昆政发〔2011〕50号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
为加强昆明新机场垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置及相关管理工作，按照垃圾处置减量化、资源化、无害化要求，积极创建现代化的绿色示范机场，保障昆明新机场生态环境和公众健康，结合昆明新机场实际，提出以下实施意见：
一、高度重视昆明新机场垃圾收集处置工作
昆明新机场是面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场和中国西部重要航空枢纽。做好昆明新机场垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置及相关管理工作，建立和完善与昆明新机场建设运行相适应的现代化垃圾处置管理体系，有利于实现垃圾处置减量化、资源化、无害化目标，保障昆明新机场安全、高效运营；有利于加快建设生态昆明，构建资源节约型和环境友好型社会。各级各有关部门要认真贯彻《中华人民共和国民用机场管理条例》、《民用机场环境保护管理规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《云南省民用运输机场保护条例》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市城市垃圾管理办法》等有关法律、法规、规章，高度重视、切实加强昆明新机场生活垃圾、航空垃圾及其他垃圾管理工作，提高垃圾规范化处置和资源化利用水平，为昆明新机场运营及发展提供重要保障。
二、切实履行昆明新机场垃圾处置管理职责
（一）昆明新机场范围内生活垃圾、航空垃圾及其他垃圾处理188bet体育_188体育投注-在线APP官网@，由昆明市城市管理综合行政执法局指导昆明新机场管理机构组织编制并征求省机场管理部门、昆明新机场出入境检验检疫部门意见后，会同规划、发展和改革、环保、卫生等市属行政主管部门批准实施。在昆明新机场范围内实施规划所需场地由昆明新机场管理机构提供。
（二）昆明新机场管理机构负责统一管理昆明新机场范围内的生活垃圾、航空垃圾和其他垃圾；昆明新机场各驻场单位、航空公司具体负责各自管理、使用区域内的垃圾清扫、收集、清运工作；昆明新机场出入境检验检疫部门负责指导和监督入境国际航班、来自疫区航班、染疫嫌疑人乘坐航班的航空垃圾处理工作；民航行业主管部门、省机场管理部门、官渡区政府、空港经济区管委会和城市管理、环保等市属相关行政主管部门依法履行对昆明新机场垃圾收集处置的管理职责。
（三）在昆明新机场范围内从事垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置等经营性活动的垃圾处理运营商，须经昆明市城市管理综合行政执法局批准并取得昆明新机场管理机构的经营许可；从事国际航班航空垃圾清扫、收集、消毒等工作的运营商，须在昆明新机场出入境检验检疫部门备案并服从指导和监督。
三、加强昆明新机场生活垃圾处置管理
（一）昆明新机场管理机构应按照国家规定的标准配备垃圾处置设施，委托具备资质和符合要求的垃圾处理运营商承担昆明新机场范围内的生活垃圾处置运营工作，依法接受官渡区政府、空港经济区管委会及城市管理、规划、环保、住房和城乡建设、卫生、工商等市属行政主管部门的指导和监督。
（二）在昆明新机场范围内从事生活垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置工作的垃圾处理运营商，必须具有国家、省、市规定的资质并具备以下条件：
1.垃圾收集必须采用全密闭运输工具并具有分类收集功能。
2.垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆并具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪。
3.具有固定的机械、设备、车辆停放场所。
4.具有健全的技术、质量、安全、监测管理制度，特别是生活垃圾中转及处置具有完善的工艺运行、设备管理、环境保护与监测、财务管理、安全生产、计量统计等方面的管理制度。
5.垃圾处理设备必须配备沼气检测仪器和环境监测设施，如渗沥液监测井、尾气取样孔、在线监测设备等。
6.具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气利用和处理技术方案，生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案。
