昆政办〔2015〕63号
各县、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，相关直属机构：
《昆明市中小学教师素质提升三年行动计划（2015年—2017年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2015年4月7日
昆明市中小学教师素质提升三年行动计划（2015年—2017年）
为贯彻落实国家中长期教育改革和人才规划纲要，建设高素质专业化教师队伍，全面提升我市中小学教师整体素质，结合我市实际，制定本行动计划。
一、指导思想和发展原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实教育规划纲要和人才规划纲要，遵循教育规律和教师成长规律。根据“以提高教育教学质量为中心，突破增量扩优、结构调整两个难点，突出新区教育、职教特色、直属学校三个重点，落实责任制、督查制、服务制和校园安全四项保障，狠抓教育改革、扩大优质、提高质量、提升队伍、完善机制五项任务”的工作要求，以提高教师师德素养为核心，以提升业务水平为重点，按照总体规划、分步实施、分级负责、分类培训、全员覆盖的工作思路，全面提升教师素质，为提高教育教学质量提供智力支持。
（二）发展原则
1.坚持总体规划、分步实施的原则。根据新任教师岗前培训、在职教师提高培训和骨干教师高级研修等教师发展不同阶段的实际需求和学时培训要求，总体规划城乡中小学教师培训的目标任务，分层落实政策措施，分步实施培训计划和项目。
2.坚持按需施训、注重实效的原则。长期培训与短期培训相结合，集中培训与远程培训相结合，“请进来”与“走出去”相结合，高端培训与普及培训相结合，非学历培训与学历提升相结合，订单式培训与自主选学相结合，努力满足教师发展需求。
3.坚持全员培训、倾斜农村的原则。建立健全5年一周期全员培训制度体系，有目的、有计划地对中小学教师进行分类、分层、分岗的全员培训，确保每位教师每年培训不少于72学时。培训计划和项目向农村地区、贫困地区倾斜。
4.坚持突出重点、提高质量的原则。加大对高中教师的培训力度，结合一线教师需求，优化培训内容，着力提高培训质量，进一步提高教师实际教学能力和教研能力，为提高教育质量提供师资保障。
二、总体目标和年度目标
（一）总体目标
2015年—2017年，在继续组织实施好“国培”、“省培”项目的前提下，通过市、县（区）、校三级联动，三年对全市中小学专任教师进行新一轮的全员培训。市级主要开展校园长、班主任、骨干教师、农村教师等培训项目，集中培训10000名中小学幼儿园专任教师；县（区）级根据市级培训项目，结合本地实际三年完成辖区内40%专任教师的集中培训任务；学校在按要求开展好校本培训的基础上，对未参加县区级以上集中培训的专任教师进行集中培训。
（二）年度目标
2015年，市级集中培训3200名的专任教师。具体为：组织200名校园长赴省外进行高级研修，完成400名公办和普惠性民办幼儿园教师、800名的中小学骨干班主任、800名中小学骨干教师和1000名农村义务教育阶段的骨干教师培训。组建第三届名校长基地和第四届名师工作室；县（区）级教育部门组织完成培训总目标30%的培训任务，并指导学校开展好校本集中培训。
2016年，市级集中培训3200名的专任教师。具体为：组织200名校园长赴省外进行高级研修，完成400名公办和普惠性民办幼儿园教师、800名的中小学骨干班主任、800名中小学骨干教师和1000名农村义务教育阶段的骨干教师培训；县（区）级教育部门组织完成培训总目标30%的培训任务，并指导学校开展好校本集中培训。
2017年，市级集中培训3600名的专任教师。具体为：组织200名校园长赴省外进行高级研修，完成600名公办和普惠性民办幼儿园教师、800名的中小学骨干班主任、1000名中小学骨干教师和1000名农村义务教育阶段的骨干教师培训；县（区）级教育部门组织完成培训总目标40%的培训任务，并指导学校开展好校本集中培训。
三、主要任务
（一）创新培训方式
按照“国培引领、省级指导、市级示范、县区为主、校本覆盖”的培训主线，采取分层、分岗、分学科、名师引领、跟岗实习等多种培训方式，科学设置培训课程，解决教学实际问题，增强培训吸引力、感染力。
（二）整合培训资源
