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昆政办〔2010〕214号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

经市政府同意，现将《昆明市现代服务业统计指标体系》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年十二月二十四日

昆明市现代服务业统计指标体系

现代服务业是与批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储、邮电等传统服务业相区别的一个概念，是新时期的朝阳产业。一般而言，现代服务业是在工业产品进入大规模消费阶段时，依托信息技术和现代化理念发展起来的新兴服务业以及部分改造后“再现活力”的传统服务业，主要有金融保险业、房地产业、现代物流业、中介服务业、信息服务业、管理咨询业、科研和综合技术服务业、会议展览、国际商务、旅游业、教育培训、医疗服务和社会服务等行业。与传统服务业相比较，现代服务业是新经济的体现者，从一开始便具有信息化、国际化、规模化、品牌化等优势，更突出了其高成长、高增长、高科技知识含量和强辐射等产业特征，对优化产业结构，提高产业竞争力和城市综合竞争力具有十分重要的作用。

国际经济发展经验表明，现代服务业的发达程度是衡量一个国家和地区经济、社会现代化水平的重要标志。在我国经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，加快现代服务业发展是推动经济增长方式转变的重要途径。为对昆明现代服务业的发展情况进行客观测度和计量，更准确地监测和分析我市现代服务业发展的状况，引导我市现代服务业有序、健康、快速发展，特制定本统计指标体系。

一、现代服务业统计指标体系的构建

（一）构建现代服务业统计指标体系的基本原则

1.科学规范性原则。从昆明实际出发，选择含义准确、便于理解、易于集散的可靠和实用的指标构建指标体系，在科学研究和充分论证的基础上，形成能准确反映我市现代服务业发展的评价指标体系。

2.导向性原则。指标体系通过对我市现代服务业发展实际状况的评价及动态监测，能及时发现我市现代服务业发展的优势和不足，为我市现代服务业发展提供包括规划、政策和管理等方面的正确导向。

3.系统性原则。指标体系必须能够较为真实地反映现代服务业发展的各个方面及其主要特征，准确地体现现代服务业发展的内涵，各指标之间既相互独立又相互联系，共同组成一个有机整体。

4.可比性原则。由于各地区之间存在自然禀赋差异和经济发展不平衡等方面的因素，建立指标体系必须做到价值量指标与实物量指标相结合，同时应充分考虑不同时期的动态可比性，以保证指标体系作用的最佳发挥。

5.可操作性原则。指标的选取力求含义明确，统计手段灵活，计算方法简便，使得整个指标体系具有较高的使用价值和实际操作可行性。

（二）现代服务业统计指标体系的基本框架

根据上述统计指标体系设置原则，结合我市现代服务业发展实际，确定的《昆明市现代服务业统计指标体系》，包括一个一级指标，四个二级指标，十七个三级指标，具体是：

1．现代服务业发展水平共五项指标组成。包括：现代服务业增加值、现代服务业从业人员数、现代服务业增加值占GDP比重、现代服务业从业人员比重、现代服务业增加值占第三产业比重。由于现有的统计指标没有现代服务业的分类，现代服务业增加值按第三产业增加值减去运输、仓储、邮政业及批发零售业的增加值计算。通过有关产出、就业方面的规模和结构指标来反映现代服务业的发展水平。

（1）现代服务业增加值指标，采用《昆明统计年鉴》中的地区生产总值计算而得。采用第三产业的增加值减去交通运输仓储及邮电通信业增加值，再减去批发零售贸易及餐饮业增加值而得。

（2）现代服务业从业人员数指标，采用《昆明统计年鉴》中地区按行业分城镇单位就业人员数计算而得。由信息传输、计算机服务和软件业，金融业，市地产业，租赁和商贸服务业，科学技术、技术服务和地质勘查业，水利、居民服务和其他服务业，环境和公共设施管理业，教育业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织等11个行业的年末城镇单位就业人数加总而得。

（3）现代服务业增加值占GDP比重指标，指现代服务业增加值与国内生产总值（GDP）之比。

（4）现代服务业从业人员比重指标，指年末现代服务业从业人员数与年末各行业年末城镇单位就业人数的总和之比。

（5）现代服务业增加值占第三产业比重指标，由现代服务业增加值除以第三产业增加值而得。

2．现代服务业成长能力共三项指标组成。包括：人均现代服务业新增产值（现代服务业当年的增加值-上一年的增加值）、人均现代服务业固定资产投资额（第三产业全社会固定资产投资额/常住人口）、金融业、房地产业增加值占现代服务业比重（（金融业增加值+房地产业增加值）/现代服务业增加值）。通过增长能力、投入、专业化程度三个方面的指标来反映现代服务业的成长能力。

（1）人均现代服务业新增产值指标，由现代服务业当年的增加值减去上一年的增加值而得。

（2）人均现代服务业固定资产投资额指标，指第三产业全社会固定资产投资额除以年末常住人口而得。现代服务业固定资产投资额指标采用第三产业的固定资产投资额来代替。

（3）金融业、房地产业增加值占现代服务业比重指标，指金融业增加值和房地产业增加值之和与现代服务业增加值之比。

3．现代服务业发展的基础条件共五项指标组成。包括：人均GDP、非农人口所占比重、每万人拥有公共交通车辆、人均拥有道路面积、固定电话和移动电话普及率。通过经济发展水平、城市化水平、基础设施三个方面的指标反映现代服务业发展的基础条件。其中，人均拥有道路面积指标，指报告期末城区平均每人拥有的城市道路面积。计算公式：人均拥有道路面积＝城市道路面积/建成区面积。

4．现代服务业发展公共环境共四项指标组成。包括：人均政府公共服务业投入、大专以上学历及职业教育学历人数占常住人口比重、每万人拥有专利总量、科研活动人员占就业人口的比重。通过政府投入、教育水平和科技实力这三个方面的指标来反映现代服务业发展的公共环境。其中人均政府公共服务业投入指标采用各地区财政支出中的文教科卫事业费，来表示政府在公共服务业上的投资。

（三）现代服务业统计指标体系的完善

现代服务业的发展是动态的，昆明市现代服务业统计指标体系将随着现代服务业的发展变化适时进行调整，在实践中不断探索、深化，并适时补充和完善昆明市现代服务业统计指标体系，更科学、完整、准确地测度和计量昆明市现代服务业的发展水平。

二、现代服务业统计指标的编制方法

（一）统计对象

由于现有的统计指标没有现代服务业的分类，纳入本统计口径的现代服务业是指除运输、仓储、邮政业及批发零售业等传统服务业外的其他服务业。

（二）指标处理

对于多指标综合统计指标体系，必须对性质和计量单位不同的指标进行处理，以便指标之间进行对比。

（三）权重的确定

权数是反映每个指标对现代服务业发展的贡献程度。在多指标综合评价中，权数的确定直接影响着综合评价的结果，权数数值的变动可能引起被评价对象优劣顺序的改变。因此，科学确定指标权数有举足轻重的作用。

三、现代服务业统计指标体系的组织实施

（一）建立科学的现代服务业统计机制，由昆明市服务经济委员会办公室负责对辖区范围内的现代服务业统计工作进行协调和指导，并负责具体事务性工作。

（二）《昆明市现代服务业统计指标体系》由昆明市服务经济委员会办公室负责组织实施，每年委托第三方研究机构发布《昆明市现代服务业年度报告》。

（三）《昆明市现代服务业统计指标体系》具体指标的收集、认定，由昆明市服务经济委员会办公室组织。各有关统计责任单位负责有关指标的统计、审核和提供。