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昆政办〔2013〕62号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

《昆明市深入开展消防安全排查整治活动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅

2013年7月5日

昆明市深入开展消防安全排查整治活动

实施方案

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深入开展消防安全排查整治活动工作方案的通知》（云政办发〔2013〕93号）精神以及省、市人民政府对消防安全管理工作的要求，制定本实施方案。

一、排查整治时间

2013年7月4日—10月15日。

二、排查整治目标

在市人民政府的统一领导下，组织各级各部门，动员社会各方面的力量，深入排查整治火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，全面掌握各地消防安全实际状况，严格落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故，全力维护全市消防安全形势稳定。

三、排查范围及整治重点

（一）排查范围

人员密集场所。宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；高层和地下建筑，建设工程施工工地；城中村、“三合一、多合一”场所、“九小”场所；易燃易爆危险品生产、经营、储存单位；历史文化古镇、古建筑物。以“三合一、多合一”场所为排查整治重点。

（二）整治重点

1.建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前进行消防安全检查。

2.单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训。

3.消防安全重点单位是否落实“户籍化”管理，是否落实“三项报告备案”制度，消防安全“四个能力”建设是否达标，是否应用社会单位消防安全“户籍化”管理信息系统。

4.单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

5.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

6.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物，是否存在违章搭建彩钢板临时建筑。

7.建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。

8.单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。

9.在本地区具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑，是否按照本地区火灾高危单位管理要求，实施更加严格的消防安全监管。

10.历史文化古镇、古建筑物，是否建立并落实消防安全管理办法，是否定期开展消防安全评估，是否采取严格的人防、物防、技防措施。

四、职责任务

（一）各级人民政府和各国家级、省级开发（度假）园区管委会工作职责

至少召开一次专题会议，听取本地区消防工作情况汇报，认真分析研究辖区消防安全形势，结合工作实际制定消防安全大排查大整治活动实施方案，确保安排部署到位、工作措施到位、人员保障到位、督导检查到位、隐患整治到位。要将消防安全大排查大整治活动纳入2013年度消防安全责任制考评内容，纳入各级领导干部政绩业绩考核，推动大排查大整治活动持续开展。

（二）行业部门工作职责

各行业部门要按照“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”原则，对本行业、本系统开展消防安全排查整治活动进行全过程督查抽查。县级行业主管部门对主管行业领域单位（场所）要全覆盖检查。具体工作职责为：安全监管部门负责牵头组织各类劳动密集型生产企业和易燃易爆危险品生产、经营、储存单位开展火灾隐患自查整改工作；住建部门负责组织开展建设工程施工工地、室内装修材料、建筑保温材料和彩钢板临时建筑火灾隐患排查整治工作；规划部门负责将城乡消防规划的主要内容纳入城乡规划，推动城乡消防规划的有效落实；民政部门负责牵头组织养老院、福利院及其他社会福利机构开展火灾隐患自查整改工作；工商部门负责牵头组织商场、市场开展火灾隐患自查整改工作；质监部门负责牵头组织设置有特种设备的单位（场所）开展火灾隐患自查整改工作；文广体部门负责牵头组织网吧、游戏室和KTV等公共娱乐场所开展火灾隐患自查整改工作，督促新闻、广播、电视等单位开展公益性消防安全宣传教育，普及消防安全常识；文物、宗教事务部门负责部署开展古镇、古建筑消防安全专项治理工作；教育部门负责牵头组织学校、幼儿园、托儿所开展火灾隐患自查整改工作，持续深化“消防安全教育示范学校”创建工作；卫生部门负责牵头组织各类医院开展火灾隐患自查整改工作；商务部门负责牵头组织各类外资企业开展火灾隐患自查整改工作；司法部门负责将与消防有关的法律、法规纳入普法宣传的总体规划并开展宣传教育工作；国资监管部门负责牵头组织国有及国有控股企业开展火灾隐患自查整改工作；粮食部门负责组织开展粮食储备仓库火灾隐患排查整治工作；公安机关负责主动会同有关部门，以辖区火灾多发、影响本地区公共消防安全的区域、行业、单位（场所）为重点开展消防安全大排查大整治活动。

