昆政办〔2012〕83号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
经市人民政府同意，现将市公安局和市卫生局《关于贯彻落实公安部和卫生部看守所医疗机构设置基本标准的实施意见》转发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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2012年9月4日
关于贯彻落实公安部和卫生部看守所医疗机构设置基本标准的实施意见
市公安局 市卫生局
为深入贯彻落实公安部、卫生部印发的《看守所医疗机构设置基本标准》，进一步加强和改进全市公安监管场所医疗工作，特制定本实施意见。
一、切实提高对看守所医疗机构设置重要性的认识
公安监管场所是国家政权的重要组成部分，依法承担羁押、教育矫治、安全管理被监管人员，保障诉讼活动顺利进行的职责。做好看守所医疗机构设置工作，是整合医疗资源、有效确保患病在押人员得到及时救治的重要措施之一，也是节约行政管理医疗成本的重要措施之一。全市各级公安机关和各级卫生行政主管部门要加强和改进公安监管场所医疗工作，积极争取地方编委、财政等相关部门的支持，认真贯彻落实公安部、卫生部印发的《看守所医疗机构设置基本标准》，做好相关工作，切实尊重和保障在押人员的合法权益和生命健康权。
二、看守所医疗机构设置标准
根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（中华人民共和国国务院令第486号）和公安部、卫生部联合制定的《看守所医疗机构设置基本标准》，全市看守所应设置卫生所或门诊部。
（一）医疗机构设置
按照公安部、卫生部确定看守所的设置标准，分为“卫生所”和“门诊部”两类：
1.卫生所设置。东川、石林、晋宁、嵩明、寻甸、富民、禄劝、安宁、呈贡、宜良看守所关押容量不足500人的，应按“卫生所”标准设置。
2.门诊部设置。市看守所和五华、官渡、西山区看守所关押容量在1000人以上的，应按“门诊部”标准设置。盘龙区第一、第二看守所月均容量为500人以上不满1000人的，医疗机构可设置为“卫生所”或者“门诊部”。
（二）医务人员配置
全市看守所医疗机构应根据关押容量配齐医务人员职数：
1.东川、石林、晋宁、嵩明、寻甸、富民、禄劝看守所关押容量不满300人，每所至少应配置医师2名、注册护士1名。
2.安宁、呈贡、宜良看守所关押容量300人以上不满500人，每所至少应配置医师3名、注册护士2名。
3.盘龙区第一、第二看守所关押容量500人以上不满1000人，每所至少应配置医师4名、注册护士3名。医技人员酌情配置。
4.市看守所和五华、官渡、西山区看守所关押容量在1000人以上，每所至少应配置医师6名、注册护士5名、医技人员1名。且每增加300名被监管人员，至少增配2名医务人员。
（三）机构编制设置
1.新设置在看守所的医疗机构，由看守所向属地卫生行政主管部门申报，机构编制按规定程序由卫生行政主管部门报同级机构编制管理部门审批。
2.看守所医务人员编制按照属地卫生行政主管部门全额拨款事业单位医务人员编制标准执行，其职级、工资、福利与属地卫生行政主管部门事业单位的医务人员保障一致，由属地财政部门全额保障。
3.新设置在看守所的医疗机构实行收支两条线。其业务工作由属地卫生行政主管部门统一检查和指导；医务人员日常工作由看守所进行管理、考核，并根据考核结果兑现奖惩。
4.对已由县级以上医院派驻看守所的医疗机构，看守所可向属地卫生行政主管部门申请变更为“卫生所”或“门诊部”。
5.暂不能调配编制的，按照看守所“医疗社会化”工作要求，由看守所申请属地卫生行政主管部门派遣医务人员或招聘有资质的医务人员到看守所工作，其工资福利经费由卫生行政主管部门报请属地财政部门予以保障。
三、看守所基本医疗器材设备配备
按照公安部、卫生部制定的《看守所医疗机构基本医疗器材设备配置标准》，坚持“由属地财政部门支配，面向社会购买医疗服务”的原则，由属地公安机关和卫生行政主管部门向属地财政部门提出申请，纳入部门预算，拨付采购医疗器材设备所需资金。设备采购按照政府招标采购管理办法执行。
四、工作职责和工作要求
各县（市）区人民政府是此项工作的责任主体，应高度重视看守所医疗机构的规范设置和日常管理工作，强化领导，统筹安排，认真组织实施。
市、县两级公安机关要整理清算属地看守所医疗机构资产，全部移交给属地卫生行政主管部门；提供与看守所规模相适宜、与实际工作需要相匹配的看守所医疗机构工作场地；保障看守所医疗机构工作人员的人身安全和工作环境。
市、县两级卫生行政主管部门要积极配合公安机关，做好属地看守所医疗机构资产接收工作；完善看守所医疗机构的设置和变更工作，统一名称为“地名行政区划名监管场所名卫生所（或门诊部）”；负责业务技术和人员管理；负责日常监督管理工作。
按照“所院协作”原则，属地卫生行政主管部门要确定分管联系领导，做好指导协调工作，积极协调医院、防疫部门与看守所建立协作机制，开辟就医绿色通道，保障被监管人员的基本医疗需求。
市、县两级财政部门应解决属地看守所医疗机构的设备采购问题；保障属地看守所医疗机构正常运转经费。
市、县两级人力资源和社会保障部门应按照看守所医疗机构设置标准和人员编制情况做好相关人员调配工作。
五、加强督促检查
各县（市）区人民政府应成立由公安、卫生、财政、编办等部门组成的看守所医疗工作综合协调领导小组，负责本地区看守所医疗机构设置工作，确保工作顺利完成，市政府将适时组织督促检查。
六、其他事项
拘留所、收容教育所等其他公安监管场所的医疗工作，可参照本实施意见执行。
