昆政办〔2011〕14号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
经市人民政府同意，现将《昆明市管道煤气供应保障方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年二月十二日
昆明市管道煤气供应保障方案
随着现代新昆明城市建设的加速发展，城市民用、商业、工业管道煤气用量不断增加，2010年煤气用气总量已超过昆明市唯一制气厂——昆明焦化制气有限公司正常生产气量。制气厂气源生产已处于紧张状态。现在至中缅管道天然气入昆的过渡期间，气源供应不足的问题将加剧。为切实保障管道煤气供应，根据2010年11月15日市政府办公厅《昆明市天然气利用工作领导小组会议纪要》精神，结合当前管道煤气生产供应现状，特制定本方案。
一、相关依据
（一）《云南省城市建设管理条例》（2007年1月1日起施行）。
（二）《昆明市燃气管理条例》（2005年6月1日起施行，以下简称《条例》）。
（三）《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@与昆明钢铁控股有限公司关于移交昆明焦化制气厂的协议》（2004年8月19日签订，以下简称《协议》）。
（四）市燃气行政主管部门与各企业签订的《昆明市管道燃气企业安全经营服务责任书》：
1．2004年3月8日与昆明钢铁控股有限公司（以下简称“昆钢”）签订的简称《昆钢责任书》；
2．2009年11月20日与云南中石油昆仑燃气有限公司签订的简称《昆仑责任书》；
3．2008年10月27日与昆明华润燃气有限公司签订的简称《华润责任书》）。
（五）云南中石油昆仑燃气有限公司与昆明焦化制气有限公司2010年3月29日签订的《城市管道煤气购销合同》（以下简称《合同》）。
（六）2010年8月18日《昆明市住房和城乡建设局关于强化管道燃气企业施工及检修管理的通知》（以下简称《通知》）。
二、组织保障
（一）统一领导，分级管理
为加强对我市管道煤气生产与供应的组织领导，成立昆明市煤气供应领导小组。
组 长：陈 勇（副市长）
副组长：傅 希（市政府副秘书长）
尹旭东（市住建局局长）
成员由市发改委、市国资委、市财政局、昆明煤气集团控股有限公司（以下简称“昆煤”）、昆明焦化制气有限公司（以下简称“昆焦”）、云南中石油昆仑燃气有限公司（以下简称“昆仑”）、昆明华润燃气有限公司（以下简称“华润”）、云南华润天然气有限公司（以下简称“云南华润”）等单位负责人组成。统一领导和协调处置全市管道煤气生产供应的相关事宜。
市住建局作为全市燃气行政主管部门，昆焦作为管道煤气的唯一制气厂，昆仑、华润作为分别承担主城区、呈贡新区供气的供气企业，以及各相关单位要在领导小组的统一领导指挥下，各司其职、各负其责、通力协作，做好煤气供应工作。
领导小组办公室设在市住建局。由市住建局魏强威副局长任办公室主任，由昆焦总经理张国庆、昆仑总经理梁志德、华润总经理殷晓军、市住建局燃气处处长李燕任办公室副主任，负责日常工作。
（二）统一指挥，保障供气
昆焦、昆仑、华润要加强沟通、相互配合。并成立以昆仑为主的调度协调小组，由昆仑副总经理孙志国任组长，华润副总经理莫绍波、昆焦副总经理杨勇、市煤气计量站站长李宗禄任副组长，成员由上述单位抽调组成。在市煤气供应领导小组的统一指挥下，抓好煤气生产、输配等工作，及时上报重大情况，切实保障煤气供应。
三、供气准备与保障
（一）基本要求
1．由昆仑负责制定《昆明市管道煤气供应应急预案》，于2011年1月报市住建局组织审查后，报市政府批准实施。昆焦供气不足等供气紧张状况下，由昆仑负责按照《昆明市管道煤气供应应急预案》的规定，报市住建局备案后，对全市煤气管道实施应急调度，昆焦、华润应当配合。
2．每年一季度，昆仑、华润应制定企业年度供应管道煤气计划，并与昆焦签订《城市管道煤气购销合同》；华润应与昆仑签订《城市管道煤气转输合同》。各合同文本签订后10天内由合同各方报市住建局备案。
