昆政办〔2011〕42号
东川区、宜良县、嵩明县、石林县、寻甸县人民政府，市政府有关委办局：
经市人民政府同意，现将市农业局《昆明市2011年蔬菜基地建设实施意见》转发给你们，请尽快组织实施。
二〇一一年四月六日
昆明市2011年蔬菜基地建设实施意见
昆明市农业局
为认真贯彻落实“菜篮子”市长负责制，加强我市蔬菜生产能力建设，保障城市供给，根据《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步提升蔬菜产业保障市场供应和价格基本稳定的实施意见》（昆政发﹝2010﹞105号），结合滇池流域“四退三还一护”战略的实施，现就全市2011年蔬菜基地建设提出如下实施意见。
一、思路目标
（一）总体要求。以科学发展观为指导，深入贯彻落实统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设意见，以强基础、增自给、促外销、稳增收、保安全为基本思路，调整种植结构，扩大种植规模，加大投入力度，加强优势区域基础设施建设。进一步推进产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收的产业链体系建设。实施品牌战略，充分调动广大农民和农民专业合作经济组织的积极性，加大招商引资力度，促进我市蔬菜产业健康可持续发展。
（二）建设目标。为保障“十二五”期间在滇池流域以外区域40万亩蔬菜基地建设任务（其中：新建基地27万亩，提升改造老基地13万亩）的顺利实施，按照先行试点、分步实施的原则，2011年在宜良、石林、嵩明、寻甸、东川5个县、区新建蔬菜生产基地3万亩，其中宜良县10000亩，石林县7000亩，嵩明县6000亩，寻甸县4000亩，东川区3000亩。
二、基本原则
（一）统一规划，分步实施。根据“十二五”蔬菜产业发展规划布局，按年度分步实施，对新建和改造基地统一规划，统一标准，逐年推进。
（二）分类指导，注重实效。根据丘陵、平坝、旱地和稻田等不同类型加强指导，基地建设达到“渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的标准。
（三）适度规模，突出特色。根据海拔、区域优势、品种特性，基地布局为常年多品种、精细菜种植区，夏秋反季蔬菜种植区，冬春早熟蔬菜种植区。按照专业化、规模化、标准化的要求，发展一村（乡）一品主导品种、优势品种种植，突出规模特色。
（四）设施利用，节水栽培。集中连片300亩以上规模基地，加强大棚设施、节水灌溉设施配套建设。
（五）企业参与，统筹发展。鼓励和支持龙头企业、批发市场、生鲜超市以及种植大户，到滇池流域以外建设蔬菜生产基地。建立起“基地—市场”，“企业—基地—农户”，“企业—基地—专业合作社—农户”等多种运行模式，形成多种形式的产销联动机制。
三、主要措施
（一）加强组织领导，实行责任管理。由昆明市“菜篮子”工程领导小组负责统领基地建设工作，加强项目建设检查督促。各县（市）区要成立相应的工作机构，实行责任制管理，切实加强组织领导，根据目标任务制定蔬菜基地建设规划和实施方案，报昆明市“菜篮子”工程领导小组办公室（设在市农业局），批准后组织实施。
（二）集中连片规模，整合资金投入。各县（市）区新建的蔬菜基地要做到土地集中、投入集中、种植集中，连片推进。要整合区域实施的农田水利建设、机耕道路建设、造林绿化、设施农业等项目，确保生产、水利、设施、机耕路网、田间绿化等一次投入、一体建设、一次成型。
（三）加强招商引资，推进农商一体。各项目区要以此为契机，不断深化农业生产组织形式，加大招商引资力度，切实做好土地流转、耕地调整再分配等工作，充分发挥企业带动作用，推进农商一体化产业链建设，提高组织化功能。
（四）搭建服务平台，强化信息手段。要加强与全国主要蔬菜批发市场以及营销企业的联系，及时分析蔬菜产销行情，定期发布我市蔬菜生产情况、供求数量、质量和价格等信息，增强信息化处理手段，建立覆盖全市乃至辐射全省的蔬菜生产、产品公共信息服务平台，确保蔬菜供应丰富。
（五）完善流通体系，加强农商对接。以蔬菜种植基地为基础、以大型蔬菜批发市场为依托、以蔬菜加工配送中心为节点，减少流通环节、降低流通成本，增加农民收入，进一步完善社区生鲜直销菜市场（连锁超市）销售服务，建立“超市+基地”的供应模式，加强“农超对接”和“产销对接”，形成流通低成本、运行高效率的蔬菜产销体系。
（六）强化标准生产，提高安全水平。进一步加强市、县、乡、村四级推广体系建设，加快标准化推广步伐，加强对蔬菜发展新区农户的技术培训，提高生产技能；开展蔬菜新品种选育和和引种试验示范。大力推广生物、物理综合生产集成技术，重点推广实施“五个一”工程集成技术，即“一盏灯”（物理灭虫灯）、“一张纸”（黄板）、“一瓶水”（性诱剂）、“一所学校”（IPM农民田间学校）、“一袋肥”（生物肥料），推广生物多样性种植；提高蔬菜工厂化育苗移栽的普及率，增加茬口，提高土地利用率，提高复种指数。加强基地、产品认定、认证工作，大力推进无公害、绿色、有机蔬菜种植，提高质量安全水平。健全质量检测网络体系，以市、县（市）区两级农产品质量安全检测机构为骨干，切实从源头上加强生产过程质量跟踪检测，规范化基地要建立田间档案管理制度，逐步实施编码信息包含县区、乡镇、基地、田块、产品等“身份”识别信息，逐步实现从生产到餐桌全程可追溯。
四、扶持政策
（一）基地建设。新建水、电、路、沟渠配套蔬菜基地，市级每亩投入2150元，提升改造老基地每亩投入800元。按照标准化要求，建成优质、高效规模化生产基地。立项建设的基地，当地政府、村委会要做好土地流转、土地调整以及再分配等工作，切实处理好土地流转、土地调整过程中的矛盾纠纷，要充分保障农民的利益。积极引进企业、客商、种植大户到新建基地区域发展蔬菜种植、加工、市场开发等，进一步促进产业化发展。2011年全市新建蔬菜生产基地3万亩，市级安排扶持资金6450万元。
（二）蔬菜标准化安全生产和标准化技术培训。推广“五个一”工程集成技术，每亩补助50元，2011年全市推广10万亩，市级安排扶持资金500万元；实施标准化技术培训，加强对农户的培训，市级安排资金100万元。
（三）设施化节水灌溉栽培。鼓励设施化节水灌溉栽培，蔬菜基地新建水泥、钢架大棚，要求为宽度4.5米以上、顶高2.5米、长度40米以上的标准化大棚。新建标准化大棚和配备相应的设施装备，县、区农业部门应积极协调配合建设方办理农机购置补贴申报立项手续，农机购置补贴标准按照当年省农业厅的购机补贴政策和产品目录执行，各项目县区的农机购置补贴资金优先扶持蔬菜基地的设施农业建设。
（四）科技研发种子工程建设。积极开展新品种引种试验示范、蔬菜新品种选育、地方良种培育，市级安排扶持资金150万元。
以上项目，市级共需安排资金补助7200万元，所需资金从新菜地开发建设基金中列支。
各县、区要认真贯彻落实《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步提升蔬菜产业保障市场供应和价格基本稳定的实施意见》（昆政发〔2010〕105号）精神，根据2011年3月16日全市蔬菜生产基地建设现场推进会议要求，全力组织实施，确保按质按量按时完成建设任务。
