昆政发〔2012〕64号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
为确保全市环境安全，保障人民群众健康，根据国家有关法律、法规和《昆明市危险废物污染防治办法》（188bet体育_188体育投注-在线APP官网@令第89号）、《昆明市医疗废物管理规定》（188bet体育_188体育投注-在线APP官网@令第63号）的规定，现就进一步加强全市危险废物监督管理工作有关要求通知如下：
一、严格危险废物管理
（一）建设、扩建产生危险废物的项目应当严格进行环境影响评价，合理分析危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用或处置方式，科学预测其环境影响。对危险废物产生强度大且产生的危险废物分析不清、无妥善利用或处置方案和风险防范措施的建设项目，环保部门不予批准其环评文件。建设项目竣工环境保护验收时，应当对危险废物产生、贮存、利用和处置情况，风险防范措施，管理计划等进行核查。
（二）危险废物产生单位或者个人应当按照国家有关规定制订危险废物管理计划，并向所在地县（市）区环保部门如实申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。制定的危险废物意外事故防范措施和应急预案经评审后应当报当地环保部门备案。
（三）危险废物产生单位或者个人应当将应集中处置的危险废物交由昆明危废处置中心处置。不处置或者处置不符合国家和省、市有关规定的，由所在地县（市）区环保部门指定交由昆明危废处置中心等代为处置，处置费用由产生危险废物的单位或者个人承担。禁止将危险废物提供或者委托给无危险废物综合经营许可证的单位进行收集、储存、利用、处置。严禁将危险废物随意倾倒、堆放或混入生活垃圾处置。
（四）危险废物产生单位或者个人进行危险废物跨省转移时，应当向云南省环境保护厅提出转移申请；进行危险废物省内跨市转移时，应当向昆明市环境保护局提出转移申请，市内跨县（市）区转移的，应当向所在地县（市）区环保部门提出转移申请。危险废物产生单位或者个人在危险废物转移过程中，应当严格执行危险废物转移联单制度，所在地环保部门应当及时对危险废物转移进行跟踪检查，直至危险废物得到安全处置。
（五）禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物的经营活动。危险废物经营单位应当取得危险废物经营许可资质方能开展危险废物收集、贮存、处置危险废物的经营活动。危险废物产生单位或者个人不得将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。
（六）危险废物产生单位或者个人和经营单位应当对本单位工作人员进行培训，确保相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项工作要求；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序，提高安全防护和应急处置能力。对危险废物填埋和焚烧设施操作人员探索实行职业资格证书制度。
（七）公安、海关、质检、工商、农业、安监、卫生、药监、环保等主管部门在行政管理活动中依法收缴或者接收的危险废物，经环境保护行政主管部门协调后，交由昆明危废处置中心处置。对收缴或者接收的危险废物有明确责任人的，处置费用由责任人承担；无明确责任人或者责任人无能力承担处置费用的，由环境保护行政主管部门负责向本级财政申请处置费用。
（八）各相关行政管理职能部门依照相关法律、法规及规定，切实履行工作职责，加大查处违法处理处置危险废物的行为，保障公共安全。
二、严格落实监管职责
各县（市）区人民政府和各国家级、省级开发（度假）园区管委会是危险废物污染防治工作的责任主体，政府（管委会）主要领导是第一责任人，应当认真落实环境保护“一岗双责”制度。环保、卫生、发改、安监、工商、教育、科技、公安、交通、工信、药监、质检、财政等行政主管部门结合各自职责，共同做好危险废物监管工作。
（一）各县（市）区人民政府和各国家级、省级开发（度假）园区管委会应当切实加强对危险废物安全监管工作的领导，认真督促各有关职能部门依法行使危险废物安全监管职责，定期组织危险废物环境安全事故应急救援演练，统一领导危险废物事故应急救援和善后处理工作。
（二）市环保局统一负责全市危险废物污染防治工作的协调、指导和监督管理。县级环保部门负责本辖区内危险废物污染防治的监督管理，督促危险废物产生单位或者个人将应集中处置的危险废物交由昆明危废处置中心处置，医疗废物交由昆明市医疗废物集中处置中心处置。对达不到危废管理要求、未签订医疗废物处置协议或应集中处置危险废物但未签订集中处置协议的，不予通过排污许可证年检。
（三）卫生部门负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理，监督医疗机构将医疗废物及时交由昆明市医疗废物集中处置中心处置；其它危险废物，如感光材料废物、水处理污泥等交由昆明危废处置中心处置。在《医疗机构执业许可证》发放及年检时，督促医疗机构按要求签订医疗废物及危险废物处置协议，落实医疗废物及危险废物规范处置要求。同时，积极配合有关部门制定危险废物事故应急救援预案，做好事故受伤人员的医疗救治工作。
（四）教育、科研主管部门应当对学校、科研院所实验室危险废物处理情况进行排查，督促其将危险废物交由昆明危废处置中心处置。
（五）发改部门负责监督检查涉及产生危险废物的重大建设项目布局、治污工程和重点环保工程项目建设情况，制定促进危险废物安全处理处置产业化发展的政策，对产生危险废物不能有效处置的新建、扩建和技改项目，不得同意立项审批或者备案。
（六）工信部门要本着减量化的原则，做好涉及危险废物生产、经营企业资源综合利用及清洁生产审核工作，加大技术改造方面的技术及资金扶持，对工艺水平落后、危险废物产生量大、有效处置难度大的落后产能，应当加快淘汰工作力度。
（七）安监部门负责做好涉及危险废物产生、收集、处置、利用企业安全生产综合监督管理工作。对达不到安全生产条件的危险废物产生、处置企业，依法责令停产整改；整改不达标的，不予办理安全生产手续。
（八）公安部门应当切实依法做好危险废物公共安全监督管理工作，依法查处和依法接受处理相关行政职能部门移交的违法处理处置危险废物犯罪案件，依照《中华人民共和国道路交通安全法》对危险废物的道路运输安全实施监督管理，配合协助相关行政职能部门做好危险废物安全事故的救援处置工作。
（九）交通部门应当切实做好危险废物运输单位的安全监督管理工作，加强危险废物运输单位从业人员安全培训，严格危险废物运输单位、驾驶人员的资质认定。
（十）质检部门应当切实做好危险废物产生、收集、储存、处置、利用单位压力容器、特种设备的监督管理工作，加强对危险废物产生、收集、储存、处置、利用单位压力容器、特种设备的监督检查。
（十一）工商行政管理部门应当严格依据有关部门的批准文件和许可证书，核发危险废物产生、收集、处置、利用、运输单位营业执照；对危险废物产生单位或者个人及处置单位进行《工商营业执照》年检时，将合法、有效的排污许可证作为工商年检的审核条件。
（十二）药监部门负责对药品生产、流通领域产生的危险废物收集、运送、贮存、处置活动中的规范工作实施监督管理，督促企业将产生的危险废物交由昆明危废处置中心处置。
（十三）财政部门做好对收缴或者接收的无明确责任人或者责任人无能力承担处置费用的危险废物处置所需成本费用的资金保障工作。
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2012年8月27日