五、工作步骤

（一）动员部署（7月9日前）。各级各部门要按照本实施方案的要求，结合工作实际，制定活动实施方案，成立领导组织机构，明确工作职责，建立工作机制，迅速部署开展活动。

（二）全面排查（7月10日至7月19日）。各级各部门要通过发布通告、组织召开行业系统负责人、单位消防安全责任人、管理人会议、举办消防安全培训班等形式，广泛动员行业系统、社会单位对照有关规范和标准，开展火灾隐患自查自纠。要组织人员对排查范围内各类单位（场所）开展一次全面排查，分类摸清各自应查单位（场所）底数，切实掌握各类场所数量及火灾隐患情况特点，制定明确的排查整治计划。

（三）重点整治（7月20日至9月15日）。各级各部门要按照制定的排查整治计划，全力开展火灾隐患排查整治工作。对排查出的一般火灾隐患，要督促隐患单位立即整改或责令限期整改；构成重大火灾隐患的，要采取综合整治措施，提请各级人民政府予以挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。同时，要做好查缺补漏工作，组织人员针对前阶段未排查整治过的单位（场所）开展检查。

（四）检查验收（9月16日至10月15日）。9月20日前，各地要完成对辖区消防安全大排查大整治活动的检查验收工作。9月20日至9月25日，市人民政府将组织人员对各地消防安全大排查大整治活动进行检查验收，并通报考评验收情况。9月26日至10月15日，迎接省人民政府考评验收。

六、工作要求

（一）认清形势，加强领导。各级各部门要充分认识本次整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识，切实把思想和行动统一到省、市党委、政府的决策部署上来，精心组织、周密安排，采取有效措施整治和消除消防隐患，确保整治工作取得实效。

（二）落实责任，务求实效。各级各部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患，确保100%的单位（场所）覆盖检查、100%的重大火灾隐患挂牌整改、100%的排查整治情况网上公布。要严格落实单位（场所）的主体责任、行业主管部门的监管责任和地方政府的领导责任。对排查发现的火灾隐患和违法行为，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；做到严厉打击，严格依法查处，决不姑息，决不手软。

（三）强化措施，跟踪问效。为确保消防安全大排查大整治活动取得实效，市人民政府将建立健全五项机制。一是建立定期通报机制。全面掌握各地及各行业系统开展消防安全大排查大整治活动情况，分阶段将活动开展情况通报各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会和相关行业部门，推动落实各项工作措施。二是建立工作督导检查机制。把消防安全大排查大整治活动纳入政务督查内容，适时组织监察、安监、公安等部门进行督导检查。三是建立领导约谈机制。对大排查大整治工作不力、重大隐患整治不到位、工作弄虚作假的，由市消防安全委员会对下一级人民政府或行业主管部门负责人进行约谈，情节严重的要予以通报批评，直至追究责任。四是建立隐患挂牌整治机制。各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会和相关行业部门对排查出的重大火灾隐患，严格实行政府分级挂牌督办。五是建立隐患排查公示监督机制。各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会和相关行业部门及时将社会单位火灾隐患自查整改及大排查大整治活动情况向社会公布，接受社会监督。

（四）强势宣传，营造氛围。各级各部门要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传集中治理的目的、意义和重要性，把握正确的舆论导向，发挥全社会的舆论监督作用。采取多种形式，广泛开展安全知识和逃生自救常识的教育培训，提高全社会特别是弱势群体的消防安全素质和自救能力。

（五）及时总结，按时上报。各级各部门要认真对照检查重点内容，汇总上报相关工作情况和表格，建立专项工作档案台账，确保消防安全大排查大整治活动取得实效。活动期间，发生重特大火灾事故或社会影响重大火灾事故的地区和行业部门，市人民政府将依规开展责任追究，严肃追究有关人员责任。各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会和市属相关部门于7月10日前，将本地区、本部门消防安全大排查大整治活动方案及动员部署情况报市消防安全委员会办公室（市公安消防支队）；7月18日前，市属相关部门上报《行业主管部门消防安全大排查大整治活动统计表》，9月18日前，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会上报《县（市）区消防安全大排查大整治活动统计表》、《县（市）区消防安全排查整治情况一览表》、《重大火灾隐患政府挂牌督办统计表》；10月10日前，上报消防安全大排查大整治活动工作总结。联系人：周光能，联系电话：0871-65840459。

附件：1.行业主管部门消防安全大排查大整治活动统计表

2.县（市）区消防安全大排查大整治活动统计表

3.县（市）区消防安全排查整治情况一览表

4.重大火灾隐患政府挂牌督办统计表