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昆政办〔2013〕61号

各县（市）、区人民政府，市国土资源局、市规划局、市住建局、市综合执法管理局、市城改办，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，有关直属机构：

为进一步加强城中村改造和保障性住房建设工作，规范工程建设基本程序，确保施工安全和工程质量，经市人民政府研究同意，现将有关事项通知如下：

一、坚持科学发展观和安全发展理念，严格遵守《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》，进一步加强城中村改造项目、保障性住房项目的安全生产和工程质量监督，确保城中村项目、保障性住房项目建设的安全和质量受控。

二、所有城中村改造项目、保障性住房项目在深基坑开工前，必须到建设行政主管部门所属的建设工程质量安全监督部门申报深基坑支护安全生产措施备案。深基坑支护安全生产措施备案完成后，才允许进行深基坑开挖。申报深基坑支护安全生产措施备案的前提条件为：（1）建设单位必须对深基坑设计方案组织专家论证，论证通过后，由深基坑支护设计单位完成深基坑支护设计施工图，并将设计文件报审图机构组织（市级专家库）专家进行再次论证通过；（2）施工单位必须按审查通过的深基坑设计方案编写深基坑专项施工方案，并组织专家评审通过。

三、根据《昆明市城市轨道交通管理条例》，在城市轨道交通控制保护区范围内的建筑工程，应当书面征求城市轨道交通建设经营单位的意见，并取得书面回复同意意见。市质量安全监督管理总站要将建设单位对城市轨道交通建设经营单位意见的落实，作为项目深基坑支护安全生产措施备案的前置条件。

四、在深基坑施工过程中，必须严格按深基坑专项方案施工，加强工程监管和动态监察，采取预防措施，防止草率施工，确保深基坑开挖围护工程以及周边地上、地下建筑、构筑设施的安全。

五、除回迁安置房外的所有城中村改造项目，必须取得建筑工程施工许可证后，才能进行项目的基础施工和上部主体施工。城中村改造回迁安置房项目、保障性住房项目，必须取得施工图设计文件技术审查意见，并根据技术审查意见对施工图设计文件进行修改并由审图机构复核通过后，才能进行项目的基础施工和上部主体施工。建设单位取得城中村改造项目、保障性住房项目的土地手续后，必须于三个月内办理完毕回迁安置房、保障性住房的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

六、所有超高层建筑在施工图设计文件和抗震设防专审获得住建部门的审查批复前，该超高层建筑以及所有结构上与该建筑连成一体的其它建筑，均不允许进行施工（含基础施工和上部主体施工）。

七、国土资源部门、规划部门、住建部门、审图机构要积极支持城中村改造项目、保障性住房项目的建设，加快项目技术性审查和行政审批手续的办理工作。对城中村改造回迁安置房项目、保障性住房项目，规划部门要尽快给出规划条件，对允许先建的项目提供规划认可盖章的总平面图，为项目的施工图设计文件技术审查提供基本条件。

八、对全市已开工的城中村改造项目、保障性住房项目，由市住建局牵头，市综合执法管理局、市城改办配合，各县（市）区政府、各开发（度假）园区管委会具体负责，进行全面检查，确保项目的工程质量和施工安全受控。凡建设工程项目已动工但建设单位未办理工程质量监督手续，或已办理了工程质量监督前置指导手续但基础或主体结构动工时施工图技术性审查意见未获通过的项目，必须进行建筑工程结构质量和安全等方面的检测或工程鉴定。检测或鉴定通过后，才能办理相关审批手续。

九、各级各部门要认真落实本通知规定，凡不符合国家、省、市有关规定或本通知要求的，或检测未通过的项目，要责令停工整改，整改通过后才能复工。

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2013年7月4日