昆政办〔2011〕18号
各县（市）、区人民政府，市政府相关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
《昆明市森林消防地方专业扑火队伍建设指导意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二〇一一年二月十五日
昆明市森林消防地方专业扑火队伍建设指导意见
为进一步加强和规范我市森林消防地方专业扑火队伍的建设，强化正规化管理，提升专业化水平，提高扑救森林火灾的综合能力，保障森林资源安全，根据国务院《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》和《昆明市森林防火规定》等有关规定，结合我市森林防火工作实际，特制定以下指导意见。
一、基本原则
（一）昆明市森林消防地方专业扑火队伍分为两种形式组建，即常年专业扑火队和季节性专业扑火队。常年专业扑火队是指森林防火期内专职从事森林防火、灭火任务，防火期外参与森林防火基础建设、林政执法、植树造林以及地方安排的其他应急抢险工作，按照集中食宿，在组织、任务、训练、扑火机具、养队方式“五落实”要求基础上组建管理的扑救队伍；季节性专业扑火队是森林防火期内组建的专职从事森林防火、灭火任务，防火期结束后随即解散的临时扑火队伍。
（二）本指导意见重点讲解县级地方常年专业扑火队伍的建设要求及标准，森林防火重点单位、重点乡（镇）的专业扑火队伍建设参照执行。
二、组织形式
（一）昆明市所辖十四个县（市）、区按照云南省森林火险区等级划分，按每个Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级火险县及森林防火重点单位、重点乡（镇）分别组建60-90人、30-60人、30人、20—30人、15人的专业扑火队（其中县级组建常年专业扑火队，人数不得低于30人），市属经济技术开发区、高新技术开发区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区要分别组建30—60人的专业扑火队（其中常年专业扑火队人数不得低于30人），滇池旅游度假区要组建10人的专业扑火队。
（二）地方专业扑火队队员实行聘用制，落实年轻化。队员年龄一般为18-35周岁，身体健康，具有初中以上文化程度和热爱森林防火工作的男性中国公民（优先招收退伍军人），经培训合格后，即签订劳动合同。
三、训练与管理
（一）训练
各队应建立完善的培训制度，定期开展扑火技能和安全知识培训；无森林火灾扑救任务时，每日应坚持进行扑火专业训练、单兵共同课目训练和体能训练，确保扑火队员能够熟练掌握扑火战术技术知识，有较强的组织纪律和战斗力。
（二）管理
由县级森林防火指挥部或林业主管部门负责，队伍集中食宿，实行半军事化管理，按照部队的条令条例和一日生活制度，加强管理教育，并结合各队实际，制定和完善各类管理制度，对队员进行量化管理和实施奖惩考核制度。
四、设施与装备物资
（一）营房建设
各地方专业扑火队应建设有固定的营房和训练场地，营房面积不得低于400平方米，有食堂、学习室、活动室、物资储备库、车库、训练场等附属配套设施，建设资金采取争取省级立项和地方配套相结合的方式解决。
（二）装备物资
灭火机具：风力（水）灭火机、水枪水袋、二号工具、灭火弹、砍刀、油锯、割灌机等。
个人防护装备：头盔、阻燃扑火服、阻燃手套、防刺靴、手电筒、水壶、毛巾等。
交通工具：指挥车和运兵车。
通讯及其他工具：无线对讲机、车载电台、GPS定位仪、望远镜、地形图等。
装备物资实行台账管理制度，做到定期维护保养，确保使用性能良好。对因扑救森林火灾损坏和消耗的装备物资，要及时更新和补充。
五、任务与使用原则
（一）各地的地方专业扑火队受本级森林防火指挥部的调度指挥，主要担负本行政区域内的森林火灾扑救任务，对初发火进行及时、有效地处置。
（二）建立地方专业扑火队伍与当地公安消防、驻军、民兵预备役部队等单位的联动机制，提高与其他队伍的协同能力。
（三）实行市级地方专业扑火队联动机制，市森林防火指挥部有权调度各地方专业扑火队跨区域、跨单位执行森林火灾扑救任务。
六、经费及工资待遇
（一）县级人民政府应将本级地方专业扑火队所需各项养队经费纳入财政预算，森林防火重点单位、重点乡（镇）的专业扑火队伍按照谁管辖、谁管理、谁保障的原则自行负责养队经费的筹措。
（二）为保持队伍的相对稳定性和人员素质，地方专业扑火队队员工资应按时足额发放，工资标准根据全市各地经济发展的差异性，分为三个板块，并根据当地经济增长情况逐年适当提高。第一板块：五华区、盘龙区、官渡区、西山区、安宁市、呈贡县、经开区、高新区、度假区，最低工资标准为1500元∕人·月（不含食宿及各类保险）；第二板块：宜良县、石林县、晋宁县、阳宗海风景名胜区，最低工资标准为1200元∕人·月（不含食宿及各类保险）；第三板块：富民县、禄劝县、嵩明县、寻甸县、东川区、倘甸产业园区，最低工资标准为1000元∕人·月（不含食宿及各类保险）。
（三）实行职务津贴、队龄补贴制度。地方专业扑火队设队长、指导员、副队长、班长、副班长等职务，对担任职务的队员，给予每个级差不低于50元的职务津贴；根据队员的入队时间，队员队龄补贴每年以不低于30元的标准递增，各种津、补贴随工资发放。除此之外，遇执行重要森林火灾扑救及其他特殊任务时，给予慰问金或加班费，以增强队员的工作积极性。
（四）对地方专业扑火队具有管辖权的单位应依法给每名队员缴纳各种社会保险费，经费不足的，至少要投保保额不低于5万元的人身意外伤害保险。
七、其他
本指导意见由昆明市森林防火指挥部办公室负责解释，并纳入市级年度森林防火目标管理责任制考核。
