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昆政发〔2011〕21号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

为提高立法质量，推进法治昆明建设，确保2011年度立法工作顺利完成，经市人民政府同意，现将《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@2011年度规章立法计划》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、2011年度地方性法规立法项目，根据市人大常委会的年度立法计划执行。各起草部门应当按照地方性法规立法程序的要求，在立法计划规定的时间内完成起草工作，确保立法工作顺利进行。

二、凡列入《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@2011年度规章立法计划》中审议的规章草案，各起草部门要高度重视，切实加强立法工作，明确分管领导，落实机构和人员，组织起草班子，尽快拟订立法工作方案，于2011年2月28日前报市政府法制办公室。同时，各起草部门要按照规定时间完成规章草案的起草上报工作。

规章起草过程中，内容涉及其他工作部门的，起草部门应当充分征求其他部门的意见。起草部门与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经协商不能取得一致意见的，起草部门应当在上报规章草案送审稿时说明情况和理由。

规章草案涉及广大人民群众切身利益的，或者创设行政强制措施的，起草部门应当通过报纸、对外网站等媒体，或者组织召开听证会、论证会、座谈会等形式，广泛征求社会各界意见。

规章草案送审稿用语应当准确、简洁，条文内容要明确、具体，具有可操作性。法律、法规已经明确规定的内容，规章草案原则上不作重复规定。

上报市政府的规章草案送审稿，必须经起草部门的局务会议讨论同意，并经部门主要负责人签字后正式行文，同时须附以下材料：

（一）规章草案送审稿文本和说明材料；

（二）起草规章草案送审稿所依据的法律、法规和政策性文件；

（三）对规章草案送审稿主要问题的不同意见和其他相关材料。

三、凡列入《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@2011年度规章立法计划》中研究起草、成熟时安排审议的规章草案，研究起草部门应当认真组织调研和起草工作，将调研成果反映在规章草案和说明中。对规章草案成熟的，起草部门可以按照要求上报市人民政府，作为本年度的立法项目予以安排；通过调查研究，规章草案不成熟、暂不具备提请审议条件的，应当于2011年9月30日前将调研报告和起草的文本报送市政府法制办公室。

四、凡列入《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@2011年度规章立法计划》中调研的规章草案，调研部门应当认真组织调研，学习借鉴外地先进经验，深入基层调查研究，科学分析存在的问题及解决的办法，形成调研报告，并于2011年9月30日前将调研报告报送市政府法制办。调研报告应当包括调研的情况，对调研情况的处理意见等内容。对需要采取立法方式解决的调研项目，其调研报告还应当包括所要立法的规章名称、立法的必要性、通过立法解决的主要问题，拟设立的主要制度，立法项目的草案等内容。

五、凡列入2011年度的地方性法规立法项目、市政府立法计划的规章草案，纳入各起草、调研部门2011年度的工作目标考核内容。市政府目督办要纳入督查范围，建立目标考核机制，定期督促检查。对于不按照工作计划推进的，要及时催办或者督办；对催办和督办后，工作推进仍迟缓的，要进行问责。各责任单位在起草工作中不能按时完成任务的，必须专题向市政府报告。

六、财政部门应当在2011年度财政预算中对承担地方性法规、政府规章起草、调研的工作部门安排相应的工作经费，保障立法工作的完成。

二〇一一年二月二十五日

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@2011年度规章立法计划

一、审议的规章草案

二、研究起草、成熟时安排审议的规章草案

三、调研的规章草案