昆政发〔2010〕83号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
为深入贯彻落实市委九届六次全体（扩大）会议精神，全面推进滇池流域截污各项工作，通过全面开展昆明市主城市政雨污分流排水管网建设，在昆明市主城建成区范围内建成完善的雨污分流管网体系，确保污水收集率达95%以上，并构建合理的再生水管网系统，市滇管局、市节水办、市滇投公司编制了《昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工作方案》，现批转你们，请遵照执行，并抓紧组织实施。
二〇一〇年九月二十六日
昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工作方案
为继续深入贯彻市委、市政府进一步加大滇池治理，实现滇池流域全面截污，构建主城完善截污体系的要求，市委、市政府决定在昆明市主城市政建成区范围内全面开展雨污分流排水管网建设，据初步测算，目前，在建和即将开工并在2011年9月30日前完成的管网总长度为1290公里，投资估算约50亿，工程建设不仅任务十分艰巨，而且对主城交通组织，人民群众的生产生活及出行将带来严重影响，仅二环路以内就涉及道路开挖290条。因此，为确保昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工程项目按时、按质、按量顺利完成，实现主城污水“全收集、全处理”的工作目标，特制定本工作方案。
一、指导思想、基本原则、工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以全面实现主城雨污分流、污水“全收集、全处理”为工作目标，切实有力地推进昆明主城雨污分流排水管网建设进程，解决好当前滇池流域水污染防治的突出问题。
（二）基本原则
1.加强领导、统筹实施。在昆明市主城市政雨污分流排水管网建设领导工作小组的统一领导下，成立昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工程指挥部；按照“雨污分流主干管、支次干管、片区道路市政管、末梢庭院管建设统筹实施、一步到位”的要求，与其他项目有效衔接，做到同步推进、系统实施。
2.雨污分流、全面截污。控源截污是治理滇池最直接、最根本的手段。昆明主城人口密集、污水排放量大，必须切实抓好主城雨污分流排水管网建设工作，实现全面截污。
3.科学规划、规范建设。坚持环保优先，科学规划、合理布局，“三管齐下”（即雨水管、污水管及再生水管），突出管网规划的前瞻性，实现规划的“全覆盖”及管网建设的系统性；按照工程建设“八个百分之百”和质量管理“全覆盖”的要求，全面推进管网建设。
4.政府主导、全民参与。各县（区）政府、管委会要加强宣传动员，加大地方财政对管网建设的投入；鼓励和引导社会力量参与主城雨污分流排水管网工程建设。
（三）工作目标
在昆明主城建成区范围内建成完善的雨污分流管网体系，确保污水收集率达95%以上，并构建合理的再生水管网系统。
今年，启动二环路内市政管网雨污分流建设工程、主城西片区（二环外）市政排水管网雨污分流建设工程，继续推进北岸水环境治理项目管网建设工程及主城雨污分流支次干管配套建设工程，全面完成二环路内1868家单位（小区）庭院雨污分流，完成主城市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流查缺补漏的清查及方案编制工作。
2011年9月30日前，全面完成主城雨污分流主干管建设及支次干管铺设工作；完成二环路内及主城西片区（二环外）雨污分流市政排水管网建设工程，同步完成主城内市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流工作，实现主城污水“全收集、全处理”的目标。
二、工程措施目标任务分解
（一）加快在建雨污分流排水管网及再生水利用设施建设
1.继续实施北岸工程管网建设，全面完成主城五个片区污水、雨水主干管铺设385公里。2010年累计完成雨污干管铺设243公里；2011年9月30日前，结合规划道路建设和片区改造开发，完成剩余雨污干管铺设142公里。
责任单位：北岸工程局
配合单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会，市发改委、市住建局、市规划局、市滇管局、市城管执法局、市交警支队
2．加快主城雨污分流次干管及支管配套工程建设。完成主城五个片区铺设污水、雨水支次管336公里。2010年累计完成雨污支次管铺设235公里；2011年9月30日前，结合道路建设、河道治理、片区改造开发，完成剩余101公里雨污支次管铺设。
责任单位：昆明建设管理公司
配合单位：滇投公司，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会，市规划局、市住建局、市滇管局、市城管执法局、市交警支队
3．今年10月30日前，全面完成二环路内1868家单位（小区）的庭院雨污分流及补建的再生水利用设施建设。
