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昆政办〔2010〕155号

各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：

市国土资源局制定的《昆明地铁6号线工程建设项目征地拆迁工作指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年八月二日

昆明地铁6号线工程建设项目征地拆迁工作指导意见

昆明市国土资源局

昆明地铁6号线工程建设项目全长24.7公里，一期工程全长18.018公里，需征地870.11亩，拆除房屋面积91012.36平方米，涉及盘龙区、官渡区政府及经济技术开发区管委会。6号线是连接主城和空港经济区的辅助交通干道，对于配合昆明新机场建设和构建完善昆明新机场综合交通枢纽体系，为空港经济区提供快速、大容量的客运通道，进一步提升和带动空港经济区综合开发，促进空港经济区乃至昆明市经济发展具有重要意义。

按照省委、省政府和市委、市政府对地铁建设要配合昆明新机场建设和构建完善昆明新机场综合交通枢纽体系的要求，为保证昆明地铁6号线工程建设项目征地拆迁工作快速、高效、顺利实施，保护被征地、拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规，以及《云南省国土资源厅关于公告实施〈云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准〉（试行）的通知》（云国土资耕〔2009〕69号）、《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于做好征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准公告实施有关工作的通知》（昆政发〔2009〕43号）、《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知》（昆政办〔2009〕51号）、《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市主城区集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法的通知》（昆政办〔2009〕53号），结合昆明地铁6号线工程项目的实际情况，制定本指导意见。

一、昆明地铁6号线工程建设工作机构及责任划分

昆明地铁6号线工程建设项目在昆明市轨道交通规划建设工作领导小组的领导下进行，所涉及到的盘龙区、官渡区政府和经济技术开发区管委会为征地拆迁工作的责任主体，市政府分别与两个区政府及管委会签订了《昆明地铁6号线工程建设征地拆迁工作目标责任书》。三个责任主体要抓紧成立征地拆迁协调领导小组（建设指挥部），党委、政府主要领导亲自挂帅，政府分管领导具体抓，领导小组根据各自实际情况下设办公室，全权负责完成辖区内地铁6号线工程的征地拆迁和协调服务工作。

昆明轨道交通有限公司作为昆明地铁6号线工程的建设主体，负责昆明地铁6号线工程项目的融资、建设、用地手续的报批，并及时提供征地拆迁等相关资料。

市国土资源局（征地管理处）和市住房和城乡建设局负责检查、督促、指导、协调征地拆迁有关工作。市土地储备中心负责沿线用地开发土地的收储及招拍挂工作。

市规划局负责审定并核发用地红线图，并负责核发沿线招拍挂土地的规划条件、办理相关规划行政审批手续。

市林业局负责涉及征用林地的性质确定及林木砍伐审批报批工作。

市公安局负责整个施工沿线的社会治安、维稳、社会热点问题的处理等工作，确保施工顺利进行。

市水务局切实做好施工沿线的水土保持及水利设施迁改工作的指导，防止水土流失及各种水利设施损坏。

其余相关部门依据自身职责协同配合。

二、资金管理

昆明地铁6号线工程建设项目征地拆迁所需资金，按照统一管理、专款专用的原则，由昆明轨道交通有限公司拨付到市国土资源局征地管理处设立的专户，市国土资源局征地管理处负责日常的资金监管，并按区征地拆迁工作进展情况及拨款申请进行拨付。

三、征用土地的原则和标准

（一）集体土地

集体土地征收补偿按《云南省国土资源厅关于公告实施〈云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准〉（试行）的通知》（云国土资耕〔2009〕69号）、《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于做好征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准公告实施有关工作的通知》（昆政发〔2009〕43号）的有关规定执行。

（二）国有土地

1.依法办理过出让手续的土地，按以下标准补偿：

属于招标、拍卖、挂牌的，其土地补偿费按土地批准用途进行评估后补偿。

属于“8·31”清理完善手续齐全的，按当时取得土地的成本价加银行同期存款利息补偿。手续不齐全的按农地征用价格补偿。

属于协议出让的，按当年出让总价格递减使用年限后给予补偿，若补偿费低于《云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准》（试行）的，按《云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准》（试行）给予补偿。

2.依法通过行政划拨方式取得土地使用权的国有土地，按以下标准补偿：

国有建设用地，其土地补偿按农地取得价（即按本补偿标准规定的集体土地最高综合补偿价加已缴纳的与土地相关的税费凭据原件）给予补偿。

国有农用土地，最高补偿标准不得超过《云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准》（试行）补偿价。

3.属于城市规划部门原已划定在所征地范围内需退红线的土地，按《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发昆明主城主干道两侧拆违拆临建绿透绿整治工程实施意见的通知》（昆政发〔2006〕19号）执行。

