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昆政办〔2014〕80号

各县、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）区管委会：

经市人民政府同意，现将《昆明市落实全省行政审批网上服务大厅建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2014年6月13日

昆明市落实全省行政审批网上服务大厅建设工作实施方案

根据《云南省人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》（云政发〔2013〕140号）精神及《云南省行政审批网上服务大厅建设工作方案》要求，现就落实全省行政审批网上服务大厅建设工作制定如下实施方案。

一、总体目标

按照全省“适度超前，分步推进，统一标准，共建共管，需求主导，资源共享”的项目建设要求，建设集政务公开、政务服务、行政审批、政务查询、投诉建议、效能监察等功能为一体的综合服务平台，实现行政审批网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理，构建横向到部门，纵向连省、市、县的三级网上审批服务平台。

二、主要任务

（一）梳理网上大厅办理事项。根据市政府明确的市级行政审批目录，梳理确定可在网上大厅办理的审批事项（涉密事项除外），按照全省统一编制的业务手册、办事指南、事项编码等标准规范，逐项细化审批事项服务指南和办理深度，逐步实现服务指南统一查询、业务表格统一下载、审批事项统一办理、审批进度统一查询、审批结果统一反馈。

牵头单位：市委编办

责任单位：市级各责任部门

（二）建设网上大厅运用平台。按照全省网上大厅统一界面风格及子栏分类，统一开发网上大厅应用平台和标准软件系统等要求，规范建设我市网上大厅和部门窗口，并实现与省级网上审批大厅互联互通。

牵头单位：市工业和信息化委

责任单位：市级各责任部门

（三）实现系统对接和数据交换。按照《云南省政务服务中心信息化建设工作规范（暂行）》（云工信网信﹝2011﹞526号）要求，确保政务服务中心接入带宽政务外网分别在100M以上，互联网分别在30M以上，满足审批材料和证照电子化以及跨地区联动、跨部门协同审批的需要；编制共享交换信息数据标准及应用交换管理标准，建设行政审批云平台，整合各类信息资源和服务资源，实现市级各部门审批系统与网上大厅、电子监察系统的数据交换和信息共享。

牵头单位：市工业和信息化委

责任单位：市级各责任部门

（四）建设网上大厅核心栏目。围绕功能设计要求，建设网上审批大厅信息公开、行政审批、投资服务、监督投诉等核心栏目，加强栏目管理维护，不断完善栏目内容和服务功能，逐步为公众提供个人网页服务。

牵头单位：市政务服务局

责任单位：市级各责任部门

三、实施步骤

第一阶段：2014年6月30日前，对审批项目进行清理、审核和规范，启动市级网上大厅建设工作。

第二阶段：2014年9月30日前，建成市级网上审批大厅，市级有关部门提供网上大厅服务指南、表格下载和受理服务，并与省级网上审批大厅互联互通。

各县区启动本级网上大厅建设工作。

第三阶段：2014年12月31日前，建成县级网上大厅，县级有关部门提供网上大厅服务指南、表格下载和受理服务，并与省、市级网上审批大厅互联互通。

第四阶段：2015年12月31日前，实现办理事项可在网上大厅全部实现统一受理并反馈办理结果；60%以上的审批服务事项，可实现全流程网上办理和跟踪、查询办理进度以及全过程监督。

五、保障措施

（一）强化组织领导。市政府决定成立昆明市行政审批网上服务大厅建设工作领导小组（工作结束后自行撤销），加强工作组织和统筹协调。组长由副市长王春燕同志担任，副组长由市政府副秘书长李绍俊同志、李先祥同志，市委编办主任姚振康同志担任，成员由市委编办、市工业和信息化委、市监察局、市政府目督办、市财政局、市法制办、市政务服务局分管领导担任。领导小组下设办公室在市委编办，负责协调推进日常工作。

（二）强化经费保障。在充分整合现有各部门电子政务资源的基础上，市财政局、市工业信息化委负责市级网上大厅应用平台开发、采用云计算技术设计的网上大厅运行环境部署和信息化平台运行维护管理等经费。各县区政府要按照分级投入建设的原则，将网上大厅建设和运行维护纳入本级财政预算，安排专项资金给予保障支持。

（三）强化监督检查。要将网上大厅建设与年度目标综合考核结合起来，制定考核评价指标，建立完善监督检查机制。对各部门在推进工作中出现的情况和问题，各责任单位要及时组织研究，提出工作意见或建议。市审改办要加强工作的协调、指导，掌握工作动态和工作进度。市政府目督办要将网上审批大厅建设作为监督检查的重要内容，及时对落实全省网上审批建设工作进行督促检查；对未完成目标任务的单位、要限期整改落实，对有关责任人通报批评，情节严重的，移交市监察局启动问责程序，对相关责任人予以问责。

（四）强化宣传培训。加强网上大厅建设和行政审批信息平台运行维护等有关业务知识培训，不断提高网上审批业务水平。同时加大宣传工作力度，通过网络、电视、报纸等各种媒体提高企业和公众对网上大厅及办理事项的认知度，引导企业和个人了解网上办事流程，提高网上办事工作效率和服务水平。

附件：昆明市市级行政审批网上服务大厅建设任务分解表

附件

昆明市市级行政审批网上服务大厅建设任务分解表

备注：各县、区参照此表细化分解本级网上大厅建设目标任务。