昆政发〔2010〕72号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《昆明市开发区及工业园区差别化考核暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年八月十二日
昆明市开发区及工业园区差别化考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，建立科学的考核导向，充分调动全市各开发（度假）区及工业园区（以下简称“园区”）开发建设的积极性，实现园区追赶型、超常规、跨越式、突破性发展，根据市委、市政府有关园区实行差别化考核的要求，结合全市园区“三年倍增、六年跨越”行动计划，特制定本办法。
第二条 园区实行分类、差别化考核，坚持综合发展、全面提升，科学引导、分类指导，突出个性、方便操作的原则，根据园区不同功能类型和产业发展特色，分类设置不同的特色考核指标，赋予不同的分值权重进行考核。
第三条 本办法考核对象分为科技类园区、综合类园区、旅游类园区和农业类园区四个类型。
——科技类园区（2个）：昆明高新技术产业开发区、五华科技产业园；
——综合类园区（13个）：昆明经济技术开发区、安宁工业园区、杨林工业园区、呈贡工业园区、海口工业园区、东川再就业特色产业园、寻甸特色产业园、昆明空港经济区（官渡工业园区）、晋宁工业园区、宜良工业园区、石林生态工业园区工业集中区、富民工业园区、禄劝工业园区；
——旅游类园区（2个）：昆明滇池国家旅游度假区、昆明阳宗海风景名胜区；
——农业类园区（8个）：昆明石林台湾农民创业园，嵩明现代农业科技示范园区，昆明石林台湾农民创业园寻甸、安宁、晋宁、富民、宜良园区，呈贡斗南花卉产业园。
第四条 考核工作在市工业突破园区建设招商引资工作指挥部（以下简称“指挥部”）的统一领导下，由市工业和信息化委员会负责组织市级相关职能部门实施。次年1月20日前，各园区根据上年年终实际完成情况，上报各项考核指标数据〔须经管委会主任或所在县（市）区政府主要领导签字并加盖公章〕，提供相关证明材料。市工信委牵头组成考核工作小组，在会同有关部门对上报数据进行核实的基础上，对各园区进行整体考核评分和排名。
第二章 考核指标体系及计分方法
第五条 考核指标体系分考核目标、指标两级。考核目标分为经济规模、开发建设、产业培育、招商引资、环境保护五大类，考核指标按不同类别园区特点分别设定。高新区等科技类园区重点考核高新技术产业，经开区等综合类园区重点考核新型产业，度假区等旅游类园区重点考核旅游度假产业，台创园等农业类园区重点考核都市型现代农业产业（详见附件1－4）。
第六条 考核体系每一类目标分配一定权重，每一类目标的权重又分解到反映该目标的分指标上。考核计分方法如下：
——考核总分值为各类目标分值之总和。即：考核总分值＝经济规模目标分值＋开发建设目标分值＋产业培育目标分值＋招商引资目标分值＋环境保护目标分值。
——类目标分值为该类目标各相关指标分值之和。如：综合类园区经济规模目标分值＝规模以上工业增加值分值＋规模以上工业主营业务分值＋规模以上工业利税总额分值＋地方财政一般预算收入分值。
——指标分值＝指标数值系数（目标完成率）×指标权重。正指标数值系数＝实际完成值/目标任务值，逆指标数值系数＝目标任务值/实际完成值。指标分值按照核实后的指标数值进行计算，计算值按照最高不超过标准权重值的1.2倍取值。
各项指标目标值以指挥部与各开发（度假）区、县（市）区签订的年度园区建设发展目标责任书为准。实际完成值以市级相关部门审核认定数为准。
第七条 对考核年度内发生重大安全生产事故或重大环境保护事件的园区，实行“一票否决”，取消年度考核评优资格。
第三章 考核奖惩办法
第八条 考核结果纳入市级目标考核管理，提高考核分值权重。根据各园区考核得分情况，统一进行排名，评选全市优秀园区，由市委、市政府予以通报表彰，并在次年度市级园区专项资金安排上给予优先、重点支持。
第九条 对当年考核排名末位的园区给予黄牌警告；对连续两年考核排名末位的，根据《昆明市领导干部问责办法》的有关规定，对管委会主任、党工委书记或园区所在地县（市）区党委、政府主要领导和分管领导进行问责处理。
第十条 对在考核工作中弄虚作假的，由指挥部给予通报批评，取消本年度评优评先资格；情节严重的，由市纪检监察机关会同有关部门给予相应的纪律处分。
