昆政办〔2016〕15号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：
按照《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市2014年地下水清理整顿实施方案的通知》（昆政办〔2014〕77号）要求，各县区和开发（度假）园区认真组织完成了行政辖区内地下水井的清理普查工作，市地下水清理整顿工作领导小组办公室组织完成了对全市地下水井普查成果的复核。为保护我市地下水资源，结合现行政策法规对地下水管理的工作要求，经研究，决定进一步加强对昆明市地下冷水的规范管理。现将有关事项通知如下：
一、进一步严格对现存地下冷水井的取水许可管理
根据2014年地下水清理整顿普查成果，全市共有地下冷水井1048 口。结合现存地下冷水井使用现状，提出以下管理要求。
（一）农村抗旱应急地下冷水井
1.实行备案取水管理。针对受水区农村人畜饮水规模和用水定额核定年度取水量，由取水村委会报辖区县级水行政主管部门审核，不核发取水许可证，实行备案管理。
2.加强取用水监管。严格取水管理，农村抗旱应急地下冷水井只能用于农村抗旱应急人畜饮水，不得用于其它生产经营活动。
（二）地下冷水作为唯一水源或生产原料的，且取水许可手续不全的地下冷水井
完善取水许可手续。在2016年6月30日前，由地下冷水井产权单位（个人）委托有资质的技术单位编制建设项目水资源论证报告，由市水务局负责组织地下取水可行性技术论证。对具备取水条件的，一并上报市政府审定后，核发取水许可证；对不具备取水条件的，采取封停措施，作为抗旱应急备用水源管理。
（三）加大地下冷水井的封停、封填力度
1.积极发展城镇公共供水管网，推进地下水置换工作。在地表水或城镇公共供水满足用水需求的情况下，禁止取用地下冷水，对地下冷水井采取封停措施，作为抗旱应急备用水源管理。
2.根据全市地下冷水井普查情况，由市水务局组织编制《昆明市地下应急备用水源规划》，将不存在安全隐患且地表水供水保障率不高区域的地下冷水井纳入地下应急备用水源规划，由属地县级水行政主管部门负责实施监管。对已停用的地下冷水井，规划确定为应急备用水源的地下冷水井实施封停，其余的地下冷水井由所在县区人民政府或管委会负责按规范实施封填，并报市水务局注销取水许可证。
二、加强地下冷水水资源费征收管理
严格水资源有偿使用制度，地下冷水水资源费征收工作严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）、《财政部国家发改委水利部关于印发<水资源费征收使用管理办法>的通知》（财综〔2008〕79号）、《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府154号令）等规定执行。具体收费标准按照《云南省物价局云南省财政厅云南省水利厅关于水资源费征收标准的通知》（云价价格〔2011〕128号）和《昆明市发展和改革委员会关于实施昆明市主城区第二步供排水价格和调整污水处理价格有关问题的通知》（昆发改审批办〔2009〕46号）文件执行，依法征收、应收尽收。
针对西山区海口片区优质地表水资源匮乏，城市公共供水管网未到达，该区域长期以来仅依靠地下水源作为唯一生活饮用水源的实际情况，自2016年1月1日起，该区域现存地下冷水井取水水资源费征收标准按照云价价格〔2011〕128号文件规定的城市规划区以外标准执行，其中生活取水每立方米0.4元，工业取水每立方米0.5元，其他取水每立方米0.8元；待该片区城市公共供水管网通达后，再按照昆发改审批办〔2009〕46号文件规定的在昆明主城区范围内（含呈贡新区）地下水资源费（25℃以下）标准，执行每立方米4.71元。为节约保护地下水资源，原则上该片区地下冷水仅只作为生活饮用水使用。
三、继续严格规范地下冷水的监督管理
（一）加强评估续批取水制度
对《取水许可证》到期仍需延续取水的，按照取水延续评估的相关要求，开展取用耗排水全过程效率评估，从严压减闲置取水许可指标，方可准许延续取水。
（二）实行取水计划、计量管理
农村抗旱应急地下冷水井于2016年6月30日前，由各县区政府或管委会组织完成计量设施安装工作，在核定的年度取水计划量之内的，按规定不收取水资源费；超过取水计划量的，按相关标准征收水资源费。对其他地下冷水井，在核定取水计划量之内的，按相关标准征收水资源费，对超计划量取水的取水户征收累进加价水资源费。年度取水计划量的核定原则上不得超过核定的取水许可量。
（三）严格执行水质监测管理
由产权单位（个人）委托有水质监测资质的技术单位对取水水质开展定期监测。水质监测结果将作为年度申请取水计划的必备要件，达到用水水质要求的，方可允许取水。
（四）新开凿地下冷水井的取水许可继续实行“市长一支笔”审批制度
地下水禁采区范围内，一律不得新开凿地下冷水井；地下水限采区范围内，仅审批用于人畜饮用的地下冷水井；其余区域新开凿地下冷水井必须按照相关法律法规规定，严格水资源论证制度、取水许可制度和有偿使用制度。
（五）建立地下冷水巡查制度，加强地下冷水日常监督管理
按照《昆明市地下水保护条例》规定，市、县水行政主管部门应当建立地下冷水巡查制度，加强地下冷水井的日常监督管理。
（六）加大对非法取水的执法力度
对未经许可私自开凿地下冷水井及不按规范要求擅自封填地下冷水井的违法行为，市、县水行政主管部门要依法查处。
按照属地负责原则，各县（区）政府和开发（度假）园区管委会按照本通知要求，继续组织开展本辖区内地下水清理整顿和规范管理。地下冷水规范管理工作绩效将纳入市政府对各县（区）政府、开发（度假）区管委会落实最严格水资源管理制度的考核内容。
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2015年2月6日