4.属于行政拨款的事业单位使用的划拨土地，按《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发昆明主城主干道两侧拆违拆临建绿透绿整治工程实施意见的通知》（昆政发〔2006〕19号）执行。

5.征收国有土地后，原用地单位剩余土地面积的变更登记费（含权属调查、测绘等费用），一并计入拆迁补偿费。

（三）临时用地补偿标准

临时用地由昆明轨道交通有限公司按属地管理原则向土地所属国土资源部门提出申请。临时使用土地期限一般不得超过两年。

施工设计内的临时用地，使用集体土地的，按10000元/亩/2年，使用国有土地的，按5000元/亩/2年的标准，补偿给被占地的单位或个人。工程建设中，需要对原有车（人）行跨线桥、桥涵、道路等使用土地，属设计内的，一并征收。属设计外的，由当地街道办事处、社区无偿提供所需土地，业主修建，土地权属仍归农村集体经济组织所有。

四、主城区国有土地、集体土地房屋拆迁补偿

按照《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知》（昆政办〔2009﹞51号）、《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市主城区集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法的通知》（昆政办〔2009〕53号）、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》及其他相关法律法规的规定执行。在执行过程中，若该项目的补偿标准低于近期同区域、同片区在建的市级以上重点项目的补偿标准，可参照该标准执行。

五、昆明主城区范围之外昆明地铁6号线工程各类建（构）筑物的拆迁补偿原则和标准

（一）昆明地铁6号线工程建设项目涉及盘龙区、官渡区、经济技术开发区管委会等不适用于昆政办〔2009〕51号、昆政办〔2009〕53号文件规定的各类建（构）筑物的拆迁补偿，参照近期同区域市级重点工程建设项目房屋搬（拆）迁补偿标准执行。

昆明空港经济区所涉及的农房拆迁，参照《空港经济区大板桥片区征地拆迁补偿指导意见》（昆空收储〔2009〕2号）的相关规定执行。

（二）根据《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于加强农房管理禁止违法加层的通告》的有关规定，每一农户建筑面积超过300平方米，建盖楼层超过四层的部分按以下办法和标准办理:

农村住宅建设手续齐全的按下列标准进行货币补偿：

框架结构：500元/平方米

砖混结构：400元/平方米

砖木结构：300元/平方米

土木结构：200元/平方米

土掌房：100元/平方米

简易房：50元/平方米

农村住宅建设具有相关手续但不齐全的按下列标准进行货币补偿：

框架结构：300元/平方米

砖混结构：250元/平方米

砖木结构：200元/平方米

土木结构：100元/平方米

土掌房：50元/平方米

简易房：不予补偿

在农村集体土地上，农村集体经济组织建盖的生产生活用房和附属设施用房补偿办法：补偿方式一律采取一次性货币补偿。土地按土地补偿标准执行（含两级征地管理费），具体补偿价格按下列规定标准执行：

框架结构：700元/平方米

砖混结构：550元/平方米

砖木结构：300元/平方米

土木结构：250元/平方米

土掌房：200元/平方米

简易房：100元/平方米

租地建房的房屋补偿价格按照该标准结合已使用年限进行补偿。

（三）国有土地建（构）筑物拆迁安置补偿

拆迁人按相关规定和程序委托有相应资质的评估中介机构对被拆迁建（构）筑物进行评估，按评估价进行货币补偿或按等价值产权调换。被拆迁人应当服从规划和建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

被拆迁人对评估价有异议的，自收到评估结果之日起5日内，可以向原评估机构书面申请复核估价，也可以在收到评估结果之日起15日内向房屋拆迁评估技术委员会申请鉴定。

各类不同的被拆迁建（构）筑物补偿原则及相关费用的确定原则如下：

1.合法建（构）筑物的拆迁补偿原则

经核实建设用地是经营性出让用地，规划批准的是商业和经营性用房，并严格按房屋产权核准用途使用的，按“收益法”的原则，以市场评估价作为补偿的依据。

改变建设用地性质和规划用途的（如批准的用地性质为划拨用地，规划用途为非盈利性的办公楼，但被拆迁人将建筑物作为商场使用，实际上将建设用地性质改变为经营性用地，建筑物规划用途被改变为商业建筑），按“重置成本”的原则评估补偿。

