昆政办〔2017〕108号
主城五区人民政府，市政府有关部门，三个国家级开发（度假）区管委会：
《关于加强昆明主城区道路交通综合整治的措施》已经市人民政府研究同意，现印发给你们。并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。
一、统一思想，提高认识
治理城市交通拥堵，事关城市运行效率和市民出行便利，事关城市生态环境和经济社会的持续发展。各级各有关部门要高度重视城市交通拥堵治理工作，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，充分认识开展道路交通综合整治的目的和意义，坚持人民城市为人民，积极顺应城镇化、机动化快速发展形势，主动作为、敢于担当，以饱满的精神状态，全力投入到整治工作中，着力打造有序、畅通、安全、文明的城市交通环境，努力缓解城市交通拥堵，提高城市文明水平，提升城市宜居品质，不断增强广大市民的获得感、满意度。
二、明确目标，细化责任
各级各有关部门要立足自身职责，认真对照每一项措施明确的目标任务和时限要求，进一步明确工作职责，细化任务分工，认真制定好本级本部门实施方案。要层层动员部署，突出重点、狠抓落实，强力推进整治工作的深入开展。要通过整治，切实解决一批城市道路交通方面存在的突出问题，确保出声势、见成效。要坚持集中治理与构建长效机制相结合，在立竿见影、立见成效的前提下，将整治工作纳入常态化管理的轨道，不断巩固整治成效，形成长效机制，切实保持道路交通环境综合治理的良好效果。
三、加强领导，协调配合
各级各有关部门要切实把主城区道路交通综合整治工作纳入重要议程、摆在突出位置，切实加强组织领导。主要领导作为第一责任人，要亲自挂帅，按照一级抓一级，一级对一级负责的原则，坚持深入一线，亲自督导落实整治工作。要统筹协调，既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，做到上下联动、左右协调、合力推进。要广泛争取社会各界的支持和参与，最大限度把力量整合起来，努力营造全社会齐抓共管、共同参与交通整治的良好局面，确保整治工作的整体效果。
四、严格督察，严格考核
市政府目督办要按照常务会议要求将加强昆明主城区道路交通综合整治的16条措施纳入重点督办。主城五区人民政府、市级有关部门、三个国家级开发（度假）区管委会要进一步明确本级本部门的具体任务、完成时限，并将工作任务细化、量化到每一个相关岗位和责任人，确保各项措施切实落到实处。对工作措施落实不到位，未按时限完成任务或因失职失责造成严重后果的，市政府将进行责任倒查，并按照有关规定严肃追究相关领导和人员的责任。
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2017年6月28日
关于加强昆明主城区道路交通综合整治的措施
为进一步缓解交通拥堵，方便市民出行，努力营造安全畅通、文明有序、高效便捷的城市交通运行环境，积极推动全国文明城市创建各项工作，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《昆明市道路交通安全条例》的规定，按照“标本兼治、长短结合、立见成效”的原则，决定在全市开展道路交通综合整治，现制定具体措施如下：
一、强化交通管理
1.加大违法整治力度。从6月份起，启动“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱占道）、“两闯”（闯红灯、闯禁行）、“三车”（电动自行车、渣土运输车、货车）等交通违法行为专项整治工作，确保严重交通违法行为持续下降。从5月22日起，对包括违法停车在内的52项交通违法行为除实施罚款处罚外，一律按照公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》执行记分。从6月份起，推行“随手拍”等群众举报交通违法措施。（市公安局交警支队、市城管综合执法局牵头；主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会配合）
2.优化交通组织。从7月份起，结合年内道路整治及节点改造工作，因地制宜采取“借道左转”等多种方式，对符合条件的路口、路段进行交通组织优化调整。从7月份起，结合地铁三号线道路路面恢复工程，对春雨路、东风路、人民路、巡津街、环城西路等道路交通组织进行分期分段分点优化调整。（市公安局交警支队牵头；市住建局、主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会配合）
3.深化货运交通调整。7月份前，对目前用于运输城市生产、生活必需品以及保障城市基本建设的货运车辆通行证进行全面梳理，进一步削减入城货车特别是高峰时期入城货车总量，减少货运交通对城市交通的干扰。（市公安局交警支队牵头，市工信委、市商务与投资促进局、市粮食局、市城管综合执法局、市园林绿化局、市住房和城乡建设局配合）
