昆政发〔2011〕56号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
《昆明市松华坝、云龙水源保护区扶持补助办法》已经市第十三届人民政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年七月二十八日
昆明市松华坝、云龙水源保护区扶持补助办法
为保障昆明城市饮水安全，确保松华坝水库、云龙水库水量稳定，水质优良，解决好水源保护区群众的生产生活问题，根据《昆明市松华坝水库保护条例》、《昆明市云龙水库保护条例》和《中共昆明市委188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》（昆通〔2009〕7号）有关规定，制定以下扶持补助办法。
一、扶持补助原则
有利于提高松华坝水库、云龙水库水质，推进环境保护和生态建设；有利于改善水源区群众生产、生活条件；有利于调动水源区干部群众保护生态环境和水资源的积极性。
二、扶持补助内容
（一）生产扶持
1.退耕还林补助。对水源保护区实施永久性退耕还林的，每年每亩补助现金300元，补助管理费20元；生态林补助期为16年，经济林补助期为10年，管理费补助期为5年；第一年种植生态林每亩一次性补助种苗费100元，种植经济林每亩一次性补助种苗费300元。
2.“农改林”补助。松华坝水源一、二级区耕地由市政府统一租用，2011年每亩租金750元，年租金每亩递增30元。云龙水源区补助标准由禄劝县政府参照松华坝水源区政策，结合当地租用耕地的租金价格确定，报市政府审定后执行。
3.产业结构调整补助。对水源保护区马铃薯、豆类、中药材、食用菌等生产基地，连片500亩以上，符合水源地保护规划要求，制订生产和管理技术标准，按有机绿色无公害食品标准组织生产并通过相关产品认证，生产技术和设施先进，管理规范的，每年每亩给予种植户100元的良种补助。
4.清洁能源补助。对水源保护区安装太阳能热水器（3平方米/户），每户补助1500元；建设“一池三改”沼气池，每户补助2000元（含中央、省级补助1000元）。
5.劳动力转移技能培训补助。按全市农村劳动力转移培训计划，对水源区给予重点倾斜。
6.生态环境建设项目补助。对两县区在松华坝、云龙水源区实施的湿地建设、垃圾、污水处理、生态建设等项目适当给予建设和运行管理经费补助。
（二）生活补助
1.学生补助。对水源保护区农业人口就读小学、初中、高中（含中专、技校）、大学的，给予补助。小学生每生每年补助生活费1000元；初中生每生每年补助生活费1200元；高中（含职高）、中专（含技校）学生每生每年补助学费1500元；全日制普通高校正式录取的大学生每生一次性补助生活费3000元。
2.能源补助。对水源区农业人口每人每月补助能源费14元。
3.新型农村合作医疗补助。对松华坝、云龙水源区农业人口自愿参加新型农村合作医疗的给予补助，每人每年补助国家规定个人应交纳部分的80%，其余20%由个人承担。
（三）管理补助
1.护林工资补助。安排松华坝水源区护林人员工资160万元。
2.保洁工资补助。安排松华坝水源区保洁人员工资100万元。
3.监督管理经费补助。安排市级水源保护监督管理经费50万元，松华坝水源区保护和管理工作经费70万元。
云龙水源区护林工资、保洁工资和监督管理经费补助由禄劝县政府参照松华坝水源区标准核定。
三、扶持补助范围
（一）松华坝水源区补助对象限定于以下区域：滇源、阿子营街道办事处持有农村户口的居民；盘龙区松华、龙泉街道办事处所辖水箐、新村、老白龙、倒座、三丘田、马家庵居民小组，双龙街道办事处所辖三潮水、烧灰窑、蜜岭新村、旧关、小石桥、庄房居民小组持农村户口的居民。
盘龙区龙泉街道办事处中坝社区的中坝、郑家、张家寺、雨树居民小组，上坝社区的竹园、上坝、回龙居民小组，茨坝街道办事处花渔沟社区小哨居民小组持农村户口的居民。村庄位于水源保护区外，但还承担水源保护区内各自区域水源涵养林的管护任务，给予能源补助，其余补助不给。