2.能提供部分合法性文件的建（构）筑物的补偿原则

能提供部分合法性文件的建（构）筑物，按合法建（构）筑物评估价减去补办完成全部产权手续所需费用作为实际评估价。

3.特殊建（构）筑物的补偿原则

由于历史原因无法提供产权手续的建（构）筑物按建（构）筑物实际价值评估补偿。

属于军产的建（构）筑物，按照部队核发的相关产权手续分类进行补偿。

（四）货币补偿类房屋拆迁装修补偿标准：

外墙贴锦砖或水刷石，内墙为木质墙面或木墙裙，地面铺花岗石、大理石、1000×1000以上规格的地砖、木地板，木质吊顶或石膏造型吊顶，门窗为铝合金或实腹门窗，按照300元/平方米给以补偿；

外墙贴马赛克，内墙为双飞粉乳胶漆墙面或墙纸，顶面为铝塑板吊顶，地面铺地板砖，实木门包门套、钢窗、防盗笼，按照200元/平方米给以补偿；

外墙为清水墙，内墙刮（刷）白或油漆墙裙，水磨石地面，石膏阴角线，木门、铁窗，按照100元/平方米给以补偿。

（五）被拆迁人在规定搬迁时间内签订拆迁补偿安置协议的给予一次性奖励，奖励费按如下标准执行：

搬迁期限（天）按货币补偿总价的比例

1—104%

11—202%

21—301%

30天以上（不含本数）0

（六）违法建筑和临时建筑。

违法建筑无条件拆除，不予补偿。

临时建筑：临时许可期已满的无条件拆除，不予补偿。还在临时许可期限内的，根据许可期限和剩余许可时间比例，按照成本价，给予一次性货币补偿。

（七）有下列情况之一的，在提供有效相应证件的情况下并积极配合支持征地工作的，每户可以享受一次性5000元特困补助费（不重复享受）：

五保户；

民政部门抚养的孤寡老人；

烈士家属；

持有残疾证的残疾人。

（八）搬家费与临时安置补助费的标准：

搬家费按户计算，临时安置补助费按《通告》规定的“每一户农户以建筑面积不超过300㎡，建盖楼层不超过四层”的标准计算；搬家费每户300元；临时安置补助费按每月每平方米10元，按3个月计算，一次性发放。

六、被拆迁人需提交的证明文件

办理拆迁补偿协议时，被拆迁人需提交如下相关证明文件：

1.房屋产权证、土地使用证、户口册及身份证等相关证件。

2.宅基地上的建筑物须出具建房许可证、用地许可证、村民（居民）小组证明、原居住地乡镇、街道办事处证明及其他相关证明材料。

3.被拆迁人出具的上述证照及相关证件，必须是在征地前具有法律效力的文件，方可办理拆迁补偿安置手续。

4.征地拆迁中设有抵押权的房屋，依照国家有关担保法律执行。

5.农村房屋有租赁关系的，出租人应与房屋承担人解除租赁关系，方可签订征地补偿安置协议。

6.其他相关规定：

（1）被拆迁人搬迁时不得擅自拆除原房内的门、窗、水、电、煤气表等设施。

（2）被拆迁人必须自行交纳搬迁前所使用的水、电、煤气、有线电视、电话费等费用。如未交纳以上费用的，在补偿总款中扣除。

七、管线迁改及附属设施的补偿标准

因管线拆迁情况复杂，不确定因素较多，若补偿标准超出本指导意见附表1、2的，由各管线产权单位据实编制拆迁工程预算报告，上报市政府另行批准执行。

八、相关税费的缴纳

相关税费的缴纳按昆明市政府批准的《昆明地铁6号线工程建设项目征地拆迁工作方案》执行。

九、其他事项

（一）以辱骂、殴打等方式，妨碍工作人员正常工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

（二）凡在搬迁范围内的当事人应积极配合搬迁工作，支持昆明地铁6号线工程建设项目。若在搬迁期限内双方无法达成协议的，由相关部门申请依法予以强制搬迁。

（三）昆明地铁6号线工程建设项目征地拆迁补偿标准若有其他缺漏项目未列入或其他特殊情况，另行专报市政府研究解决。

（四）本指导意见经188bet体育_188体育投注-在线APP官网@批准，适用于昆明地铁6号线工程建设项目。

（五）在执行指导意见过程中，若该项目的补偿标准低于近期市政府已经批准执行的同区域、同片区在建的重点项目的补偿标准，可以参照近期市政府已经批准的标准执行。

（六）各相关区（县）可以根据本指导意见制定辖区内的拆迁实施方案。

（七）本指导意见第四条“主城区国有土地、集体土地房屋拆迁补偿”解释权归市住房和城乡建设局，其他解释权归市国土资源局。

附表：1.昆明地铁6号线工程用地附属物补偿标准

2.昆明地铁6号线工程用地管线拆迁补偿标准

附表1

昆明地铁6号线工程用地附属物补偿标准

附表2

昆明地铁6号线工程用地管线拆迁补偿标准