牵头单位：市滇管局、市节水办
责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府
（二）尽快启动主城市政排水管网雨污分流工程
1．2010年11月30日前，启动二环路内市政排水管网雨污分流工程，包括西北片区（五华区）新改建雨污管132公里、东北片区（盘龙区）新改建雨污管54公里、西南片区（西山区）新改建雨污管69公里、东南片区（官渡区）新改建雨污管67公里四个子项工程；2011年9月30日前，完成二环路内市政排水管网雨污分流改造完善322公里。
责任单位：滇投公司、北岸工程局
配合单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，市规划局、市发改委、市住建局、市滇管局、市环保局、市城管执法局、市交警支队、昆明轨道交通有限公司
2．2010年11月30日前，启动昆明主城西片区（二环外）市政排水管网雨污分流工程。2011年9月30日前，建设完成雨污管168公里。结合草海片区的开发建设计划，完成65公里雨污管网建设任务。
责任单位：滇投公司、昆明轨道交通有限公司
配合单位：市规划局，五华区、西山区政府，高新区管委会，市发改委、市住建局、市滇管局、市环保局、市城管执法局、市交警支队
3．按照雨水管、污水管及再生水管“三管齐下”的原则，2010年10月30日前编制完成再生水188bet体育_188体育投注-在线APP官网@，并按照规划完成再生水管网建设的实施方案，与排水管网建设同步实施。
责任单位：市规划局、滇投公司、市水务局（市节水办）
配合单位：市环保局、市园林绿化局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
（三）2010年内完成主城市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流查缺补漏的清查和工程实施方案的编制工作
1．2010年内，编制完成二环路外南片区、东片区、东南片区、北片区四个片区的排水控详规和排水管网建设工程的立项及工程实施方案的编制工作。采取由市级统筹、辖区政府按量分担控规编制费、立项设计费，并提供有关基础资料的方式，完成前期工作；2010年9月30日前，完成主城市政雨污分流排水管网的补建工作。
责任单位：市规划局、滇投公司
配合单位：市发改委、市住建局、市滇管局、市环保局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，经开区、度假区管委会
2．2010年内，完成对主城雨污不分、污水外排未进入市政排水管网的单位（小区）清查、排查工作，编制完成主城单位（小区）庭院雨污分流的查缺补漏工程实施方案。
牵头单位：市滇管局
责任单位：市规划局、市水务局（市节水办）、市环保局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
（四）抓好主城市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流工程建设
1．按照查缺补漏工程实施方案，2011年9月30日前，完成主城雨污分流市政排水管网补建工作。
责任单位：滇投公司
配合单位：市发改委、市规划局、市住建局、市滇管局、市城管执法局、昆明轨道交通有限公司、市交警支队，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
2．按照查缺补漏工程实施方案，2011年9月30日前，完成主城雨污分流单位（小区）庭院的补建工作。
牵头单位：市滇管局、市水务局（市节水办）
责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
配合单位：市规划局、市发改委、市住建局、市城管执法局、滇投公司、市交警支队
三、管理措施责任任务分解
（一）组织保障
为构建主城完善的截污收集处理体系，确保昆明市主城市政雨污分流排水管网工程建设顺利实施，实现主城污水“全收集、全处理”的工作目标，在“昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工作领导小组”统筹领导下，成立强有力的“昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工程指挥部”，由市政府和丽川副秘书长担任指挥长，北岸工程管理局李斌常务副局长担任常务副指挥长，市滇管局李昆敏局长、滇投公司徐增雄总经理担任副指挥长。指挥部设在滇投公司，负责项目实施的日常工作，并设立综合组、计划管理组、交通保障组、报批协调组、工程管理组、设计技术组、施工合同组、资金筹措组、财务审计组、质量安全组等十个工作组，从五华、盘龙、官渡、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会，市级相关部门、滇池北岸工程局、市排水公司等单位抽调专人组成，强力推进工程建设，有关具体要求将另行发文。
