昆政办〔2012〕9号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
2012年是我市实施“十二五”规划承上启下的重要之年。为充分发挥政务信息服务领导、服务决策的作用，切实做好2012年全市政府系统政务信息工作，为各级领导了解情况、把握全局、指导工作、科学决策当好参谋助手，根据新形势、新任务的要求，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，提升政务信息工作水平
政务信息是各级党委、政府和领导科学决策、民主决策的重要依据，做好政务信息工作是各级各部门的重要职责任务，被国务院、省政府列为对地方政府的重要考核内容。2011年以来，全市各级各部门围绕党的路线、方针、政策，结合中心工作及时搜集报送信息，在全市形成了反应快、联动快、上报快的良好工作局面，报送国务院办公厅、省政府办公厅的信息量和采用率在全省各州市保持领先，政务信息的决策参与力和影响力明显提高，参谋助手作用进一步体现。近年来，我市连续荣获全省政务信息工作先进集体特等奖，对国务院办公厅信息直报采用率进入全国前列，得到市委、市政府领导的肯定和表扬。
我市政务信息工作虽然取得一定成绩，但工作中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是少数单位和部门对做好政务信息工作的重要性认识不到位，组织领导有待加强；围绕全市中心工作抓调研、抓重点不够，上报信息简单化、一般化现象突出；部分单位政务信息工作不够规范，存在起伏波动现象。针对上述问题，必须认真研究，切实加以解决。
2012年，全市各级各部门要以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届二次全会和市两会精神，围绕建设现代新昆明和区域性国际城市的目标，在新的起点上，稳中求进，创新推动，认真总结经验，找准差距，明确方向，切实加强对政务信息工作的领导。按照国家、省、市做好政务信息工作的要求，结合实际研究制定本单位、本系统的政务信息工作方案，明确指导思想、目标任务和工作要求，抓好统筹指导和督促落实，努力提高政务信息的针对性、时效性和准确性，切实发挥好政务信息的决策辅助和工作指导作用。
二、深入调研，提高质量，认真抓好政务信息工作
全市各级各部门要强化精品意识、特色意识，全面提高政务信息质量。
一要围绕中心，找准信息报送切入点。要以市委十届二次全会、“十二五”规划纲要、《政府工作报告》确定的目标任务为主线，结合本单位、本部门年度和中长期工作规划，正确把握局部工作与全局工作的关联性，选准信息报送主题，制定信息报送要点，明确责任，分解落实，做到履行职能与政务信息工作统筹规划、统筹部署、统筹落实。
二要开展调查研究，提高信息参与力。把握各级领导关注点，充分发挥信息工作队伍分布广泛、贴近一线的优势，抓住带有全局性、典型性、普遍性的热点、重点、难点问题，组织开展专题调研。要注意搜集、整理和报送反映决策执行成效的信息，查找困难和问题，总结成绩和经验，提出改进建议和措施。要注重发现和及时反映新情况、新动向、新问题，为领导决策提供参考。
三要突出重点，加强信息时效性。信息报送要把对全局性重要工作的下情上达摆在突出位置，围绕国家、省、市重大决策，紧扣与上级关注重点问题相关、与重大发展问题相关、与重大民生问题相关、与重大时事政治相关、与重大改革创新相关的要求，重点反映工作成效和经验。
四要综合选题，突出信息多样化。要正确处理好报喜与报忧、成绩与问题、领导与群众的关系，克服信息报送中重成绩轻问题、重领导轻民情、报喜不报忧的倾向。反映工作成绩的信息，要讲特点、讲突破、讲经验；反映存在问题的信息，要抓住问题核心，讲难点、讲对策、讲建议；反映工作动态的信息，要体现时效性和准确性，讲进展、讲落实、讲成效；反映社情民意的信息，要反映社会动态、社会动向、群众意愿。
五要开拓视野，拓宽信息搜集渠道。各驻外联络处、办事机构要围绕市委、市政府的中心工作和我市发展的总体思路，广泛开辟信息渠道，挖掘利用信息资源，从看齐先进、开拓视野、启发思路、服务决策出发，突出先导性、超前性和借鉴性，广泛搜集和反映发达地区城市在经济社会发展及城市建设管理等领域可供学习借鉴的新思路、新动向、新经验，真正成为搜集外部信息的最前沿。
六要严格采编发，确保信息质量。信息工作人员要学习和掌握党的路线、方针、政策，全面准确把握本单位、本部门全盘工作情况，增强敏锐性和洞察力，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力，提高信息采编发的能力，发挥好以文辅政的优势和作用。单位负责人对政务信息要严把政策关、保密关、文字关和质量关，做到博采、精编、快报。
三、以“信息服务决策”为导向，在重点信息上取得突破
各级各部门要切实转变观念，改变信息工作中报喜不报忧、重成绩轻问题的现象，切实增强政治敏锐性和洞察力，把信息工作的注意力集中到发现问题、研究解决问题和推进工作上来。按照市委、市政府的总体要求，统筹和指导政务信息工作，在反映抓落实与提效能、反映问题与建议、反映亮点与经验、反映社情与民意、反映思考与调研方面取得新突破。
在反映提升效能与转变作风方面，要以学习实践科学发展观为指导，重点反映贯彻落实省、市决策部署，在不同工作领域结合实际抓工作落实的情况；重点反映通过提高执行力、提高行政效能、改进工作作风、树立良好形象带来的新变化。
在反映亮点与经验方面，要重点反映我市国民经济和社会发展各领域的创新突破，对完成的工作讲成效、讲经验、讲教训、讲启示，对推进的工作讲进度、讲落实、讲问题、讲建议，对酝酿的工作讲谋划、讲思路、讲举措，充分展示我市推进改革发展的成就。
