利企业落实环境保护工作。
（三）协助环保部门开展“绿色社区”创建活动，组织社区开展环境保护活动，普及环境保护知识，提高环境保护意识。
市住房和城乡建设局职责：
（一）协助把好建筑工程新建项目环保审批和验收关；对建筑工程建设项目环评文件未经批准、环保设施未验收合格的，不得办理工程竣工验收备案手续。
（二）配合相关部门做好建筑工地的施工扬尘污染防治工作。
市安监局职责：
（一）负责职责范围内矿山尾矿库、危险化学品生产经营企业的监督管理，避免发生由安全生产事故引发的环境污染事件。
（二）负责牵头组织、协调矿山尾矿库、危险化学品生产经营企业发生的生产安全较大事故的调查处理。配合处理因安全生产事故造成的环境污染事故。
市旅游局职责：
（一）负责旅游概念性规划编制和保护工作中的环境保护监督管理工作，负责组织旅游景区环境整治。
（二）负责在旅游推介等活动中，大力宣传环境保护工作。
市国资委职责：
（一）履行国有资产出资人职责，督促所出资企业贯彻落实环境保护法律、法规，建立健全环境保护责任制。
（二）督促所出资企业落实环境保护工作，负责将环境保护工作作为管理绩效考核的重要内容，纳入企业负责人经营业绩考核之中，并与企业负责人的薪酬管理相挂钩。
（三）参与或协助开展对所出资企业环境保护工作的检查、督查，督促企业认真落实环境保护、污染治理的各项措施。
市投资促进局职责：
（一）负责对招商引资和投资促进产业引导和审查，招商引资项目必须符合国家产业政策。
（二）配合环保部门监督投资企业执行环境保护法律、法规的情况，并协调解决有关环境保护问题。
市文化广播电视体育局职责：
（一）新建、改扩建建设项目时，应依法进行环境影响评价。
（二）协助有关部门对文化娱乐场所污染排放进行监督检查。
（三）按照相关规定，严格监管文化娱乐场所营业时间，对超时营业行为进行查处，避免噪声扰民。
（四）组织落实政府及环保部门确定的环境保护宣传任务。
（五）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展环境保护宣传教育和重大宣传活动。
（六）负责督促广播电台、电视台落实辐射设施的污染防治措施。
市级新闻单位（昆明日报社、昆明电视台、昆明人民广播电台、昆明信息港）职责：
（一）负责组织指导有关环境保护方面的新闻发布工作，及时发布环境保护方面的重大政策和重大情况，正确引导舆论导向。
（二）负责将环境保护宣传纳入社会公益性宣传范畴，配合党委宣传部门协调市属新闻单位开展环境保护宣传教育和重大宣传活动。
（三）负责报刊、网络等媒体配合有关部门开展环保宣传。
（四）负责督促报刊、网络落实辐射设施的污染防治措施。
市政府法制办职责：
（一）负责依法审查修改有关环境保护方面的地方性法规和政府规章草案。
（二）负责对有关部门报送市政府审议的文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审核。
（三）协同有关部门开展环境保护执法检查，依法办理对环境保护监督管理部门具体行政行为不服向市政府申请复议的行政复议案件。
市气象局职责：
负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息，及时提供重大环境事件的气象信息。
市防震减灾局职责：
负责地震灾害预防管理工作，及时提供震情信息，会同环保部门防范地震次生灾害导致的环境污染和生态破坏事故。
市级各有关部门除完成上述职责外，还需负责完成市委、市政府及省级部门交办的其他各项环境保护工作任务。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市）区人民政府（管委会）和有关部门领导干部要从经济社会发展和环境保护相协调的战略高度出发，切实把推行环境保护“一岗双责”制度摆到重要位置，列入重要议事日程，认真贯彻落实市政府做出的环境保护工作部署。主要负责人及分管领导每年应提交环境保护工作履职报告。
（二）层层责任落实。各县（市）区人民政府（管委会）应当向本辖区有关部门和乡镇、街道办事处下达环境保护目标责任，并逐级分解、层层落实，建立环境保护责任考核制度和考核指标体系，确保实现年度环境保护工作目标。
（三）加强环境应急能力建设。各县（市）区人民政府（管委会）和有关部门应当加强环境事件应急救援队伍建设，组织开展环境事件应急工作，及时向上级人民政府及负有环境保护监督管理职责的部门报告事件应急救援进展情况。应当建立环境污染隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位环境污染隐患排查治理情况的监督检查。对重大环境污染隐患实施挂牌督办，并由同级人民政府在当地主要媒体公布，接受社会监督。对拒不执行环境污染隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时进行查处。
（四）深入推行政务公开，接受群众监督。各县（市）区人民政府（管委会）及有关部门应当建立环境污染隐患和环境保护违法行为举报受理和查处制度，公开举报电话、电子邮箱或其他举报方式，并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，对举报者给予奖励。
（五）深入开展宣传。进一步加大环境保护监督管理“一岗双责”制度的宣传力度，不断提高贯彻落实的自觉性和有效性。新闻媒体要通过多种形式加大正反两方面典型的宣传力度。
（六）严格责任追究。环境保护责任的落实情况应当纳入领导干部年度政绩考核的重要内容（考核办法另行制定），作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据及提拔和使用干部的重要标准。没有完成年度环境保护工作目标，或发生环境事故造成恶劣影响的，对相关领导和责任人员实行行政问责，并在环境保护评先评优中实行“一票否决”。
二〇一〇年五月四日
