昆政办〔2010〕197号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
今年以来，我市居民消费价格持续高位运行，从3月份开始，在全国36个大中城市中连续7个月累计涨幅位居第一，且超过年初市委、市政府确定的控价目标。1～9月份，我市居民消费价格累计涨幅为4.3%，比全国（2.9%）高1.4个百分点、比全省（3.8%）高0.5个百分点。至10月份，我市居民消费价格累计涨幅为4.4%，在全国36个大中城市中仍居第一。其中，食品类价格涨幅达到8.9%，影响CPI上涨3.04个百分点。为防止我市价格总水平过快上涨，确保我市经济社会又好又快发展，经市政府研究，现就进一步加强价格调控、确保物价稳定和保障市场供应有关事项紧急通知如下：
一、统一思想，提高认识，全力做好物价稳定工作
价格问题关系经济发展全局、社会和谐稳定和人民群众切身利益。今年以来，受国际国内经济形势复杂多变，农产品价格上涨、流动性过剩、人民币升值和自然灾害等因素影响，我市居民消费价格总水平一直保持上涨趋势，1～10月累计涨幅已达4.4%，未来的不可预计因素还较多，保持我市物价基本稳定任务十分艰巨。面对依然严峻的经济形势和复杂的价格环境，价格调控和市场监管的任务更趋繁重。全市各级各有关部门要充分认识保持价格稳定的重要性，加强领导，认真履行职责，建立和完善价格调控监管的长效机制，切实按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，根据国内外经济环境的变化，综合运用经济、法律和必要的行政手段，尽最大努力保障市场供应，确保价格总水平基本稳定。
二、切实采取有效措施，全力控制全年物价涨幅
1．切实加强粮食和蔬菜行政首长负责制。各县（市）、区政府要把加强粮食和蔬菜生产供应纳入重要议事日程,进一步明确职责，加强农业生产能力建设，加大农业产业结构调整力度，大力发展农业产业化经营，促进农业的优化升级。
责任单位：各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会
2．增加鲜菜供应量。进一步稳定和扩大蔬菜有效种植面积，特别是要增加反季节蔬菜种植面积；加大速生绿叶菜的扩种，丰富我市蔬菜供应品种和产量。
责任单位：市农业局
3．减少蔬菜流通环节。加快推进社区生鲜菜市场建设和连锁配送，合理布局城区农贸市场，提高蔬菜流转速度，降低流通成本。
责任单位：市商务局
4．合理设置农贸市场和蔬菜直销点。加快蔬菜商业网点建设，合理配置或新增农贸市场。在周边农贸市场较少甚至没有的区域，增加蔬菜多样化销售方式和销售品种，新增蔬菜直销点不少于300个。
责任单位：市商务局
5．完善“绿色通道”政策。进一步落实和完善蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策，扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围，对蔬菜等生鲜农产品配送货车发放特别通行证，允许24小时进城通行，切实降低运输成本费用，保障市场供应。
责任单位：市交通运输局、市交警支队
6．必要时实行临时价格干预措施。在蔬菜价格涨幅过快过大时，对蔬菜实行临时价格干预措施。在实行临时价格干预措施期间，对我市蔬菜价格实行限定差价率或者利润率控制，以保持蔬菜价格基本稳定。
责任单位：市发改委
7．保障粮油市场供应。加强粮油筹措和调运工作，加大市场投放力度，确保市场粮油供应。加强与省外粮食主产区的产销合作，加快采购粮食调运，保障市场供应。积极做好各级储备粮油的轮换，平衡市场供应，优化品种结构，稳定粮油市场价格。
责任单位：市粮食局
8．建立价格补贴机制。尽快出台“昆明市城乡低保和农村五保供养标准增长机制”和“昆明市城乡低保和农村五保人员临时价格补贴联动机制”，迅速实施，确保困难群体不因物价上涨幅度过大而影响基本生活。
责任单位：市发改委、市民政局
9．严格控制政府提价措施出台。除促进节能环保等资源性产品的政府调价措施外，年内市、县两级不再出台新的调价措施。
责任单位：市发改委
10．研究建立价格调节基金征集办法。近年来，引发价格异常波动的各种不确定因素增加，市场价格异常波动频繁发生，价格调节基金作为法律明确规定的政府调控市场价格的重要经济手段，在现阶段仍然是平抑市场价格异常波动的有效措施。为此，要尽快研究我市建立价格调节基金的征收和使用管理办法。
责任单位：市发改委、市财政局
11．进一步完善住房保障体系。严格落实各项政策和措施，加快推进我市廉租房和公共租赁房建设，抑制居住类价格持续上涨。
责任单位：市住建局
12．保障煤电油运供给。认真落实各项保煤供电措施，切实做好煤电油运及重要物资的保障供应工作，努力缓解当前柴油供应紧张的局面。
责任单位：市工信委、市交通运输局、市商务局
13．加强市场价格监测。加强对我市重要商品生产、销售和市场供应等各个环节的监测，特别是粮、油、肉、菜、蛋等重要农产品的专项监测，正确把握价格变动情况，科学预测市场价格走势，及时提出对策建议和措施，为政府调控当好参谋。
责任单位：市发改委、市统计局、市商务局、市农业局、市粮食局、国家统计局昆明调查队
14．加大市场监管力度。对协调价格、价格联盟等形式的串通定价、联合提价行为采取有力措施坚决查处，严厉打击散布涨价信息、哄抬价格和牟取暴利等扰乱市场价格秩序的行为，切实维护市场价格的基本稳定。对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案例，通过新闻媒体予以曝光，始终保持对市场监管的高压态势。
责任单位：市发改委、市公安局、市工商局、市质监局
15．坚持正面引导，稳定市场预期。加强社会舆论引导，对粮食和蔬菜等重要商品价格上涨、供应紧张、居民抢购等敏感信息的报道，要严格审查，防止引起市场恐慌，人为加剧市场波动。特别是要加强对互联网络信息的管理，防止夸大事实、歪曲事实的虚假信息传播，依法打击恶意炒作、造谣惑众等不法行为。同时，加大价格政策的宣传力度，通过提醒、告诫、劝阻等方式，进一步提高经营者价格自律意识，维护市场价格稳定。
责任单位：市政府新闻办
针对目前我市稳定物价严峻形势，各级各有关部门要敢于担当，切实履职，立即按照本通知要求，细化措施，出重拳、下猛药，多措并举，确保我市物价稳定。对玩忽职守，稳定物价、保障供应不力的，严厉问责。
二〇一〇年十一月十七日
