昆政办〔2012〕119号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
《昆明市大学生创业示范园区认定与考核实施办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅
2012年11月22日
昆明市大学生创业示范园区认定与考核实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步做好大学生就业创业工作，强化各级大学生创业园区规范化建设和管理，建立动态考核评估机制，促进我市大学生创业园区建设可持续发展，根据《关于印发云南省大学生创业园区建设工作实施意见的通知》（云人社发〔2011〕318号）和《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发昆明市大学生创业园建设实施方案的通知》（昆政发〔2011〕30号）等文件精神，制定本办法。
第二条 创业示范园区建设要以科学发展观为指导，以促进创业带动就业为主线，以培育创业主体为目标，以完善创业服务为重点，坚持政府引导、市场主导、社会参与、服务配套的原则，通过搭建创业孵化平台，为创业者提供场地、税费减免、创业培训、创业指导等服务，提高创业成功率，加快形成创业带动就业的良性机制，积极构建大学生就业创业服务体系。
第三条 创业示范园区认定应坚持以下基本原则：
（一）坚持政府引导，市场运作的原则。建立以政府引导、市场运作、社会资本广泛参与的运营机制。鼓励社会力量积极参与创业园区、创业孵化基地建设，加快基础设施和创业服务设施建设，形成功能完备的创业示范园区。
（二）坚持统筹规划，合理布局的原则。坚持创业示范园区建设规划与本地区域经济发展、主导产业相适应，与发展小微企业、民营经济、促进就业相结合，依托各类开发（度假）园区、工业园区、高等院校、企事业单位和社会组织等，充分利用闲置厂房和场地、专业市场等设施，因地制宜、规划布局建设创业示范园区，为创业者提供创业必备的生产经营场所。
（三）坚持服务配套，滚动培育的原则。建立健全创业指导服务平台，为创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导、融资服务、跟踪服务、人才培养、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等配套创业服务。对符合产业政策、初期投入不大的创业实体均可纳入园区创业孵化。创业孵化期限原则上不超过2年。允许部分孵化期满市场发展前景良好、带动就业多的创业实体继续保留在园区经营发展，以引领和带动新入驻企业或项目发展。
第四条 自2013年起，每年建设认定一批市级大学生创业示范园区，力争到2017年建设认定60个规模适度、功能配套、承接力强、特色鲜明的市级大学生创业示范园区，基本实现入园创业孵化实体数量超过1000户以上。
第五条 昆明市大学生创业园建设工作协调领导小组负责全市大学生创业示范园区认定工作的组织协调、考核工作。具体的认定、考核工作由市人力资源和社会保障局牵头，会同市财政局、市发改委、市工信委、市科技局、市农业局、市工商局、市地方税务局等部门组织实施。
第二章 创业示范园区的认定
第六条 创业示范园区建设运作模式分为政府投资型、社会投资型和多元投资型三种类型。
（一）政府投资型。创业园区由各级政府统一规划建设，统一组织运营管理，其场地、设施设备运作和日常管理等费用由同级财政承担。
（二）社会投资型。创业园区的场地、设施设备和日常运营管理费用主要由社会（企业）组织负责，实行企业化运作，其日常运营管理费用主要是通过收取管理服务费用等方式解决。
（三）多元投资型。创业园区的场地、设施设备、运营管理等费用通过财政投入、企业融资、社会或个人捐赠等多元化投资方式解决，实行企业化运作，其日常运营管理费用采取政府补贴、企业资助和适当收取管理服务费用等方式解决。
第七条 昆明市行政区域内各类企事业单位、社会组织有效利用有一定规模的旧房屋、厂房、楼宇等改造或新建适合小微企业（项目）聚集创业而兴办的各类产业园、创业园、创意园等，符合条件的均可申请参加市级大学生创业示范园区的认定。
第八条 申请认定创业示范园区应具备以下条件：
