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昆政发〔2015〕38号
各县、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区:
为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)、《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)要求,进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,市政府决定取消和调整一批行政许可审批项目。现将有关事项通知如下:
一、根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)明确的清理非行政许可审批项目原则和《行政许可法》关于设立行政许可的规定,市政府决定全面取消市级非行政许可审批项目。我市现有33项非行政许可项目,其中市级非行政许可项目14项,承接省级非行政许可项目19项。清理后,取消22项,调整为行政许可11项(含2项部分调整)。取消调整后,昆明市不再保留非行政许可审批类别。
二、根据《云南省人民政府关于进一步支持煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的通知》(云政办发〔2014〕32号)要求,市政府决定将“煤炭建设项目核准、初步设计审批”项目列入承接省级下放行政许可项目目录管理,由昆明市工业和信息化委员会具体负责实施。
附件:昆明市取消和调整一批行政审批项目目录
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2015年8月31日
附件
昆明市取消和调整一批行政审批项目目录
(一)按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)取消和调整的非行政许可审批项目
序号 | 实施部门 | 项目名称 | 审批类别 | 处理意见 | 备 注 | |
1 | 昆明市发展和改革委员会 | 以工代赈项目审批 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为内部审批事项,昆明市发展和改革委员会按照工作职责加强监管。 | |
2 | 昆明市发展和改革委员会 | 易地扶贫搬迁项目 实施方案审批 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为内部审批事项,昆明市发展和改革委员会按照工作职责加强监管。 | |
3 | 昆明市 公安局 | 《中华人民共和国 护照》签发 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《中华人民共和国护照法》第四条:“普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发”,调整为行政许可项目,列入市级行政许可项目目录管理。 | |
4 | 昆明市 公安局 | 户口登记、审批 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市公安局按照工作职责加强监管。 | |
5 | 昆明市 公安局 | 城区或禁行区车辆 通行证核发 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市公安局按照工作职责加强监管。 | |
6 | 昆明市 公安局 | 机动车登记 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条:“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶”,调整为行政许可项目,列入市级行政许可项目目录管理。 | |
7 | 昆明市 民政局 | 华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民收养子女的登记 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为行政确认,昆明市民政局按照《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市开展清理行政权力公开行政权力清单工作实施方案的通知》(昆政办〔2014〕62号)要求,做好调整后续工作。 | |
8 | 昆明市人力资源和社会保障局 | 工伤保险费率的审定 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市人力资源和社会保障局按照工作职责加强监管。 | |
9 | 昆明市人力资源和社会保障局 | 昆明市基本医疗保险定点零售药店资格认定(基本医疗保险定点零售药店资格审查) | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市人力资源和社会保障局按照工作职责加强监管。 | |
10 | 昆明市人力资源和社会保障局 | 昆明市基本医疗保险定点医疗机构资格认定(基本医疗保险定点医疗机构资格审查) | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市人力资源和社会保障局按照工作职责加强监管。 | |
11 | 昆明市人力资源和社会保障局 | 省属、中央驻滇企业 集体合同审核 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市人力资源和社会保障局按照工作职责加强监管。 | |
12 | 昆明市交通运输局 | 船舶登记及最低安全配员 核定 | 船舶登记 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《中华人民共和国船舶登记条例》(国务院令第155号)第三条:“船舶经依法登记,取得中华人民共和国国籍,方可悬挂中华人民共和国国旗航行”,调整为行政许可项目,列入市级行政许可项目目录管理。 |
船舶最低安全配员核定 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市交通运输局按照工作职责加强监管。 | |||
13 | 昆明市环境保护局 | 建设项目投入试生产运行审批 (承接省级项目) | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第二十条:“环境保护设施竣工验收,应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内,向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收”和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第13号)第七条:“建设项目试生产前,建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请”,调整为行政许可项目,列入承接省级下放行政许可项目目录管理。 | |
14 | 昆明市 规划局 | 建设项目规划条件 核定 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为内部审批事项,昆明市规划局按照工作职责加强监管。 | |
15 | 昆明市 规划局 | 费用减免审核 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市规划局按照工作职责加强监管。 | |
16 | 昆明市住房和城乡建设局 | 房屋权属、房产抵押 登记 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市住房和城乡建设局按照工作职责加强监管。 | |
17 | 昆明市住房和城乡建设局 | 建设工程初步设计 审批 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《云南省建设工程勘察设计管理条例》第二十八条:“大、中型建设工程和技术复杂的小型建设工程项目的初步设计文件编制完成后,建设单位应当按照项目隶属关系向建设行政主管部门或者有关主管部门申请初步设计审查。大、中型建设工程和技术复杂的小型建设工程的范围,按照国务院建设行政主管部门的有关规定执行。房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门审批”,调整为行政许可项目,列入市级行政许可项目目录管理。 | |
18 | 昆明市林业和园林绿化局 | 非国家重点保护野生动物年度猎捕量批准 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《中华人民共和国野生动物保护法》第十八条:“猎捕非国家重点保护野生动物的,必须取得狩猎证,并且服从猎捕量限额管理”和《云南省陆生野生动物保护条例》第六条:“禁止非法猎捕野生动物。因科研、教学、展览、驯养繁殖,需要猎捕国家重点保护野生动物的,按国家有关规定办理;需要猎捕省重点保护野生动物的,由省林业行政主管部门批准;需要获捕有益的或者有重要经济、科学研究价值野生动物的,由地、州、市林业行政主管部门批准,报省林业行政主管部门备案”,调整为行政许可项目,列入承接省级下放行政许可项目目录管理。 | |
