昆政办〔2013〕29号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
《昆明市2013年大春生产意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
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2013年3月29日
昆明市2013年大春生产意见
为深入贯彻落实中央和省、市委农业农村工作会议精神，强化各项重点科技措施，切实抓好今年大春生产，确保粮食生产安全和农民增收，现结合我市今年农业生产工作实际，提出全市2013年大春生产指导意见。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以中央和省、市委农业农村工作会议精神为指导，坚持以抗御严重旱灾为核心，坚持强化各项重点科技措施，加快传统农业向高原特色农业转型升级，切实稳定粮食种植面积，全面实施优质粮食工程，努力提高粮食生产的科技贡献率和比较效益，确保粮食供给和粮食安全。
（二）目标任务。2013年大春粮食播种面积228.88万亩，实施优质粮食产业工程150万亩。全年粮食总产量110万吨；高产创建60片60万亩（其中部、省级50片50万亩，市级10片10万亩），农作物晚秋间套作计划种植200万亩；水果面积稳定在45万亩，产量保持15万吨。
二、主要措施
（一）认真贯彻落实省、市委农业农村工作会议精神，高度重视粮食生产安全，切实稳定粮食种植面积，努力提高粮食生产的科技贡献率和比较效益，确保粮食供给和粮食安全。各级农业部门要继续发扬抗旱夺丰收精神，切实转变作风，强化服务意识，进一步深入基层，加大工作力度，主动深入到田间地头及粮食生产重点项目区，全力抓好示范样板，通过样板的辐射带动作用，力争今年我市粮食生产的整体水平及质量效益有显著提高。
（二）以抗旱保丰收为重点，加大农业科技成果的引进和推广力度，结合重点产业和重点项目的实施，大力推行“良策、良种、良法、良土、良制”相结合的粮食生产措施，全力促进大春生产顺利开展。
1.面对我市出现四年连续干旱气候，库塘蓄水严重不足，持续的旱情对农业生产造成严重威胁，各级农业部门要深入生产一线，以抗旱保春耕为重点，加强技术服务和指导，认真落实以水改旱和玉米、马铃薯地膜覆盖为重点的抗旱节水节肥综合配套技术，其中：实施水改旱25.6万亩，推广以玉米、马铃薯地膜覆盖为重点的抗旱节水节肥综合高产配套技术140万亩。
2.建立健全科技增粮组织领导和技术服务体系，配套重点物资，建立技术规范和技术规程，通过争取中央、省级支持，在全市范围内，选择60个核心示范点、共计60万亩，作为今年开展粮食作物高产创建向高效示范园区转化样板，其中：部和省级安排50片50万亩，市级安排10片10万亩。
3.全面提高复种指数，有效提高土地利用率，增加农民收入，加大农作物间套种及晚秋作物种植力度，今年全市计划推广农作物晚秋间套种200万亩；为此，建立20个核心示范点，每个点不少于1000亩。
4.以水源区保护为重点，大力推广测土配方施肥、有机肥综合利用与无害化处理综合技术；对有害生物采用农业、物理、生物等综合防控手段，推进农产品标准化、无害化和清洁生产，降低农业面源污染，确保基本农田良性生态环境得以恢复，实施测土配方施肥280万亩。进一步树立公共植保、绿色植保理念，加强对重点病虫害监测预报，及时掌控爆发性疾病、虫害的发生动态，采取综合防治措施，控制农作物重大病虫危害，减少灾害损失，病害损失率要控制在5％以内，虫害损失率控制在3％以内，鼠密度控制在5％以内。抓好农药安全使用，为农产品安全打牢基础。
5.以基层乡村干部、农技人员和种植能手为重点，结合高产创建园区建设，以IPM农民田间学校为模式，积极组织广大农业科技人员进村入户，深入生产一线蹲点，面对面开展帮助指导，搞好技术培训。以高产创建为重点，在60个高产创建园区各举办一所IPM模式的农民田间学校，加强对大春作物播种、育苗、移栽、施肥、防病虫等各个生产环节的技术培训和服务，促进我市农业生产由传统农业向规模化、专业化、产业化现代农业转变。