（二）云龙水源区补助对象限定于云龙水库径流区禄劝县所辖的全部农业人口。
禄劝县云龙水源区对于村庄位于水源保护区外，有部分山林、耕地在水源保护区内的农村居民，参照松华坝水源区政策，给予能源补助，其余补助不给。
四、扶持补助具体实施
（一）扶持补助资金实行总额核定，动态管理。每年依据水质监测评价、年度管理考核和调查统计结果核实认定。具体如下：
1.能源补助、管理经费补助资金与水质监测评价结果挂钩。水质监测数据由市环保局提供，并提出评价和考核意见。水质考核指标执行GB3838-2002表中的21项指标，以2008年、2009年平均值为基数，年度水质与基数相比较，划分为四个档次，相应扣减或增加补助资金5%、10%、15%、20%。
2.学生补助人数由市教育局审核，能源补助人数由市农业局审核，新型农村合作医疗补助人数由市卫生局审核。
3.生产补助资金按照核实和检查认定的面积和数额拨付。
4.管理经费、护林人员工资补助、保洁人员工资补助根据日常管理和年终考核结果拨付。护林员、保洁员的具体人数由两县区根据工作情况决定。保洁工作也可采用市场运作模式，公开招标选择，县区政府做好监管。
发生违法开垦，盗砍树木，向沟渠、河道倾倒垃圾、排放污水，集镇、村庄卫生不达标，禁牧区放牧情况的，每发现一次视情节扣减管理经费5000至15000元；被媒体曝光的加重处罚，每次扣减2万至5万元，直至追究行政领导责任。
（二）生产扶持项目严格执行国家基本建设程序，50万元以下项目可适当简化。在完成项目建议书、可行性研究、初步设计等前期工作并通过相关部门审批后，每年年初由盘龙区、禄劝县政府按照统筹安排、重点优先的原则，根据市委、市政府年度工作目标任务，分别提出项目计划和资金需求计划上报市级项目主管部门和水源保护管理机构。市级项目主管部门牵头，水源保护机构和市级财政部门配合，根据水源区的情况，对项目进行审查后，由市重点水源办汇总项目并提出意见报市政府，经批准后实施。具体如下：退耕还林、“农改林”项目由市林业局会同市财政局、水源保护机构提出审查意见；产业结构调整、清洁能源和劳动力转移项目由市农业局会同市财政局、水源保护机构提出审查意见。项目完成后，相关县区在1个月内提出申请，由市级主管部门牵头，财政部门和水源保护机构参加，共同对项目进行验收，提出意见报市政府审定后下拨资金。
（三）偷砍、盗伐林木，违法开垦土地，乱倒垃圾、污水的，视情节取消该户当月直至全年的能源补助、学生补助。
五、扶持补助资金管理
（一）为加强资金的管理、使用与监督，松华坝、云龙水源保护区扶持补助资金纳入财政专户，实行收支两条线管理。松华坝水源区扶持补助所需资金列入市级财政预算；云龙水源区扶持补助所需资金列入禄劝县财政预算，云龙水库水资源费按相关规定返还后，不足部分市级财政给予补助。各项补助资金直接兑付给受益人员，属于“一折通”发放方式的，按“一折通”发放；非“一折通”发放的，按原渠道发放。
（二）本扶持补助办法由水源保护区属地政府向社会公开发布，在松华坝、云龙水源区广泛宣传，并在市、县（区）相关网站上公布。
（三）资金公示。扶持补助资金在兑付前须张榜公示，公示期不少于7天。补助兑付结果在相关网站上公布，接受社会监督。生产补助和生活补助公示明细到人、到户，能具体到个人的必须到个人，公示期不少于3个月。
（四）各有关部门要细化操作办法，落实工作措施，确保扶持补助各项政策的落实和兑现。盘龙区、禄劝县要按照公开、公平、公正和节约、高效的原则，制定具体可行的实施方案和管理细则，管好用好财政资金。市财政局要及时拨付资金，加强资金的使用管理，按照制度定期进行监督和检查，对资金进行绩效评价。市审计局每年对资金进行专项审计。
（五）市级有关部门和盘龙区政府、禄劝县政府要设立和公布举报电话，自觉接受群众监督，限期查处群众举报。
六、扶持补助时间和期限
本办法自2011年1月1日起实行，至2015年12月31日止，实施期限5年（退耕还林补助期限按本办法中的具体条款执行）。
