昆政办〔2014〕19号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
经市人民政府同意，现将《昆明市主城区货运交通组织调整工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
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2014年1月21日
昆明市主城区货运交通组织调整工作实施方案
为进一步优化我市主城区货运交通组织，从时间、空间上将货运交通与城市交通进行分离，减少过境及货运交通对中心城区的交通干扰，缓解我市主城道路交通拥堵现象，创造良好的交通及市容环境，提升城市品质，根据市委第49次常委会和市政府第63次常务会的部署和要求，特制定本方案。
一、指导思想
按照建设现代新昆明总体规划原则，结合城市外绕系统建设和货运场站、商品交易市场外迁工作的开展，进一步推动货运交通组织方式的优化调整，实现货运交通与经济社会发展、城市发展、区域经济发展定位相协调，与交通基础设施和运输方式发展相协调，全面提高货运交通运输效率，切实降低货运交通、过境交通对主城区交通的冲击和干扰，缓解主城区交通拥堵，为我市经济社会健康快速发展提供良好交通环境。
二、工作目标
紧紧围绕“桥头堡”大通道建设与市委、市政府关于系统改善中心城区交通环境三年行动计划为中心目标，结合城市外绕系统建设和货运场站、商品交易市场外迁工作的开展，根据城区道路交通实际情况，从2014年3月1日起实施主城区货运交通组织调整工作。
三、组织领导
主城区货运交通组织调整工作涉及面广、情况复杂，为确保工作顺利实施，市政府决定成立“昆明市主城区货运交通组织调整工作领导小组”，统一领导实施货运交通组织调整工作。领导小组由何波副市长任组长；由林远辉、孙杰副秘书长任副组长；成员由经开区管委会、度假区管委会，主城五区、安宁市政府，市委宣传部、市发改委、市国土局、市交运局、市规划局、市公安局、市财政局、市城管综合执法局、市环保局、市商务局、市政府法制办、市公安局交警支队分管领导担任。
领导小组下设办公室在市交通运输局，办公室主任由市交运局王忠局长兼任，副主任由市交运局总工程师游苇、市公安局交警支队杨明副支队长兼任，办公室具体负责指导、协调市级有关部门及相关县（市）区人民政府开展工作，负责对接协调省级相关部门，贯彻落实领导小组安排的各项工作。
四、调整区域
（一）2014年3月1日至6月29日
1.核载质量一吨（不含）以下的货运车辆，每天7时至22时不得进入二环东路—二环南路—二环西路—二环北路（含以上道路）围合的区域内的道路行驶；
2.核载质量一吨（含）以上的货运车辆，全天24小时不得进入二环东路—二环南路—二环西路—二环北路（含以上道路）围合的区域内的道路行驶；
3.核定载质量一吨（含）以上的货运车辆，每天7时至22时不得进入东绕城高速—绕城高速内环中线—昆安高速（和平村收费站—高峣立交桥）—西北绕城高速（不含）围合区及主城区主要放射性道路、主城与呈贡区连接道路上行驶；
4.过境货运车辆通过上述绕城环线绕行，二环系统不再承担过境交通、货运交通功能。
（二）2014年6月30日起
1.核载质量一吨（不含）以下的货运车辆，每天7时至22时不得进入二环东路—二环南路—二环西路—二环北路（含以上道路）围合的区域内的道路行驶；
2.核定载质量一吨（含）以上的货运车辆，全天24小时不得进入东绕城高速—绕城高速内环中线—昆安高速（和平村收费站—高峣立交桥）—西北绕城高速（不含）围合区及主城区主要放射性道路、主城与呈贡区连接道路上行驶；
3.过境货运车辆通过上述绕城环线绕行，二环系统不再承担过境交通、货运交通功能。
五、工作措施