（一）有固定的创业场所。专业性创业示范园区建筑面积不低于2000平方米（农业创业园农业用地不低于100亩）；综合性创业示范园区建筑面积不低于500平方米（农业创业园农业用地不低于50亩）。园区产权边界清晰、法律关系明确。
（二）有完善的基础设施。园区有创业必备的公共服务区域；具备完善的园区供电、供水、道路、通讯、网络等基础设施，附近有配套的公寓、饮食服务中心等辅助设施，能为创业实体提供基本生活公共服务。
（三）有专门的服务机构。园区设立有创业公共服务机构，配备了一定数量具有相应专业知识、技能的管理服务人员；建立了创业指导专家（导师）队伍；能够为入驻创业实体提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一站式”公共服务。
（四）有健全的管理制度。建立健全创业实体评估准入、退出以及日常管理服务等规章制度，为入驻创业实体提供优质高效服务，努力提高创业成功率。
（五）有一定数量的创业实体。专业性创业示范园区入驻创业实体不少于60个，综合性创业示范园区入驻创业实体不少于25个。园区入驻创业实体须合法诚信经营，依法纳税，规范用工，按时足额缴纳社会保险费用。入驻园区的创业实体孵化成功率不低于70%，每个创业实体平均吸纳就业人员不少于3人。
第九条 申请创业示范园区认定需提交以下材料：
（一）创业园区投资主体或管理机构的营业执照或机构代码副本复印件。
（二）创业园区建设规划或功能区划等相关证明。
（三）创业园区场地所有权证明，建筑面积、农业用地面积等相关证明。
（四）创业园区管理服务机构建立、规章制度、园区运行、管理服务人员名册以及提供服务等相关证明材料。
（五）创业园区入驻创业实体名册及营业执照副本复印件、法定代表人身份证复印件；创业实体吸纳就业人员名册、签订劳动合同及缴纳社会保险费证明等相关材料。
（六）创业园区运行综合情况报告；全面反映创业园区或孵化基地建设情况的PPT资料。
第十条 申请创业示范园区认定的程序：
（一）申请。每年4月1日至5月31日期间，凡符合条件的创业园区均可向所在地县级人力资源和社会保障部门提出认定申请，并上报相关申报材料和登记表格。
（二）初审。所在地县级人力资源和社会保障部门对申报材料进行实地勘查核实，提出初审意见，并将符合条件的创业园区或孵化基地向昆明市大学生创业园建设工作协调领导小组办公室上报推荐。
（三）评审。昆明市大学生创业园建设工作协调领导小组办公室本着“公开、公平、公正”的原则，对申报材料进行复审，并组织相关部门和有关专家进行审核、考察和评估，提出评审意见，将符合条件的认定建议名单报市政府（昆明市大学生创业园建设工作协调领导小组）审定。
（四）公示。对评审符合条件的创业园区或孵化基地，通过网络等媒体向社会进行公示，公示期为7个工作日。
（五）认定。对公示无异议的，由市政府（昆明市大学生创业园建设工作协调领导小组）授予“昆明市大学生创业示范园区”牌匾。
第三章 创业示范园区的考核与管理
第十一条 建立创业示范园区认定考核制度。从2013年起，每年对“昆明市大学生创业示范园区”进行认定考核评估。对连续两年考核评定为“优秀”的创业示范园区，由市政府予以表彰奖励。
第十二条 创业示范园区管理考核工作按照属地化原则，由所在地的人力资源和社会保障部门负责牵头，财政、发改、工信、科技、农业、工商、地税等部门配合做好相关工作。
创业示范园区的日常管理服务工作，遵循“谁主办、谁管理”的原则，由主办方或投资方具体负责运作管理。
第十三条 昆明市大学生创业园建设工作协调领导小组办公室（市人力资源和社会保障局）负责对全市创业示范园区建设工作实施动态监督，每两年组织开展一次复审评估工作。对建设管理成效显著的创业示范园区予以通报表彰；对不达标的创业示范园区提出限期整改意见，对整改后仍未达到要求的予以摘牌。
第十四条 创业示范园区要加强运营管理，为入驻创业人员提供全方位、多层次的创业服务，积极做好包括创业政策咨询、融资信贷、人员培训、仓储物流、物管后勤保障等配套服务工作。
第四章 附 则
第十五条 本办法由昆明市大学生创业园建设工作协调领导小组办公室（市人力资源和社会保障局）负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