充分发挥师范院校在教师培训方面的主体作用，鼓励和支持有条件的高水平大学培训中小学教师，鼓励具备资质的社会教育机构参与教师培训；加快推进县级教师培训机构与教研、科研和电教等部门的整合和联合，形成上联高校、下联中小学的区域性教师学习与资源中心，在集中培训、远程培训和校本研修的组织协调、服务支持等方面发挥重要作用。
（三）打造骨干群体
完善学科带头人和骨干教师培养管理办法，建立骨干群体数据库，依托名校长基地和名师工作室，打造市、区、校三级骨干群体，逐步培养中青年教师。2017年县级以上骨干教师应达到县级专任教师总数的20%及以上。
（四）推进平台建设
采取政府购买、自主开发、省外引进等方式，形成多样化的优质网络培训课程资源，完善昆明市教师远程资源平台。建立教师培训管理档案，将教师培训学时定期导入《昆明市中小学教师培训学时网络管理系统》平台，实现教师培训管理信息化、制度化。
（五）提升培训质量
加强对教师培训的研究和指导，不断提高教师的专业素质和教育实践能力。建立跟踪评估机制，监测培训质量，不断改进培训工作。
四、工作要求
（一）明确责任，分级落实
1.各县区政府、开发（度假）园区管委会要高度重视教师培训工作，将此作为提高教学质量、促进教育公平的重要抓手。市级负责统筹组织市级集中培训，指导县级培训；各县区政府、开发（度假）园区管委会要结合本地实际，制定本地区中小学教师素质提升三年行动计划，明确培训项目，细化年度县（区）级培训和校级培训人数，确保全员培训，落实分年度的目标任务，组织实施县级培训，指导校级培训有效开展。
2.各级教育部门要加强教师培训需求调研，针对不同类别、层次、岗位教师的需求，以问题为中心，案例为载体，科学设计培训课程。集中培训原则上专家由省内外知名专家、一线优秀教师和教研员等组成，实践性课程应安排到优质中小学幼儿园实地观摩学习等。要将校园应急能力管理作为培训课程的重要内容，将校园安全、中小学教师标准、师德教育等内容作为通识课程，列入培训必修模块。
3.中小学校要把教师培训作为推动学校内涵发展的基础性、经常性工作之一，有计划地安排教师参加培训，为教师学习培训提供支持和帮助。立足校本，积极开展校本培训，不断提升校本培训的内涵和外延，形成校本培训特色，为品牌学校和特色学校创建奠定基础。
（二）落实政策，加大投入
要加大教师培训经费投入，建立教师培训经费保障机制，确保资金足额到位。2015年至2017年，市本级财政每年在教育资金中统筹安排1500万元用于中小学教师培训；各县区政府、开发（度假）园区管委会要落实教育规划纲要中提出的“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”的规定，加大对中小学教师培训的投入力度，培训经费要按照《云南省中小学教师继续教育管理办法》（云南省人民政府令第35号）中“按教师工资总额的2%和同级政府教育附加的5%安排”加以落实；中小学校要按照财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教〔2006〕5号）中“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”的规定，足额专款用于农村教师培训。建立健全财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的教师培训经费投入机制，提高教师培训经费使用效益。
（三）加强督导，严格考核
市政府教育督导团要把各县区、开发（度假）园区年度教师培训任务完成情况、教师培训经费投入等作为县级政府履行教育职责督导评估的重要内容，建立教师培训专项督导机制，定期开展专项督导检查并将督导结果向社会公布。督导评估结果作为对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的主要依据；县级教育督导部门要加强对本地区中小学校教师培训工作的督导检查，通过科学、系统的质量监督和评估，定期发布督导公报，切实发挥教育督导对教师培训的促进作用。
（四）跟踪评估，确保实效
各级教育部门要建立教师培训跟踪评估机制。市、县两级教育科研机构要将教师培训质量评估作为专项课题，对培训效果进行跟踪、分析、研究，制定科学的评估标准，监测培训质量，跟踪教师参训后实践应用效果，公布评估结果，为改进我市教师培训工作方式、提高培训效果提供有力支撑。
