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昆政办〔2012〕64号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

经市人民政府同意，现将《昆明市关于扶持和促进在昆投资企业健康发展的若干规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年七月六日

昆明市关于扶持和促进在昆投资企业健康发展的若干规定

第一条  为发挥招标投标和政府采购的政策功能和导向作用，扶持产品质量、服务信誉较好的在昆投资企业健康发展，进一步培育和壮大本土企业，加快区域经济发展，根据有关政策法规，制定本规定。

第二条  在昆投资企业是指符合国家、省、市经济和社会发展产业政策导向，在昆明市注册、具有独立法人资格并在昆明市辖行政区内交纳税收的企业。

第三条  放开投资领域，落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）精神，鼓励民间资本和社会资本参与昆明市建设。相关部门要认真检查清理近几年各类企业与市政府、市属相关部门或投融资平台签订的战略合作协议。对一年内未按签订的协议开工建设的，要依法解除协议。对进展缓慢，投资方资金不到位的企业，应在协议规定的时限内追加投资，快速推进项目建设。一年内经协商资金仍不到位，项目推进无起色或进展不明显的企业，要依法解除协议。

第四条  对已获得土地使用权、但还没有实质性开工的项目和企业，土地行政主管部门应该收取土地闲置占用费。对获得土地使用权但未在法定时限内开工建设的企业，依法收回土地使用权。

第五条  为保证公平，凡属于必须进行招标和政府采购的项目应进入全市公共资源交易中心集中交易。招标人、采购人在招标文件的制定中不得设置过高资质条件、业绩要求及自有资金额度等条件限制，排斥潜在在昆企业参与昆明市政府投资项目和政府采购项目的招投标。

第六条  为加强安全管理,维护昆明正常的公共资源交易秩序,省外建筑企业、监理企业进入昆明市公共资源交易市场从事招投标活动，必须严格执行入滇备案管理制度,不按规定进行备案的企业，招标人不得接受其投标。

第七条  为保障民生，确保工程质量，本市关系社会公共利益和公众安全的基础设施项目、关系社会公共利益和公众安全的公用事业项目、使用国有资金投资项目、使用国家融资项目、使用国际组织或者外国政府资金的项目，在同等条件下优先使用在昆企业生产的高性能抗震钢筋及钢材。

本市企业自主创新产品，获得国家、省、市相关部门认定，技术含量高、具有较大市场潜力且能满足采购单位需求的高新技术产品，在报经市人民政府审核同意后，可以不招标，由采购人直接采购。

第八条  市属国有企业，市投融资平台，按照省、市联动的要求，对本市企业生产的钢材实行集中采购或收储，在负责实施的工程项目中使用。

第九条  为提高工作效率，加快招投标工作进度，本市必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准严格执行《国家发展计划委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令）的规定。

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

低于国家规定的招标规模标准的工程建设项目,可以采用竞争性谈判方式采购。

第十条  对项目前期的可研、环评、水保、矿压等估算价低于50万元的，项目业主可直接委托具备资质的机构完成。

第十一条  加快县（市）区公共资源交易中心及各级公共资源交易监督管理机构建设步伐，各县（市）区人民政府必须在规定时限内完成市政府下达的县（市）区公共资源交易中心及各级公共资源交易监督管理机构组建工作任务。组建完成后属于各县（市）区权限范围内的公共资源交易活动在县（市）区中心进行，监督管理职能由各县（市）区人民政府负责。

第十二条  市委、市政府确定的各项重点项目及惠民工程，各行政审批事项必须在公开承诺的时限内完成各项审批核准、许可手续。

第十三条  市发改、工信、住建、公共资源交易监督管理等行政主管部门必须加大检查力度，对未按规定执行的招标人不得为其办理相关手续。

第十四条  严肃行政问责制，纪委监察部门要将上述工作列入监察范围，对未按规定执行的责任人要严肃问责。

第十五条  本规定自公布之日起施行。