昆政办〔2015〕180号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：
《昆明市加快转变农业发展方式“一县一示范”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
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2016年1月4日
昆明市加快转变农业发展方式“一县一示范”实施方案
为推动我市高原特色都市型现代农业发展，在全市形成“一县一示范”的竞相发展格局，促进农业转变发展方式和农民收入持续增收，制定如下实施方案。
一、 工作思路
按照中央深化农村改革和加快转变农业发展方式的根本要求，在昆明现有农业产业发展基础上，立足昆明现代农业的特点，突出昆明都市农业的重点，展现昆明特色农业的亮点，发挥各县（市）区带动辐射示范作用，着力提升农业产业规模化、集约化、标准化、专业化、组织化程度，提高农业产业科技化、信息化、机械化水平，探索昆明市高原特色都市型现代农业发展的新模式新路子。
二、 示范项目
（一）五华区云南高原特色农产品交易中心市场及生态休闲农业园区
利用区位、交通、信息技术和人才优势，在西翥桃园片区建设一个区域性农产品综合交易中心市场，把五华西翥桃园片区打造成为云南区域性现代农产品物流集散中心。利用现有都市农庄发展的有利契机，结合振峰农庄、金田农庄（凯普农庄）现有优势，大力发展休闲体验农业，建成6个市级示范性都市农庄和2个市级示范性家庭农场。
（二）盘龙区松华坝水源保护区高效环保农业示范基地
加大松华坝水源区传统农业逐年退出力度，突出有机、绿色、生态三大特点，构建与现代新昆明建设相适应的都市型绿色生态农业产业体系。在松华坝水源保护区内以生态保护为主，建立生态经济林果标准化示范种植及种苗繁育基地，打造生态农业产业示范点，建设高效环保农业生产示范区约400亩,探索有效保护松华坝水源区的生态发展路径。
（三）官渡区农业电商示范园
利用官渡区的区位优势，推动农产品批发市场物流体系建设及升级改造，推进农产品电子商务服务平台建设，完善以云南农产品电子信息交易中心为首的市场物流体系及电子商务建设，探索互联网+农业的实施路径。
巩固提升以云南康乐茶文化城为首的国内外知名品牌和具有规模上档次的茶叶交易平台，建设茶文化博览园。
（四）西山区团结万亩苹果栽培示范基地
以休闲农业为方向，以水果为支柱产业，提升团结苹果品牌，加快团结矮化密植苹果种植示范基地面积达10000亩，实现水果产业转型升级，带动休闲农业发展，促进农民增收。
（五）东川区小江干热河谷热区万亩水果种植示范基地
充分利用干热河谷热区土壤、气候优势，因地制宜，在现有规模的基础上将铜都街道打造成“甜杏之乡”，种植规模达10000亩以上。
做强小江热区红提葡萄标准化基地，发展红提葡萄标准化基地5000亩。
（六）呈贡区斗南花卉产业园及缪家营宝珠梨保护区
依托呈贡斗南花卉发展的现实基础条件，改造提升1020.6亩呈贡斗南花卉现代示范产业园区，将呈贡斗南花卉现代示范产业园区建设成为呈贡区现代物流、交易创新、科技研发、信息服务、会展贸易及文化旅游观光等为一体的综合性花卉现代示范园区。
建设缪家营3000亩宝珠梨品种保护区，将宝珠梨现代示范产业园区建设成集农业综合开发、生产经营、农业观光旅游等功能为一体的现代特色品种保护与开发示范区。
(七) 安宁市八街休闲农业示范区
依托八街现代特色小镇和鸣矣河锦苑玫瑰旅游小镇建设，建设食用玫瑰生产基地10000亩，高标准的优质蔬菜基地10000亩，百万只生态禽类养殖基地及红梨、蓝莓特色水果采摘园10000亩，园艺花卉种植园10000亩，结合安宁市特色饮食文化、民俗、民风和革命老区的优势，大力发展特色休闲农业。
（八）晋宁县宝峰农产品加工园区
立足晋宁区位优势和农业产业发展基础，重点推进宝峰农产品加工园区建设，发展蔬菜、茶叶、乳制品、干果、食品加工、农产品精深加工业。通过推进农产品加工业向产业园区化集中发展，打造农产品精深加工、农产品商贸物流总部经济基地。
（九）富民县罗免镇特色农业产业示范园
结合现有杨梅、苹果种植基地，大力发展特色林果产业种植，打造富民罗免“一年四季果蔬飘香”都市型休闲农业品牌，推进特色鲜明的休闲农业发展。
（十）宜良县泛亚苗木示范园和万亩有机蔬菜基地
以现有宜良苗木生产基地为基础，以宜良花木城为主，建设昆明苗木示范园区。
以初步建成的万亩马街蔬菜基地为基础，依托已入驻的云南青美农业科技有限公司、云南盛中农业有限公司等规模企业，采取“公司+基地+农户”的形式，以农民专业合作组织为纽带，提升宜良县蔬菜主导产业发展水平，提高宜良县蔬菜竞争力，增强宜良县高原特色生态蔬菜产业可持续发展后劲。
(十一) 嵩明县生态农业园区
1. 嵩明县“一山一水”生态修复综合示范园区