7.依法编制落实污染防治和突发事件处置预案。
（三）昆明新机场范围内的生活垃圾应实行袋装、分类收集，昆明新机场管理机构及其委托的垃圾处理运营商应采用多种形式，积极宣传生活垃圾袋装化、分类化管理的规范要求，倡导和推行有利于环境保护的生产、生活方式。
（四）昆明新机场生活垃圾处理运营商应按照生活垃圾治理的188bet体育_188体育投注-在线APP官网@，设置垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置设施、设备并保持其正常运转状态，在昆明新机场范围内的驻场单位办公区、航站楼公共区、商业区、车站、公园、广场、医院、宾馆等应当设置垃圾收集点并保持垃圾收集设施整洁、完好。
（五）昆明新机场范围内的一切单位和个人，应当将袋装生活垃圾放置于指定地点，生活垃圾必须日产日清。
（六）垃圾处理运营商在昆明新机场范围内从事生活垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置服务必须符合以下要求：
1.按时分类收集生活垃圾。
2.运输途中不得泄漏、洒落垃圾，不得污染道路、水体。
3.垃圾收集、运输容器密闭、完好、整洁、功能齐备并按规定进行清洁与消毒，杜绝垃圾飞扬、粘挂及遗洒渗沥液。
4.收集、运输垃圾后必须及时对垃圾收集设施、容器进行清洁、复位并清理作业场地。
5.特殊情况下，必须按照昆明新机场运营需求和昆明新机场管理机构的工作要求，不定时进行垃圾收集和清理。
（七）垃圾清运车辆应当随车携带审批或核准处置文件，按照审批或核准的线路和时间运行并在指定地点倾倒，不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
（八）昆明新机场生活垃圾应在昆明新机场管理机构指定地点或空港经济区垃圾焚烧发电厂集中处理。
四、加强昆明新机场航空垃圾处置管理
（一）昆明新机场管理机构负责航空垃圾的技术处理。驻场单位、航空公司不得擅自分拣、回收、处置航空垃圾。
（二）国内航班的航空垃圾不得分拣回收，应由指定单位按照规范要求清扫、收集、密封包装，使用密闭式专用车辆运输至指定地点集中消毒，进行无害化、资源化处理。
（三）入境国际航班的航空垃圾应依照危险废弃物管理规定使用密闭式专用车辆收集运输，在昆明新机场出入境检验检疫部门监管下集中消毒和移运至昆明市危险废弃物处理处置中心进行无害化处理。入境国际航班垃圾不得与生活垃圾、国内航班垃圾混装或混运。
（四）来自疫区或染疫嫌疑人乘坐航班的航空垃圾应单独收集、消毒和移运，在昆明新机场出入境检验检疫部门监管下及时妥善处置。
五、规范和完善昆明新机场垃圾处置管理机制
（一）昆明新机场范围内垃圾处理设施应遵循“谁投资、谁管理、谁受益”的原则建设、管理、运营，昆明新机场管理机构可依法委托垃圾处理运营商建设和维护垃圾处理设施；昆明新机场和空港经济区垃圾处理设施应统筹考虑、科学定位、合理布局。任何单位和个人不得侵占、破坏或擅自拆除、封闭垃圾处理设施。
（二）昆明新机场垃圾处理设施投入运营前，须经民航行业主管部门、省机场管理部门、昆明新机场出入境检验检疫部门及城市管理、住房和城乡建设、环保行政主管部门验收合格。
（三）昆明新机场范围内垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置等经营性活动可采取有偿转让经营权方式经营，垃圾处理运营商应与昆明新机场管理机构签订垃圾处置经营协议并交纳相关费用；垃圾处置经营协议应报送城市管理、发展和改革部门备案。
（四）昆明新机场范围内垃圾清扫、收集、贮存、运输、处置实行有偿服务、计量收费。各驻场单位、航空公司应与昆明新机场垃圾处理运营商签订垃圾处理协议、按时交纳垃圾处理费，收费标准参照昆明市同期、同区域生活垃圾处理费标准执行，但危险废弃物、医疗废弃物处置费应按相关标准交纳。
（五）昆明新机场管理机构应加强垃圾处置管理工作，建立垃圾处置投诉、举报处理制度，及时调查处理垃圾收集处置违规行为，并向有关行政主管部门报告。
（六）违反国家、省、市关于垃圾处置的相关规定，擅自进行垃圾收集、贮存、运输、分拣、处置的单位或个人，由城市管理、规划、环保、住房和城乡建设、卫生、工商等行政主管部门按照职责依法查处；违反入境国际航班垃圾收集、消毒、运输、处置相关规定的，由昆明新机场出入境检验检疫部门和环保部门依法查处。
（七）昆明新机场范围内除生活垃圾、航空垃圾以外的其他垃圾，应按照国家、省、市有关规定及标准统一收集和处理；医疗废弃物应集中收集、密闭移运至昆明市医疗废弃物处理处置中心处理，不得与生活垃圾、航空垃圾混装或混运。
二〇一一年六月十日