3．施工检修报批及用户媒体公告，按照《通知》规定执行。其中：管道燃气企业计划检修一次导致居民用户灶前压力P≦0.8kpa的累积时间在4小时以上；或P≦0.8kpa的供气情况在供气高峰（11∶00—13∶00）及晚高峰（17∶00—19∶00）时段的，由企业提前3个以上工作日报市住建局审查同意后，方可进行正常检修，并由企业在报纸上公告。
4．昆焦、昆仑、华润要加强设备设施的维护保养和检修工作，确保生产、供气设备设施完好及管道畅通。
（二）制气企业职责
昆焦要全面履行《协议》、《昆钢责任书》及《合同》，确保向我市主城四区、呈贡新区供应管道煤气。同时明确：
1．管道煤气的数量要求
按照以下规定：一是《协议》第八项：昆钢承诺将确保昆焦按现有社会实际需求量安全稳定地提供煤气，并按市政府计划，煤气供应量随昆明市煤气用户的增加相应增加，确保煤气的总量需求，并承担相关法律责任；二是《昆钢责任书》第四条昆钢必须确保社会公众用气需求：根据销售方（昆仑、华润）年计划正常供气；根据重大节、假日，天气变化情况及用气需求，提前做好产气量的调整和储备；满足现有供气规模各种情况下的用气需求，并根据昆明市煤气用户的发展相应增加煤气供应量。
因此，昆焦应最大限度满足两家供气企业需求，2011年起，按与两家供气企业签订的年度《城市管道煤气购销合同》进行供气。
昆焦与昆仑煤气结算量，以昆明市煤气计量站大板桥计量站出具的数据为准；昆仑与华润煤气结算量，以昆明市煤气计量站马料河计量站出具的数据为准。
2．管道煤气的质量要求
根据《昆钢责任书》第二条及《合同》规定，煤气质量的检测由市燃气行政主管部门定期或根据需要不定期委托具备资质的检测机构进行。煤气质量的具体指标考核为：
煤气低热值应不低于16.72MJ/nm3。杂质含量（mg/nm3):焦油和灰尘含量≦10，硫化氢含量≦20，氨含量≦50。
3．其他要求
要加大对制气设备技术更新改造力度，在2011年3月底前完成新增煤气压缩机的改建工作，提高小时输气能力，满足煤气输送要求。
（三）供气企业职责
按照“多渠道投资、多主体竞争、多气源保障”的发展要求，以及“优先保证居民用户及学校、幼儿园、公共食堂等公共用户用煤气；尽量满足商业用户用煤气；最后满足工业用户用煤气”的供气原则，昆仑、华润要全面履行《责任书》规定，根据目前我市管道煤气供应现状，为昆明市引进更多的燃气资源，并负责为本企业新发展用户用气自备充足的气源。
1．工业用气要求
一是从2010年11月12日开始，禁止工业用户使用管道煤气的发展。昆仑和华润对申请使用煤气的工业用户，改用企业自己引进的LNG等气源；同时要限制商业用煤气的发展，尽量改用LNG等气源。
二是引导已使用管道煤气的工业用户，按照供气企业投入一点、工业用户投入一点的原则，引进LNG等作为补充及替代气源。
2．用户告知要求
不论何种原因影响用户用气，昆仑、华润都必须按规定提前通知用户，减少用户损失。告知情况做好用户台账。
3．项目建设要求
昆仑要在2011年年底前完成富民LNG储配站一期工程600立方米储罐的建设。
昆煤、云南华润要在2011年6月底前完成蓝龙潭LNG储配站一期工程600立方米储罐的建设。
华润要在2011年年底前完成从焦化制气有限公司通往呈贡新城的二号煤气干管建设工程。
四、相关责任
（一）因任何一方原因使供气受影响，满足不了社会公众需求，造成损失的，由有责任一方依法承担赔偿责任和法律责任。
（二）根据市住建局委托具备资质的检测机构按国家标准进行检测提供的数据，煤气质量每一项次不符合标准的，由昆仑从每月付给昆焦的煤气费用中扣减1千元；对用户造成不良影响的，扣减1万元，并由昆焦承担由此造成的经济、行政及法律责任。
（三）施工检修不按规定报批及在媒体上公告的，给予警告、责令限期改正，并可处以1千元以上3千元以下罚款。
二〇一一年一月二十八日