加大生态环境保护，开展药灵山“修山”，牛栏江“理水”工程，解决药灵山天然植被退化，土壤侵蚀和石漠化加剧，森林破坏和牛栏江面源环境污染，水土流失严重，生态功能降低等问题。恢复森林植被，加强石漠化治理，减少水土流失，改善生态环境，按照合理配置资源，调整土地利用结构，发展药用植物示范种植区12837.9亩，林果观光果园和立体开发示范园12112.3亩。涵养水源，加大牛栏江水环境治理，减少面源污染，恢复多样化湿地景观，构建绿色环保的生态环境，重现“山秀药灵”、“林木苍翠，九天银河，百草如茵，游人如织，香火繁盛，农歌粮丰，烟村酒贱”的繁荣景象。
2. 嵩明县现代农业科技示范园区
按照“高效农业规模化、规模农业产业化、产业农业标准化、标准农业外向化”的发展思路，依托园区独特交通区位优势、生态环境优势和产业基础，分步推进“一园六区，两平台五基地建设。突出10000余亩农产品示范、展示、培育、农产品精深加工、农业科普教育、休闲观光、农产品集散交易基地建设，有序推进 “云南省花卉示范园区”、 “生物产业集聚区”、“中国太空生物实验示范园区”、“农副产品采购物流及农机交易园区”、 “一山一水生态修复示范园区”、“临空现代农业示范区” 的建设进程。
(十二)石林县万亩国家现代农业示范区和农业科技园区
石林台湾农民创业园建设。以台湾农民创业园为平台，着力建设和打造12000亩现代农业总部经济港（创业服务中心）、现代农业科技产业园（科技孵化中心）、现代农业观光旅游产业园、优质特色水果产业园、蔬菜产业园、花卉产业园、农产品加工区、仓储物流区、园林绿化区等核心示范区。利用“石林”这一得天独厚的旅游资源，推进万家欢和杏林大观园、锦苑彝乡花海、枇杷庄园等8家都市农庄建设，打造具有石林地方民族文化特色和旅游特色和示范效应的精品农业庄园，发展休闲体验光农业。
加快石林西街口10000亩人参果种植示范基地建设。在现有10000亩基础上，提升和改造种植基地，引入深加工技术，把西街口人参果生产基地建成高原特色农业示范基地。
（十三）禄劝中药材产业综合示范区
以茂山镇、团街镇为主，建设1个大宗中药材种苗繁育基地和2—3个中药材规范化种植基地，发展中药材种植基地100000亩，形成中药材支柱产业，推进县域经济发展。
（十四）寻甸万亩草场、山地牧业基地、现代农业示范园
建设以仁德街道、河口镇、鸡街镇、七星镇、六哨乡为主的山地牧业现代农业示范带，引进优良的畜、禽品种，加大畜牧养殖基地畜、禽圈舍、围栏、道路等的建设。
建设河口镇北大营、六哨乡龙泉、河口镇石龙梁子、河口镇小梁山四片人工万亩草场示范基地，发展优势畜禽养殖产业，实现规模养殖，并同步打造休闲体验式草场牧业。
建设鸡街镇万亩现代农业示范园。
（十五）高新区马金铺万亩现代农业园区
全面推进马金铺白云社区10000亩现代农业园区建设，形成秋木箐、风口和横冲社区连片发展，具有辐射示范带动的高科技农业实验示范区。引进“一丘田”独特的经营理念和品牌，依托现有乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及产业特色，着力打造一丘田秋木箐都市农庄，推进农业高科技展示区、农耕体验区、田野景观区建设，打造田原花海、原野炊烟、田园学堂、田园书屋等特色产业文化，回归自然，再现乡村田园生活。
（十六）经开区农产品精深加工示范基地
依托经开区农产品加工优势，重点扶持蔬菜产品、畜牧产品、生物林业、医药产品精深加工，研发具有自主知识产权的外销优质产品，在三七、茶叶、食用花卉等产品精深加工方面，研究先进生产技术、研发新产品，拓展外部市场，真正打响高原特色农产品的品牌，形成高原特色农产品精深加工园区。
（十七）昆明梁王山现代农业公园
充分利用梁王山的区位优势，依托良好的生态环境和农业资源，在阳宗镇脚步哨建设10000亩现代农业示范园，通过连通农产品集散市场，实现一、二、三产业的融合，形成辐射方圆百里乡镇，集产、供、销为一体，以乡村旅游、休闲度假、科技展示为主的都市型现代农业示范区，再现纵山观“四海”，放眼望“三江”，万亩大“田园”的独特自然风光。
（十八）倘甸千亩稻田综合示范区和万亩油用牡丹基地
以倘甸轿子山两区为中心，充分利用“一水两用、一地两收”的有效资源，大力发展稻田生态养鱼。在倘甸镇、转龙镇、凤合镇、金源乡建成1000亩稻鱼共生基地。
开展10000亩油用牡丹示范基地建设。启动倘甸镇育苗、种植资源保护、观赏为一体的国际滇黄牡丹园建设，开展推广种植基地和育苗基地示范建设工作，形成种苗供应及牡丹籽炼油全产业链。
三、 实施步骤
第一阶段：策划设计阶段（2016年一季度）。各县（市）区政府结合重点示范项目内容，科学合理制定可行的工作方案，启动并推进建设。
第二阶段：推进实施阶段（2016年）。理清思路，明确任务，找准重点，积极推进相关工作，形成示范带动。
