昆政发〔2012〕57号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
2012年是全面实施昆明市“十二五”规划的重要一年，贯彻落实市第十次党代会、市委十届二次全会部署和市十三届人大二次会议精神，确保经济平稳较快发展，是全市上下的中心任务。当前，为应对国内外经济形势的变化，党中央、国务院和省委、省政府作出重要部署，出台了稳定经济发展的一系列政策措施。全市各级各部门要高度重视，抢抓机遇，开拓创新，凝心聚力，攻坚克难，全力促进经济平稳较快发展。为进一步做好当前经济工作，现提出如下意见：
一、促进产业投资项目建设
（一）对2012年本市产业发展带动性强的产业投资项目，可缓征城市基础设施配套费，暂缓缴纳市、县两级提取的其他相关规费。
（二）对分期开发建设、用地性质不同的产业项目，可分片、分性质办理土地使用证，分期办理规划建设许可证和施工许可证。
（三）对于进入工业园区建设的项目，凡是符合园区产业政策、园区建设规划、土地利用规划的项目，国土部门在20个工作日内不能完成用地手续的，经园区管委会同意，可按临时用地方式先开工并在3个月内完善用地手续，在建设过程中同步完成环评、水保等审查文件。
（四）在制订土地供地方案时，可明确在一定时限内延长土地出让金的缴纳期限或分期缴纳。
（五）已获得土地使用权、但还没有实质性开工的项目和企业，土地行政主管部门收取土地闲置费。对获得土地使用权、未在法定时限内开工建设的企业，该依法收回土地的予以收回。
二、加快政府主导投资项目建设
（一）落实融资任务，市级投融资公司新增投融资（不含偿债）在2011年基础上增长20%，达到503亿元。
（二）在确保资金安全的前提下，提高住房公积金用于公益性、民生改善类重大建设项目的比例。
（三）对省市重点工程、民生工程等项目，在建设项目进入规划报批程序前，与建设单位进行批前沟通，实行“开门”审查，加快报审进度。
（四）对保障性安居工程项目用地实行征、转、供一并办理。
（五）除国家招投标法规定的事项外，投资项目可以不进行公开招投标。前期报告编制费低于50万元的投资项目，项目业主可直接委托具备资质的机构完成。
（六）市级以上（含市级）立项的项目由市级平台统一招投标，其他项目由县（市）区组织招投标。招标人、采购人在招标文件的制订中不得设置过高资质条件、业绩要求及自有资金额度等条件，鼓励在昆企业参与市政府投资项目和政府采购项目的招投标。
三、加快改善民生的房地产开发建设
（一）发改、规划、国土等部门加快审批进度，财政部门加快配套资金拨付进度，大力推进保障性住房建设。到2012年底，确保2011年项目全部竣工，2012年项目完成投资60%以上。
（二）对已基本拆迁完毕的城中村改造项目，在2012年内开工建设的，根据实际情况暂缓缴纳市、县两级土地出让收入中的保障性住房建设资金、农田水利建设、教育、地质灾害防治、农业土地开发等专项资金。
（三）对2012年内开工的普通房地产项目，暂缓或分批征收城市基础设施配套费。
（四）对开发面积较大的房地产开发项目，企业可分期开发，分片办理土地使用证、分期办理规划建设许可证和施工许可证。
（五）在制订土地供地方案时，可明确在一定时限内延长土地出让金的缴纳期限或分期缴纳。
（六）房地产开发项目原在申办规划建设许可证时需缴纳的各项费用，更改为办理预售许可证前分期缴纳。
（七）在已完善了城市总体规划和片区详细规划覆盖范围内的项目，可以不上报市规委会审议，规划部门须在7个工作日内完成审批。
（八）鼓励和支持符合市、区人才引进政策的非本市户籍人员，“村改居”的“失地农民”家庭，近年毕业的大学生和城市家庭住房面积低于全省平均水平的居民自住型、改善型住房消费。
（九）对个人购买和转让90平方米以下普通商品房实行税收优惠政策。
（十）对首套住房贷款实行优惠利率，调整公积金贷款还款年限，提高贷款最高额度。
四、完善产业发展扶持和奖励政策
（一）统筹市级财政各类专项企业扶持资金，重点用于国家和省扶持企业的资金配套以及纳入市级重点产业项目的贷款贴息。
（二）本市企业自主创新产品，获得国家、省、市相关部门认定，技术含量高、具有较大市场潜力且能满足采购单位需求的高技术产品，在报经同级政府审核同意后，可以不招标，由采购人直接采购。
（三）政府主导的基础设施和公益性项目，同等条件下必须采购本地企业生产的建材产品。政府扶持补贴的企业投资项目，优先采购本地企业产品。
（四）建立工业企业促销专项资金，对当年主营业务收入快速增长的企业、新纳入统计的规模以上企业以及主营业务收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的企业给予奖励。
（五）对本市外贸企业2012年度出口本市产品超额完成年度目标任务且增量在1亿美元以上的企业给予项目扶持和奖励。
五、帮助企业解决困难问题
（一）对300家内培企业实行“一对一、点对点、面对面”结对帮扶，切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题。
（二）建立临时工业企业库存积压缓冲资金，配合国家和省级部门做好工业产品的临时储备。鼓励投融资平台公司和其他类型的企业参与资源性重要商品的临时储备。
（三）对非企业自身原因造成园区企业电价高于正常工业电价的，由所在园区负责补偿差价部分。
六、切实加强组织领导
（一）市政府成立稳增长工作协调小组，定期或不定期召开专题会议，部署稳增长重大行动、出台重要政策措施、协调重大事项。各级各部门也要建立相应工作协调机制，把主要精力集中到稳增长上来，切实把促进经济平稳较快发展作为最重要工作抓紧抓实。
（二）市委目督办、市政府目督办要加强督促检查，实行一月一督查、一月一通报制度，及时通报情况、发现问题，有效推进工作。
（三）统计部门要加强对物流、融资担保、小额信贷、技术支持与开发、软件开发等新型服务行业的统计调查，加强工业企业成本费用调查，做好“三上”（限额以上商贸业、规模以上工业、资质以上建筑业）企业名录库新增企业申报，指导相关部门做好部门统计工作，不断提高统计数据质量，为全面准确进行国民经济核算提供支撑。
（四）各级各部门要以高度的责任感和紧迫感，抓紧制定具体操作办法，并尽快组织实施。本意见自发布之日起执行。
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2012年7月25日
