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昆政办〔2011〕92号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

为贯彻落实市委九届七次全体（扩大）会议和全市扩大对外开放工作会议精神，加快把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市，提升外事工作为民营企业“走出去”服务的能力和水平，推动我市更多的民营企业“走出去”，根据我市经济社会发展情况和外事工作实际，现就做好外事为民营企业“走出去”服务工作提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、充分认识外事为民营企业服务的重要意义

“外事为民”、“外事为经济建设服务”是我市经济社会发展的客观需要，也是地方外事工作的重要抓手。牢固树立服务意识，加大外事为民营企业“走出去”的服务力度，是充分发挥地方外事资源和优势，主动服务地方经济社会发展的重要举措。

随着经济全球化和区域一体化趋势的推进，我国西部大开发战略和沿边开放战略的深入实施，特别是随着中国—东盟自由贸易区全面建成和“桥头堡”建设的推进，作为我国面向西南开放的门户，昆明对外开放的空间、改革创新的空间、市场拓展的空间、优化生产力布局的空间将变得更加广阔。昆明正在大力改善投资环境，大力发展民营经济和外向型经济，外事部门应该坚持“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”的原则，积极探索外事工作为民营企业“走出去”服务的新思路和新举措，推动民营企业更好地利用国际国内两种资源、两个市场参与国际竞争和合作，进一步提升我市民营企业的国际化水平。

二、建立为民营企业“走出去”服务的信息和对外交往平台

（一）在对外交往活动中积极推介民营企业。主动搜集民营企业对外合作信息，让民营企业积极参与到外事活动中来。根据外国代表团或驻华使领馆的到访日程安排，为民营企业“走出去”发展找准方向、物色伙伴、建立联系。本地领导出访时，吸收在到访国家有项目或拟开展项目的民营企业家参加。通过高层会见、会谈等形式积极向外方推介，为民营企业在境外发展争取更加良好的环境和优惠条件，促进项目的顺利开展。

（二）通过友城渠道稳步推进企业“走出去”。利用高层互访、海外推介会等契机，积极推介民营企业，努力构建民营企业“走出去”的国际合作新平台。支持和鼓励民营企业以国际友城为平台“走出去”，重点支持我市传统优势产业和区域型民营企业到互补型友城开拓市场，建立境外经济技术开发区或贸易服务网络。建立健全友城合作协调机制，加强与友城经济部门、工商组织、行业协会和知名企业的联系，为民营企业及时提供政策咨询和信息服务，帮助其解决“走出去”的后续问题。将民营企业与友城之间的合作项目纳入友城合作重点推进。

（三）建立全市重点服务民营企业资料库。根据“走出去”民营企业的需要，从各部门推荐的拟“走出去”民营企业中，选择5—10家资信好、实力强、贡献大、外向程度高的部分民营企业建立资料库，作为外事政策指导、信息咨询等服务的重点对象，为其开展对外合作提供便利，并上报省外办备案。

三、创新民营企业出国（境）管理机制

（一）为民营企业“走出去”提供出国（境）、签证、邀请的便利条件。民营企业负责人可参加因公出国（境）团组，推进企业对外交流合作。外事部门要吸收有需求的民营企业参加有关外事培训，指导民营企业掌握必要的对外交往原则。

（二）在民营企业中大力推介APEC商务卡，使全市民营企业能享受到APEC商务卡在“走出去”方面的优惠待遇。

（三）维护好“走出去”民营企业的海外利益。针对民营企业“走出去”发展面临的风险和挑战，加大预警和领事保护工作力度。密切与我驻外使领馆和外国驻华使领馆的联络沟通。协同有关部门和单位妥善处理好涉及“走出去”民营企业的境外领事保护事件，有针对性地了解并通报海外风险防范信息。

二○一一年七月五日