第三阶段：全面提升阶段（2017年）。围绕重点示范项目，整合凝聚力量，集中连片推进特色产业发展，取得成效。
第四阶段：示范带动阶段（2018年）。注重项目集成统筹推进，加快一三产业整合发展，形成具有指导作用的经验、做法，发挥示范典型的引领作用。
四、 工作措施
（一）强化品牌宣传推广
围绕发展重点，挖掘地方特色，结合科技创新、培育优质产业项目，开展农业品牌塑造培育，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌，提升增值空间。大力实施品牌营销战略，加强品牌宣传推广力度，创建驰名商标、著名商标，推进农业标准化建设，加强农产品“三品一标”认证和质量安全监管，突出亮点，培育昆明品牌、春城名牌，打造春城花、春城菜、春城果、春城烟、春城药、春城畜等国家级知名农业品牌，形成“斗南花卉”、“团结苹果”、“东川甜杏”、“西街口人参果”、“龙润茶”等一批特色鲜明的农业品牌，让春城品牌、老昆明味道农产品名冠天下。
（二）突出产业规模示范
优化重点农业项目区域功能布局，结合重点项目自身比较优势和产业特点，按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，选好主导产业，抓住关键环节，集中要素资源，完善支撑条件，延伸产业链，形成特色产业集群，迅速做大特色产业集群规模。进一步做好土地流转工作，开展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，引导并支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等参与示范项目建设，提高示范产业的规模经营水平，促进昆明现代农业的健康持续发展。
（三）夯实基础设施建设
强化“一县一示范”基础设施建设，有效整合农业、水利、交通、林业、扶贫、开发、国土、电力、电信等支农基础设施项目，集中建设和完善“一县一示范”重点项目核心区域，完善核心区的山、水、田、林、路、渠等基础设施功能，加快建设进程。
（四）加强农业科技培训
加强农村基层推广体系建设，进一步巩固完善市、县、乡、村四级农技推广网络，积极开展新品种和新技术的引进、试验、示范和推广。聘请大专院校、科研院所的专家和技术人员，指导“一县一示范”发展，并加强对“一县一示范”各县区干部和农民的培训。
（五）突出“互联网+农业”
发展农村电子商务，采取“互联网+农业”、“项目基地+电商平台”模式，打造“线上线下”快速物流网络，完善并搭建农产品电商平台，拓展农产品销售渠道。整合城乡网络互动平台，推动供销、流通、电商服务企业融合发展，为新型农业经营主体提供网店开设、网络代购、农产品销售、农业生产咨询、商品配送等电商服务。
（六）强化农业产业招商
采取“走出去、引进来”等招商引资方式，加快项目招商和项目建设，突出产业特色和优势，加强产业示范项目的储备包装，认真梳理、包装、推出一批产业项目，将项目产业发展政策及区位优势、规划布局、项目前景等加以对外宣传推介，通过“上门招商”、“节会招商”等多种途径，招大引强，提升服务意识，进一步完善服务机制，强化后续跟踪服务，吸引更多的资金投入。
五、 工作保障
（一）加大资金扶持
以“一县一示范”为平台，加大政策资金扶持力度，积极争取国家、省项目和资金支持，整合各类涉农补助资金，捆绑投入示范建设。改革农业产业化资金运作模式，发挥财政资金四两拔千金的作用，通过平台公司撬动示范资金投入示范建设。对完成年度工作目标任务考核的县区，给予每个示范县200万元的以奖代补扶持资金，扶持资金从农业产业化项目资金中列支。
（二）强化组织领导
成立昆明市“一县一示范”工作领导小组，加大统筹协调和组织领导，加快工作推进，及时总结和推广经验。领导小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市农业局局长担任。在农业局设办公室，农业局长担任办公室主任。领导小组成员单位由市纪委（监察局）、市委目督办、市委农办、市政府办公厅、市发改委、市政府目督办、市农业局、市林业局、市水务局、市园林绿化局、市财政局、市科技局、市规划局、市国土局、市环保局、市工业和信息化委、市住房和城乡建设局、市城管综合行政执法局、市旅发委、市国税局、市国资委、市人力资源和社会保障局、市商务局、市地税局、市投促局、市法制办等相关部门组成。
（三）加强督促考核
各县（市）区要将“一县一示范”农业产业发展工作列为重点督查及年度考核内容，落实工作责任，健全工作机制，成立“一县一示范”农业产业发展工作领导小组，切实把各项工作落到实处。市政府将“一县一示范”目标责任考核纳入对县区年度工作目标任务进行考核。市农业局要会同领导小组成员单位，定期、不定期加强对各地区“一县一示范”工作的监督检查，确保工作取得成效。