第四章 附 则
第十一条 本办法由昆明市工业和信息化委员会负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起施行。
附件：1．科技类园区考核指标体系
2．综合类园区考核指标体系
3．旅游类园区考核指标体系
4．农业类园区考核指标体系
附件1
科技类园区考核指标体系
目标 | 权重 | 考 核 指 标 | 目标值 | 权重 | 审核认定部门 |
经 济 规 模 | 30 | 规模以上工业增加值（亿元） |
| 12 | 市统计局 |
规模以上工业主营业务收入（亿元） |
| 8 | 市统计局 |
规模以上工业企业利税总额（亿元） |
| 6 | 市统计局 |
地方财政一般预算收入（万元） |
| 4 | 市财政局 |
开 发 建 设 | 30 | 基础设施投资额（亿元） |
| 5 | 市工信委 |
标准工业厂房建设面积（万平方米） |
| 3 | 市工信委 |
基础设施配套熟地占建成区比（％） | ≥30％ | 3 | 市工信委 |
收储土地面积（亩） |
| 5 | 市土地储备中心 |
土地供应比率（％） |
| 4 | 市国土局 |
工业固定资产投资额（亿元） |
| 10 | 市统计局 |
产 业 培 育 | 20 | 主导产业占工业增加值比重（％） |
| 2 | 市统计局 |
规模以上工业企业数（户） |
| 2 | 市统计局、市工信委 |
新型工业化产业示范基地创建数（个） |
| 2 | 市工信委 |
高新技术企业认定数（个） |
| 3 | 市科技局 |
高新技术产业增加值占比（％） |
| 8 | 市科技局 |
认定企业技术中心（个） |
| 1 | 市工信委 |
申请专利数（项） |
| 2 | 市科技局 |
招 商 引 资 | 10 | 亿元以上工业项目开工数（个） |
| 2 | 市工信委 |
亿元以上工业项目竣工数（个） |
| 3 | 市工信委 |
实际引进到位内资额（亿元） |
| 2.5 | 市考核办 |
实际引进到位外资额（万美元） |
| 2.5 | 市考核办 |
环 境 保 护 | 10 | 规模以上工业万元增加值能耗下降率（％） |
| 4 | 市统计局 |
单位工业增加值废水产生量（m3/万元） | ≤8 | 2 | 市环保局 |
单位工业增加值化学需氧量排放量（kg/万元） | ≤1 | 2 | 市环保局 |
单位工业增加值二氧化硫排放量（kg/万元） | ≤1 | 2 | 市环保局 |
合计 | 100 | —— |
| 100 | —— |
附件2
综合类园区考核指标体系
目标 | 权重 | 考 核 指 标 | 目标值 | 权重 | 审核认定部门 |
经 济 规 模 | 30 | 规模以上工业增加值（亿元） |
| 12 | 市统计局 |
规模以上工业主营业务收入（亿元） |
| 8 | 市统计局 |
规模以上工业企业利税总额（亿元） |
| 6 | 市统计局 |
地方财政一般预算收入（万元） |
| 4 | 市财政局 |
开 发 建 设 | 30 | 基础设施投资额（亿元） |
| 5 | 市工信委 |
标准工业厂房建设面积（万平方米） |
| 3 | 市工信委 |
基础设施配套熟地占建成区比（％） | ≥30％ | 3 | 市工信委 |
收储土地面积（亩） |
| 5 | 市土地储备中心 |
土地供应比率（％） |
| 4 | 市国土局 |
工业固定资产投资额（亿元） |
| 10 | 市统计局 |
产 业 培 育 | 20 | 主导产业占工业增加值比重（％） |
| 3 | 市统计局 |
规模以上工业企业数（户） |
| 3 | 市统计局、市工信委 |
新型工业化产业示范基地创建数（个） |
| 3 | 市工信委 |
新型产业产值占工业总产值比重（％） |
| 4 | 市统计局 |
新型产业工业增加值增长率（％） |
| 5 | 市统计局 |
认定企业技术中心（个） |
| 2 | 市工信委 |
招 商 引 资 | 10 | 亿元以上工业项目开工数（个） |
| 2 | 市工信委 |
亿元以上工业项目竣工数（个） |
| 3 | 市工信委 |
实际引进到位内资额（亿元） |
| 2.5 | 市考核办 |
实际引进到位外资额（万美元） |
| 2.5 | 市考核办 |
环 境 保 护 | 10 | 规模以上工业万元增加值能耗下降率（％） |