指挥部要严格按照制定的实施计划，把建设工作进一步细化和量化，与道路改扩建、片区开发建设、城中村改造和河道整治有机结合、统筹考虑，确保主城建立完善的截污体系。指挥部各成员单位要按照各自职能，明确责任，做好相关工作：市滇管局负责项目实施的督促协调；市发改委负责指导并按时限完成项目可研的报批，并争取国家、省级资金支持；市住建局负责指导并按时限完成项目初设的报批、施工许可证的办理，并负责工程建设招投标程序和工程质量安全的监管，以及项目推进中涉及军产的协调工作；市规划局负责指导办理规划手续，提供管线资料，牵头协调管线单位配合推进项目建设，并及时提供项目所涉的片区规划、地形图及地下管线探测等相关资料；市环保局负责审批项目环评，将项目整合后纳入滇池水污染防治“十二五”规划，争取国家和省级资金支持；市水务局﹙市节水办﹚负责指导项目水保方案的审批、再生水管网实施方案的编制工作；市园林绿化局负责提供绿化用水布点等有关要求，配合完成再生水利用规划和方案的编制工作，开展管网建设；市、区城市管理执法局负责办理项目施工相关手续，指导现场施工；市交警支队负责项目实施的交通保障，配合项目实施单位编制施工期间的交通组织方案，做好项目实施的交通组织疏导工作；各区政府（管委会）负责辖区内项目涉及的征地拆迁工作，做好各项施工保障；滇投公司作为项目业主，负责项目建设的各项具体工作。
（二）资金保障
1．项目资金来源。北岸工程局负责北岸工程范围内的管网建设资金；昆明轨道交通有限公司负责其开发区域及回迁安置区域内的征地拆迁和管网建设资金；辖区政府负责辖区内片区开发、城中村改造范围内管网工程所涉及的征地拆迁资金；滇投公司负责项目其余建设资金的筹措。
2．积极争取国家、省级资金支持。项目争取列入滇池水污染防治“十二五”规划，市环保局、市水务局、市发改委、市滇管局、市住建局等部门积极争取环保部、水利部、发改委、住建部等有关国家部委和省级部门的资金支持。
（三）工作保障
1．进一步严格规划管理，雨污分流及再生水管网与城市建设同步配套。规划部门在核发建设工程规划许可证前，对涉及须配套排水及管网设施的项目，应事先征求城市排水及再生水行政管理部门意见，把配套排水及再生水管网设施作为项目建设规划审批的前置条件。
责任单位：市规划局
配合单位：市滇管局、市水务局﹙市节水办﹚、滇投公司
2.进一步理顺排水运营维护机制，编制主城排水设施运行维护管理职责，加强对现有排水管网及设施运营和维护管理，保证排水管网及设施的正常运转，使污水收集处置系统发挥出最大的效益。
牵头单位：市滇管局
责任单位：滇投公司，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
3．进一步做好规划道路建设与雨污分流管网同步实施的统筹工作，对涉及主城市政雨污分流排水及再生水管网的规划道路建设，做到规划道路建设与雨污分流排水及再生水管网同步实施。
牵头单位：市住建局、市规划局
责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会，滇投公司、北岸工程局
配合单位：市水务局（市节水办）
4.加强交通组织保障，编制施工交通组织方案，做好主城区排水管网雨污分流施工期间交通疏导。
责任单位：滇投公司、北岸工程局、市交警支队，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
5．加强宣传，确保工程按期完工。项目实施区域点多面广，内容繁重、工期较紧，交通影响较大，仅二环路以内就涉及290条道路。新闻媒体要采取更加有效的宣传报道方式，得到广大市民的理解和支持，共同推进。
牵头单位：市政府新闻办
责任单位：滇投公司、北岸工程局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
（四）监督保障
1．进度监督。按照“目标倒逼进度、进度保障工期”的要求，派驻督查组，加强对各单位日常督促、检查，强化考核、问责，严格实行奖惩，确保完成主城雨污分流排水管网建设任务。
牵头单位：市委目督办、市政府目督办、第十四纪工委
责任单位：指挥部各成员单位
2.审计监督。依据审计法律法规和有关规定，对项目财政收支和财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护财政经济秩序，提高资金使用效益，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展。
牵头单位：市审计局
责任单位：滇投公司、北岸工程局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
3.质量监督。按照工程建设“八个百分之百”和质量管理“全覆盖”的要求，对主城雨污分流排水管网建设进行全程的工程质量监管。
牵头单位：市住建局
责任单位：滇投公司、北岸工程局，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，高新区、经开区、度假区管委会
