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昆政办〔2012〕60号

各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），根据《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发创新财政投入机制支持中小企业融资壮大实体经济促进创业就业实施方案的通知》（昆政发〔2012〕38号，以下简称《通知》）要求，对中小企业发展项目实施贷款贴息，现将相关工作通知如下：

一、贴息资金安排原则和使用范围

符合国家产业政策和发展导向，有利于地方经济发展、节约能源、新技术新产品研发和转化的工业、非公有制暨中小企业、新型工业化（含“两化”融合、节能减排等）、科技（含科技成果转化类）、劳动密集型等企业项目。

二、贴息资金使用方式

（一）贴息范围

包括本年度符合产业支持政策的企业或项目的新增贷款需求，新增贷款是指当年度1月1日—12月31日与企业签订贷款合同并发放的贷款。

（二）贴息标准

不高于中国人民银行公布的同期贷款基准利率的80%给予贴息（含县区分担比例）。

（三）风险补偿

不高于企业贷款损失的30%对放贷银行予以补偿（含县区分担比例）。

三、申报条件和申报程序

（一）项目申报程序

按照“申报渠道不变、项目管理职责不变”的原则，企业填报项目报各县（市）区政府、开发（度假）区管委会，由各县（市）区政府、开发（度假）区管委会会同当地银行审核汇总后报市级主管部门。工业、非公有制暨中小企业、新型工业化（含“两化”融合、节能减排等）类项目报市工信委；科技（含科技成果转化类）项目报市科技局；劳动密集型等企业项目报市人社局。企业填报内容包含以下几个方面：

1.企业基本情况；

2.（拟）贷款来源、数额、期限及用途情况；

3.主管部门的其它特定要求。

对审核通过项目，根据项目类型，各县（市）区、开发（度假）区每月20日前报市主管部门。由市主管部门汇总后报市中小企业服务中心。

市中小企业服务中心牵头组织相关职能部门对审核通过项目按月进行会审，并由市政府向银行省级机构推荐。对已明确银行放贷计划项目，在各县（市）区、开发（度假）区初步意见基础上，确定项目贷款资金的贴息金额、年限以及贴息和风险补偿的支持比例方案。

对会审通过项目，由市财政局和主管部门会签后，按程序报市政府审批。根据年度贴息金额，向放贷银行存入贴息资金并委托放贷银行进行监管，由放贷银行审核后支付贴息，定期与财政部门进行清算。同时，对放贷银行，根据放贷资金数额大小，按期匹配一定比例财政存款。

（二）项目审核

按照属地管理原则，各县（市）区、开发（度假）区主管部门以及财政部门遵循项目审核要求，完善项目审核机制，对属地企业申报项目进行审核，项目审核包括企业信息、项目、贷款的真实性，可获得新增贷款额度、新增投资额度（工信口、科技口生产性项目）、新增税收（工信口、科技口生产性项目）、新增节能减排（工信口节能减排项目）、新增就业（劳动密集型小企业项目）等指标并提出推荐意见。

（三）贷款贴息

按照《通知》要求，由各县（市）区政府、开发（度假）区管委会向银行推荐企业或企业直接向银行申报等方式，组织本辖区符合条件应当予以支持但尚未取得贷款的企业项目，与合作银行对接，协助企业取得土地或其他抵押物凭证。在项目审核基础上，对企业贷款资金贴息金额、年限以及贴息和风险补偿的支持比例提出建议方案，促成银行对企业的贷款审批。

四、申报模式

贷款贴息项目的收集和审批采用动态滚动模式。由企业随时根据需要在满足要求条件前提下提出项目贷款贴息申请，各县（市）区、开发（度假）区根据项目申报情况，原则上不超过10个工作日对项目进行审核并上报。

五、协调机制

为扩大贷款贴息覆盖范围，帮助广大中小企业解决贷款融资难等问题，建立市、县（市）区两级联动机制。

各县（市）区、开发（度假）区要积极按照《通知》要求，设立牵头部门以及包括国土资源、住房城乡建设、工商、金融办、税务等部门的联席会议机制，对企业贷款中出现的抵（质）押物以及其它问题予以协调解决。

对各县（市）区、开发（度假）区内需经市级部门协调解决的问题，由各县（市）区、开发（度假）区将问题汇总报市级主管部门。市中小企业服务中心负责牵头各成员单位，组织相关职能部门对企业贷款或其它难点问题协调会办。

六、资金使用监督管理

市行业主管部门会同市政府金融办、市财政局等部门，按相关规定对扶持项目进行项目后续跟踪检查和项目绩效考核。

二〇一二年六月十九日