| 4 | 市统计局 |
单位工业增加值废水产生量（m3/万元） | ≤8 | 2 | 市环保局 |
单位工业增加值化学需氧量排放量（kg/万元） | ≤1 | 2 | 市环保局 |
单位工业增加值二氧化硫排放量（kg/万元） | ≤1 | 2 | 市环保局 |
合计 | 100 | —— |
| 100 | —— |
注：新型产业包括生物医药、光电子信息、装备制造、新材料、新能源等产业。
附件3
旅游类园区考核指标体系
目标 | 权重 | 考 核 指 标 | 目标值 | 权重 | 审核认定部门 |
经 济 规 模 | 40 | 第三产业增加值（亿元） |
| 15 | 市统计局 |
旅游服务业总收入（亿元） |
| 10 | 市旅游局 |
旅游服务业主营业务收入增长率（％） |
| 10 | 市旅游局 |
地方财政一般预算收入（万元） |
| 5 | 市财政局 |
开 发 建 设 | 30 | 基础设施投资额（亿元） |
| 5 | 市工信委 |
旅游投资占总投资比重（％） |
| 6 | 市统计局 |
基础设施配套熟地占建成区比（％） | ≥30％ | 5 | 市工信委 |
收储土地面积（亩） |
| 5 | 市土地储备中心 |
土地供应比率（％） |
| 4 | 市国土局 |
旅游服务业固定资产投资额（亿元） |
| 5 | 市旅游局 |
产业 培育 | 10 | 主导产业占增加值比重（％） |
| 5 | 市统计局 |
接待旅游人数增长率（％） |
| 5 | 市旅游局 |
招 商 引 资 | 10 | 亿元以上旅游服务项目开工数（个） |
| 2 | 市工信委 |
亿元以上旅游服务项目竣工数（个） |
| 3 | 市工信委 |
实际引进到位内资额（亿元） |
| 2.5 | 市考核办 |
实际引进到位外资额（万美元） |
| 2.5 | 市考核办 |
环 境 保 护 | 10 | 万元增加值能耗下降率（％） |
| 4 | 市统计局 |
单位增加值废水产生量（m3/万元） | ≤8 | 2 | 市环保局 |
单位增加值化学需氧量排放量（kg/万元） | ≤1 | 2 | 市环保局 |
单位增加值二氧化硫排放量（kg/万元） | ≤1 | 2 | 市环保局 |
合计 | 100 | —— |
| 100 | —— |
附件4
农业类园区考核指标体系
目标 | 权重 | 考 核 指 标 | 目标值 | 权重 | 审核认定部门 |
机构设置 规划编制 | 15 | 机构设置情况 |
| 5 | 市人社局 |
总体规划及188bet体育_188体育投注-在线APP官网@编制情况 |
| 5 | 市农业局 |
失地农民培训、就业及转移数（人） |
| 5 | 市人社局 市农业局 |
开 发 建 设 | 30 | 基础设施投资额（亿元） |
| 5 | 市工信委 |
农业开发投入（亿元） |
| 10 | 市农业局 |
固定资产投资额（亿元） |
| 5 | 市统计局 |
收储土地面积（亩） |
| 5 | 市土地储备中心 |
土地供应比率（％） |
| 5 | 市国土局 |
产 业 培 育 | 25 | 新增农业产业化项目（企业）（个） |
| 5 | 市工信委 |
新增公共技术服务平台（个） |
| 5 | 市科技局 |
第一产业增加值（亿元） |
| 10 | 市统计局 |
主导产业占增加值比重（％） |
| 5 | 市统计局 |
招 商 引 资 | 20 | 产业类项目开工数（个） |
| 3 | 市工信委 |
产业类项目竣工数（个） |
| 5 | 市工信委 |
实际引进到位内资额（亿元） |
| 3.5 | 市考核办 |
实际引进到位外资额（万美元） |
| 3.5 | 市考核办 |
培育引进市以上农业龙头企业数（个） |
| 5 | 市工信委 |
环 境 保 护 | 10 | 万元增加值能耗下降率（％） |
| 4 | 市统计局 |
单位增加值废水产生量（m3/万元） | ≤8 | 2 | 市环保局 |
单位增加值化学需氧量排放量（kg/万元） | ≤1 | 2 | 市环保局 |
单位增加值二氧化硫排放量（kg/万元） | ≤1 | 2 | 市环保局 |
合计 | 100 | —— |
| 100 | —— |
注：因农业类园区刚刚起步，园区工作基本上处于筹备启动阶段，故“经济规模”指标暂
不列入考核重点。