通过对入昆的昆玉高速、昆石高速、昆曲高速、昆武高速、昆安高速与绕城高速内环中线、东绕城高速、西北绕城高速相交叉的21个立交枢纽和31个入城道路节点分别设置交通诱导指示设施（龙门架51套、带标志牌悬臂杆约475套）和智能交通管理设备（电子警察99套、卡口122套、监控124套），指挥、诱导、引导入昆大型货运车辆进入绕城高速环线行驶，对违规进入受限区域的车辆依法进行抓拍及处罚。
六、工作任务分工
（一）尽快开展支撑性专题报告的编制和审核审批工作，完成工程可行性研究报告和项目立项审批。
牵头部门：市发改委
配合部门：市交运局、市国土局、市规划局、市环保局、市公安局交警支队
（二）在昆玉高速、昆石高速、昆曲高速、昆武高速、昆安高速与绕城高速内环中线、东绕城高速、西北绕城高速相交叉的立交枢纽和入城道路设置交通诱导指示设施、智能交通管理设备，配备必需的交通管理设施、设备。
牵头部门：市交运局
配合部门：经开区、度假区管委会，主城五区、安宁市政府，市发改委、市城管综合执法局、市公安局交警支队
（三）开展货运交通组织调整管理通告的审查、登记备案工作。
牵头部门：市公安局
配合部门：市政府法制办、市交运局、市公安局交警支队
（四）全面开展我市主城区货运交通组织优化调整宣传工作，协调省、市及省内其他州、市宣传部门，通过电视、广播、报刊、网络等形式广泛宣传昆明市主城区货运交通组织调整的重要意义、具体措施，争取广大货运车辆驾驶人和货运场站经营者的理解和支持。
牵头部门：市政府新闻办
配合部门：市交运局、市公安局交警支队
（五）起草编制、印刷通行宣传提示单和货运交通组织调整导行手册，并组织发放，提高货运交通组织调整工作的认知率。
牵头部门：市公安局交警支队
配合部门：市政府新闻办、市交运局
（六）根据主城区货运交通组织调整的工作需要，统一筹措和保障主城区货运交通组织调整工作各项经费，并拨付市交通运输局，确保各项工作能够及时开展。
牵头部门：市财政局
配合部门：市交运局、市公安局交警支队
（七）做好主城区货运交通组织调整工作期间的社会稳定和治安防范工作。
责任部门：市公安局
（八）协调省级公安交通管理部门，严格按照我市主城区货运交通组织调整的措施，加大外围执勤卡点的管理力度，对限行区域内货运车辆违禁行驶等违法行为开展集中整治，确保货运交通调整措施顺利实施。
责任部门：市公安局交警支队
（九）自2014年3月1日主城区货运交通组织调整后，及时对二环快速系统底层道路和立交按照城市道路标准实施改造。
责任部门：市城管综合执法局
七、工作要求
（一）加强组织领导。对货运交通组织进行调整是系统改善我市中心城区交通环境，提高道路交通运行质量，提升城市发展品质的必然要求，全市各级政府和有关部门要对这项工作予以高度重视，切实增强责任感和紧迫感，加强对部门工作的组织领导，按照各自的工作职责，进一步细化措施，落实责任，确保各项工作任务落到实处。
（二）加强协同配合。货运交通组织调整工作任务繁多，涉及面广，各级各部门要牢固树立大局意识，紧紧围绕既定的工作目标，加强协同配合，形成齐抓共管的工作格局，做到各司其职、各负其责、上下联动、左右协调、合力推进，确保相关措施有序推进，取得实效。
（三）加大宣传力度。货运交通组织调整措施不仅涉及本地货运、物流行业的经营，对本省的货运交通运行也会产生较大的影响。因此，在措施实施前，各相关部门要组织大范围的宣传活动，确保广大货运车辆驾驶员能及时、全面地了解措施的具体内容，争取社会各界的广泛支持，营造良好的外部环境。
（四）严格文明执法。在实施货运交通组织调整的过程中，限货区域外围各执勤卡点的执法人员要严格按照工作要求，认真做好对货运车辆的截流、分流以及对驾驶员的劝导、安抚工作，积极主动开展指挥疏导，确保交通秩序正常。在工作中发现违禁驶入限行区域的车辆，对驾驶员严格实施处罚时，还要及时开展教育、提示工作，避免驾驶员形成对立情绪，甚至产生其他不良后果。