19 | 昆明市林业和园林绿化局 | 非主要林木品种登记 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市林业和园林绿化局按照工作职责加强监管。 | |
20 | 昆明市 商务局 | 对外承包工程资格 初审 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市商务局按照工作职责加强监管。 | |
21 | 昆明市 商务局 | 加工贸易业务审批 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市商务局按照工作职责加强监管。 | |
22 | 昆明市 商务局 | 对外劳务合作经营 资格核准 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)第五条:“从事对外劳务合作,应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定,经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准,取得对外劳务合作经营资格”,调整为行政许可项目,列入承接省级下放行政许可项目目录管理。 | |
23 | 昆明市 商务局 | 直销企业产品说明 重大变更审批 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市商务局按照工作职责加强监管。 | |
24 | 昆明市文化广播电视体育局 | 互联网上网服务营业场所连锁门店设立 审核 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市文化广播电视体育局按照工作职责加强监管。 | |
25 | 昆明市食品药品监督管理局 | 生产、经营企业在省内购销特殊药品审批 (麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发、麻醉药品和精神药品邮寄证明核发) | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)第五十二条:“托运或者自行运输麻醉药品和第一类精神药品的单位,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门申请领取运输证明”,调整为行政许可项目,列入承接省级下放行政许可项目目录管理。 | |
26 | 昆明市食品药品监督管理局 | 第一类医疗器械生产备案 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市食品药品监督管理局按照工作职责加强监管。 | |
27 | 昆明市食品药品监督管理局 | 第二类医疗器械经营备案 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市食品药品监督管理局按照工作职责加强监管。 | |
28 | 昆明市 工商行政管理局 | 企业集团设立、变更、注销登记及章程备案;股权出质设立、变更、注销登记 | 企业集团设立、变更、注销登记 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第五条:“经国务院或者国务院授权部门批准的全国性公司、企业集团、经营进出口业务的公司,由国家工商行政管理局核准登记注册。中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业由国家工商行政管理局或者国家工商行政管理局授权的地方工商行政管理局核准登记注册。全国性公司的子(分)公司,经省、自治区、直辖市人民政府或其授权部门批准设立的企业、企业集团、经营进出口业务的公司,由省、自治区、直辖市工商行政管理局核准登记注册。其他企业,由所在市、县(区)工商行政管理局核准登记注册”,调整为行政许可项目,列入市级行政许可项目目录管理。 |
股权出质设立、变更、注销登记 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市工商行政管理局按照工作职责加强监管。 | ||||
企业集团章程备案 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市工商行政管理局按照工作职责加强监管。 | ||||
29 | 昆明市安全生产监督管理局 | 危险化学品生产、储存企业设立及建设项目三同时审批 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《中华人民共和国安全生产法》第三十一条:“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用”和《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第十二条:“新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目,应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查”,调整为行政许可项目,列入承接省级下放行政许可项目目录管理。 | |
30 | 昆明市安全生产监督管理局 | 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收 | 非行政 许可审批 | 调整为行政许可项目 | 根据《中华人民共和国安全生产法》第三十条:“建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责”;第三十一条:“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用”和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家煤矿安全监察局令第18号)第二条:“建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。建设项目安全设施的设计审查和竣工验收,实行分级、属地监管的原则。…其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作,由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定”,调整为行政许可项目,列入承接省级下放行政许可项目目录管理。 | |
31 | 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@国有资产监督管理委员会 | 市本级国有产权转让和产权无偿划转审批 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。188bet体育_188体育投注-在线APP官网@国有资产监督管理委员会按照工作职责加强监管。 | |
32 | 昆明市防震减灾局 | 建设工程选址避开 活断层审查 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市防震减灾局按照工作职责加强监管。 | |
33 | 昆明市防震减灾局 | 建设工程抗震设防与地震安全性评价审批市本级项目 | 非行政 许可审批 | 取消 | 按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》(云政发〔2014〕70号)的规定取消,不再作为市级行政审批项目。调整为管理服务事项,昆明市防震减灾局按照工作职责加强监管。 |
(二)根据《云南省人民政府关于进一步支持煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的通知》(云政办发〔2014〕32号)承接省级下放行政许可项目。
序号 | 单位名称 | 项目名称 | 审批类别 | 设立依据 | 实施 主体 | 办理时限(工作日) | 备 注 |
1 | 昆明市工业和信息化委员会 | 煤炭建设项目核准、初步设计审批 | 行政许可 | 《中华人民共和国矿山安全法》第八条:“矿山建设工程的设计文件,必须符合矿山安全规程和行业技术规范,并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准;不符合矿山安全规程和行业技术规范的,不得批准”。《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号):“煤矿:国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准,其中新增年生产能力500万吨及以上的项目报国务院备案,国家规划矿区内的其余煤炭开发项目由省级政府核准;其余一般煤炭开发项目由地方政府核准”。《云南省人民政府关于进一步支持煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的通知》(云政办发〔2014〕32号):“经省联席会议审查确认的煤炭项目,其项目核准、项目设计、开工备案和项目验收等有关工作,......30万吨/年及以下煤矿按照属地原则由州、市人民政府负责”。 | 昆明市工业和信息化委员会 | 20 | 30万吨/年及以下煤矿项目 |