在反映问题与建议方面，要正确认识工作中存在的问题，对全局性或影响面大、基层或部门无力解决、需要向上反映或在更高层面研究解决的问题，要从大局出发、从推动工作出发，在调查研究的基础上提出解决问题进而推动工作的对策和建议。问题类信息要注重抓现象、抓苗头、抓隐患，提出的工作建议要体现针对性、创新性和可操作性。
在反映社情与民意方面，要坚持以民为本和执政为民，充分发挥信息的桥梁纽带作用，传递民声、反映民情、表达民意、集中民智；充分发挥贴近实际、贴近群众的优势，突出反映与人民群众切身利益密切相关的热点、难点，使民生问题得到及时反映和解决；充分发挥信息工作网络分布广的特点，突出反映社会面上与维护稳定、维护安定、维护团结密切相关的情况，为积极应对和处置突发事件提供保障。
在反映思考与调研方面，要强化政务信息工作参政、辅政的意识，把调查研究作为提高政务信息质量和水平的立足点，积极向调查研究型和决策参谋型转变。要有选择地确定调研课题和重点，尤其是抓住影响发展、牵动全局的重点、难点、热点问题进行调研，及时准确地反映情况，提出好的工作思路和建议。
四、加强管理，完善考核，确保政务信息工作有序发展
2012年，市政府办公厅将进一步完善考核机制，继续把政府系统各单位、各部门完成政务信息目标任务的情况，纳入全市年度目标管理考核。各级各部门要明确目标任务，认真抓好工作落实。
（一）目标管理考评标准
2012年，市政府办公厅将从政务信息考核达标分与报送数目、政务信息干部队伍及机制建设、政务信息调研及约稿完成情况等方面，对各单位、各部门政务信息工作进行综合考核，并与全市年度目标督查管理考核挂钩。
1.政务信息考核达标分与报送数目考核标准
（1）考核达标分由考核基础分和考核附加分组成。考核附加分包括国务院办公厅和省政府办公厅信息采用加分、报省信息加分、领导批示加分等。
（2）各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构的年度考核达标基础分为350分，每周向市政府办公厅报送信息基础条目不少于10条。
（3）确定市公安局、市发改委、市住房和城乡建设局、市商务局、市农业局、市国家安全局、市财政局、市环保局、市滇管局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市国税局、市民政局、市水务局、市投资促进局、市工信委、市林业局、市文化广播电视体育局、市国资委、市国土局、市交通运输局、市扶贫办、市卫生局、市教育局、市地税局、高新区管委会、经开区管委会为我市对国务院办公厅、省政府办公厅信息直报重点单位。各直报重点单位在做好日常信息报送工作的同时，报送省政府办公厅政务信息每月不少于10条，报送国务院办公厅政务信息每月不少于5条。市政府办公厅将上述单位上报信息情况作为年度考核和评选先进的依据之一。
（4）五华区政府、盘龙区政府、官渡区政府、西山区政府、安宁市政府、寻甸县政府等6个省政府办公厅信息直报点完成省政府考核任务基本分确定为200分，省政府政务信息年度采用积分进入全省信息直报点前15名。省政府办公厅信息直报点完成考核任务，年度考核中将给予加分。
（5）市政府3个驻外联络（办事）处年度考核达标分确定为500分，每周向市政府办公厅报送信息不少于10条。
（6）市政府办公厅各处室及代管单位年度考核达标分确定为300分，考核情况纳入年度先进评比。
2.政务信息干部队伍及机制建设考核标准
政务信息干部队伍及机制建设考核内容包括各单位、各部门信息员队伍建设情况、政务信息工作培训情况、政务信息考核制度建设情况等。各单位、各部门要明确政务信息工作分管领导及信息员，人员不得随意变更；确因工作需要调整人员的，必须及时报市政府办公厅信息技术处，以便加强工作联系。2012年11月，各单位应将政务信息干部队伍及机制建设考核台账上报至市政府办公厅信息技术处。市政府办公厅将各单位、各部门政务信息干部队伍及机制建设情况，作为年度考核和评选先进的依据之一。
3.政务信息调研及约稿完成情况考核标准
各级各部门要严格按时限要求，认真完成国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公厅的信息约稿，对未按时限要求完成约稿，出现迟报、漏报、错报的单位，将酌情扣分。同时，各单位、各部门要积极开展信息调研，每年向市政府办公厅报送调研信息不少于5篇。市政府办公厅将政务信息调研及约稿完成情况作为年度考核和评选先进的依据之一。
（二）信息采用得分标准
1.《政务简讯》中“工作动态”、“问题与建议”、“热点关注”、“经验交流”、“经济动态”、“市场动态”、“社情民意”、“重点工程”、“外地信息”栏目每采用1条计5分，“领导工作动态”、“简讯”栏目每采用1条计3分。
2．《政务工作通讯》每采用1条计10分。
3．《调研通讯》每采用1条计40分。
4.《政务参考》每采用1条计10分。
5.《政务要情》每采用1条计20分。
6.各单位、各部门报国务院办公厅、省政府办公厅的信息，省政府办公厅每采用1条，市级考核加分30分；国务院办公厅每采用1条，市级考核加分60分。报送的信息未被采用每条计5分。
7.各级信息刊物采用信息，国务院领导批示每条加50分，省领导批示每条加30分，市领导批示每条加20分。
8.市政府办公厅每月通过《政务信息工作简讯》通报各单位、各部门信息上报采用情况，年终通报全年采用情况。
（三）先进评选
市政府办公厅设全市政务信息工作年度先进集体特等奖、一等奖、二等奖、三等奖和先进个人奖，对工作业绩突出和完成年度目标任务好的单位和个人进行表彰。
二○一二年二月十七日
