昆政办〔2011〕138号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，昆明发展投资集团有限公司、昆明轨道交通有限公司：
《昆明市特许经营权注入管理实施细则》已经市特许委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行，确保特许经营权注入管理工作规范有序。
二○一一年十月八日
昆明市特许经营权注入管理实施细则
第一条 为规范我市特许经营权注入管理工作，明确相关部门和单位职责，健全特许经营权工作机制，根据《昆明市特许经营权管理办法》并结合实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于经市政府同意注入市属国有投资公司特许经营权的出让、经营和管理。
第三条 市级特许经营权授权范围包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区范围内的特许经营权；市属国有投资公司受市政府委托实施的项目所产生的特许经营权；昆明市行政辖区内经市政府批准纳入市级管理的特许经营权。
第四条 行业主管部门是特许经营权的行政主管部门，履行行政审批、行业监管等职责。
市属国有投资公司是我市特许经营权的注入承接单位，通过经营或出让特许经营权获取特许经营权收益。
第五条 行业主管部门和市属国有投资公司根据市委、市政府有关发展战略和行业发展规划，提出本行业特许经营权项目，经市特许办审定后上报市特许委研究批准，作为政府性资源注入市属国有投资公司。
第六条 由行业主管部门牵头，市属国有投资公司配合，逐项编制特许经营权注入及实施方案，并组织相关部门和专家对方案进行论证，报市特许办审查后，由行业主管部门报市特许委审批。
第七条 市特许委通过召开会议、征求意见、会签等方式审批实施方案。行业主管部门和市属国有投资公司根据批准的方案组织实施。
第八条 对依法需要进行听证的特许经营权出让项目，由行业主管部门组织听证，同时将听证结果报市特许办。
第九条 对外出让的特许经营权，行业主管部门和市属国有投资公司应依法通过招标、拍卖等公开竞争方式，公开、公平、公正地选择特许经营权授予对象，并将选择结果向社会公示，接受社会监督。
市属国有投资公司经行业主管部门同意后，可根据市场化原则自主经营注入的特许经营权。
第十条 《昆明市特许经营权管理办法》施行前已合法取得特许经营权而未完善相关手续的项目，由行业主管部门报市特许委批准后完善相关手续。
现由国有企业或者国有控股企业经营的特许经营项目，由国有资产监督管理部门组织具备资质的评估机构，依法进行国有资产评估和登记。行业主管部门根据特许经营项目的具体情况，拟定特许经营权完善方案，报市特许办审核、市特许委批准后实施。
第十一条 对外出让的特许经营权，行业主管部门和市属国有投资公司应按以下程序确定特许经营权授予对象：
（一）按照向社会公开发布的条件、程序和时限，受理特许经营的申请；
（二）组织相关职能部门和专家成立评审委员会，负责资格审查和方案预审；
（三）评审委员会通过质询、公开答辩或者其他法定方式，择优确定特许经营权的经营者；
（四）向社会公示结果，公示时间不少于20天。
第十二条 行业主管部门和市属国有投资公司根据市特许委批准的特许经营权实施方案和出让结果拟定《特许经营合同》，并组织相关职能部门、行业专家及法律顾问研究论证，经市特许办审查后，由行业主管部门会同市属国有投资公司报市特许委批准。
第十三条 行业主管部门和市属国有投资公司按照批准的《特许经营合同》与授予对象签订合同。行业主管部门和市属国有投资公司在《特许经营合同》签订后10个工作日内，将合同文本报市特许办备案。
第十四条 行业主管部门应当向特许经营授予对象颁发特许经营权许可权证。
第十五条 拟定特许经营权管理政策，编制年度出让计划；指导和协调辖区内特许经营权出让实施工作；依法监督出让程序、检查《特许经营合同》签订和履行情况；完成特许委交办的事项，报告特许经营权工作进展情况。
第十六条 编制事权范围内特许经营项目管理实施方案和年度出让计划；依照程序组织实施事权范围内的特许经营权出让工作；监督特许经营者履行法定义务和《特许经营合同》约定的义务；监督特许经营者的经营计划实施情况、公共产品和服务的质量以及安全生产情况；制定临时接管应急预案，按规定组织临时接管特许经营项目；协助相关部门核算特许经营者的成本，提出价格调整方案；向特许办提交对特许经营者的年度经营监督检测报告。
第十七条 规范注入的特许经营权项目；代表政府行使特许经营权出让收益权；配合各行业主管部门完成特许经营权出让、报批等相关手续；实现特许经营资源的保值增值，最大化地放大政府性资源效用。
第十八条 本细则自发布之日起实施。