6.以加强种子体系建设为重点，充分利用省会城市中心地位和区位优势，积极开展新品种引进、新技术研发和粮食高产综合生产技术示范推广，建立优质粮食新品种、新技术展示、示范平台和良种繁育基地，把大力实施优质粮食工程与山区综合开发和粮食高产创建有机结合起来，促进我市粮食作物由高产创建向高效创建转化，全面提高单位面积粮食产量和粮食生产效益，增加农民收入，确保粮食生产安全。市种子站、石林县要在6月底以前完成全国种子区试站建设，寻甸县要加快小麦、油菜夏繁基地建设。
7.结合全国优质马铃薯种薯生产项目，面对西南、华南和东南亚市场，充分整合科研单位、专业种薯生产企业、马铃薯主产县（区）力量，以脱毒试管苗、脱毒原原种、原种生产繁育为重点，建立和完善马铃薯种薯质量标准体系、品种标准和优质种生产繁育基地。充分利用寻甸、禄劝、东川和倘甸自然资源优势，打造10万亩优质马铃薯种薯生产基地。
（三）认真落实各项支农惠农政策，加强农资监管。切实抓好农资综合补贴、良种补贴、农机购机补贴等各项支农惠农政策的落实，保证各项补贴资金按时足额发放到种粮农民手中，保护和调动种粮农民的生产积极性，确保粮食生产安全。各级各部门要进一步加强农资市场监管，以种子、农药、肥料为重点，抓住春耕备耕关键季节，加强对农资市场的清理整顿，严厉打击经销假冒伪劣种子的行为，确保农民群众用上放心农资。
（四）加强产业结构调整，发展特色产业。各县（市）区要按照市委、市政府发展高原特色农业的思路，结合产业园区建设，突出产业发展重点，因地制宜，培育支柱产业，创立品牌产品，逐步形成有较强市场竞争力的特色产业带。
（五）进一步强化农产品质量安全意识，提高农产品质量安全水平。加大农业标准化生产及农业投入品监管力度，进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量认证体系，规范农资市场秩序；推行农产品原产地标记制度，开展农业投入品强制性产品认证试点，搞好技术培训，使农民掌握并遵循安全生产技术规程，科学合理地使用农药、肥料，扩大无公害食品、绿色食品等优质农产品的生产和供应，让广大市民吃上放心农产品。继续加强对粮食、水果、特色农产品的生产基地认定和产品质量认证，全面提高无公害农产品的实际内涵。
三、大春生产扶持政策
为保障2013年全市农业生产工作顺利开展并完成计划指标，积极引导农民加大生产投入，争取中央和省级在良种补贴、农资综合补贴等四项补贴基础上，再支持科技增粮重点项目资金4800万元以上；市、县（市）区政府按三板块分级负担比例，配套安排科技增粮重点项目扶持资金4432万元（其中市级配套扶持3025.27万元；县区配套1406.73万元）；引导农民自筹3600万元，用于以下重点项目配套扶持：
（一）高产创建60片60万亩，中央、省和市、县级补助40元∕亩，共计2400万元。其中：争取中央和省级补助1000万元（中央和省级安排50片50万亩，补助20元∕亩）；市、县两级配套补助1400万元（配套中央和省级安排的50片50万亩，补助20元∕亩，计1000万元；市、县市区独立承担10片10万亩，补助40元∕亩，计400万元），其中：市级按比例配套补助1080万元；县（市）区承担320万元。带动农民由良种补贴和农资综合补贴中自筹3600万元。
（二）实施25.6万亩水改旱，需种子、化肥、农药等补助512万元（其中种子10元∕亩，计256万元；农药、化肥10元∕亩，计256万元），其中：市级按比例补助300万元；县（市）区承担212万元。
（三）推广以玉米、马铃薯地膜覆盖为重点的旱作节水节肥粮食高产综合配套技术140万亩，争取中央和省级补助2800万元，市、县两级配套补助1400万元，其中：市级按比例配套补助862万元；县（市）区承担538万元。
（四）实施农作物间套种和晚秋种植200万亩，争取中央和省级补助1000万元，市、县两级给予种子等配套补助1000万元，其中：市级按比例配套补助663.27万元；县（市）区承担336.73万元。
（五）2014年小春备荒种子1200吨，由市、县（市）区农业部门指定有资质的种子企业承担收储任务，市级按每吨1000元补助，作为种子转商各平抑价格风险金，共需120万元。
要求县（市）区的配套补助资金比市级配套补助资金提前落实到位。