4.加大违法占道管理力度。进一步加大中心城区、机场、车站、货运、批发市场等交通环境复杂区域以及刚性交通需求较大的农贸市场、学校、医院周边占道经营、非法客运等行为的查处力度，依法取缔擅自占用城市公共空间、城市道路的违法建设行为，规范共享单车停车秩序，减少道路资源占用，改善道路通行条件。（市城管综合执法局、市公安局交警支队牵头；主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会、市交通运输局等配合）
5.完善交通管理设施。按照《城市道路交通标志和标线设置规范》(GB51038-2015)，完善城市道路交通标志的设置，确保设置层次清晰、系统，传递信息明确、连续。加强新建、改建道路交通管理设施的配套建设，确保与道路同步规划、同步设计、同步建设、同步使用。（市公安局交警支队牵头；市财政局配合）加快人行道隔离护栏建设进度，确保6月30日前完成青年路、大观路、新闻路等主要城市道路232个重要路口185600米人行道护栏建设工作。（主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会牵头；市住房和城乡建设局、市规划局、市财政局、市公安局交警支队、市政府目督办等配合）
6.广泛开展文明交通宣传教育。深化公益广告宣传教育，弘扬文明交通建设中的良好风尚。充分利用和发挥微博、微信、微视、客户端和户外媒介等“三微一端”新媒体平台，开展文明交通宣传教育等主题宣传活动。鼓励市民抓拍、举报不文明交通行为，加大交通违法曝光力度，形成全社会共同监督文明交通的合力和浓厚氛围。广泛开展文明交通志愿服务活动，聘请交通安全宣传员，在医院、学校门口配置不少于3人的交通安全劝导员，将中小学开展交通安全教育纳入教学计划，在全社会营造践行文明交通、告别交通陋习的浓厚氛围。（市政府新闻办、市文明办、市教育局、市卫生和计划生育委员会牵头；主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会、市公安局交警支队等配合）
7.加强电动自行车管理。年内完成《昆明市道路交通安全条例》修订工作，并积极争取省政府支持，落实电动自行车产品目录管理制度，从源头上规范管理。加大违法查处力度，规范电动自行车通行秩序。（市公安局交警支队牵头；市政府法制办、市质监局、市工信委、市工商局等配合）
二、建设智慧交通
8.加快智慧交通项目建设。加快推进以信息技术为主导的智慧交通部分项目建设，在2017年将交通信号控制系统、监控系统、交通信息管理系统、通信系统、交通诱导系统等有机地结合为一个整体。按照“急用先建、快见成效”原则，先期启动交通指挥中心改造、“互联网+交管”便民服务系统、机场高速监控系统及重要区域路面交通管控设施、主城区路面交通诱导系统、主城区交通信号控制系统等5个项目建设。6月份前，推出挪车提醒等一批“互联网+”便民服务措施。（市工信委、市公安局交警支队、市交通运输局牵头；市财政局、市住房城乡建设局、市规划局、市城管综合执法局、市发展改革委等配合）
9.实现路面监控全覆盖。加大交通科技管控设施投入建设力度，年内启动2000套监控设备建设，进一步提升路面交通实时、动态管控能力，实现对静态违法停车管理的全覆盖；在主城区增设100套卡口设施，实现对全市动态车辆号牌、车辆特征、车辆轨迹、违法情况等数据的实时采集、分析和应用；更换及新增1300套电子警察设备，加强对全市闯红灯、实线并道等动态交通违法行为的查处。（市工信委牵头；主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会、市住房城乡建设局、市财政局、市公安局交警支队等配合）
10.深化交通事件快处。6月底前，在主城区全面推行“事故e处理”、微信自助处理等线上处理模式，进一步简化交通事故处理和理赔手续，最大限度减少“小事件”对“大交通”的影响。（市公安局交警支队牵头）
三、改善通行条件
11.加快推进城市道路建设。构建骨干路网，完善支次路网，优化路网结构，持续提高道路交通承载力。2017年加快推进金马路延长线、古滇路、滇缅大道等续建道路建设；2020年全面启动建设三环等100km快速路和凉亭中路（下穿东站）、官南大道（轨道恢复）等150km主干路，以及罗衙立交、星耀路—南连接线立交、滇缅大道—西三环立交等24个立交节点建设。（市住房和城乡建设局、市交通运输局牵头；市规划局、市城管综合执法局、市公安局交警支队配合）
12.持续开展道路综合整治。充分挖掘现有路网潜力，按片区交通组织要求，打通一批断头路、整治一批交通拥堵和秩序混乱节点，改善道路微循环系统，逐步优化道路横断面分配和公交站台布设，完善行人立体过街设施。2017年，在龙泉路金太阳电脑城、彩云北路南部客运站、虹桥路东部客运站、西北三环海源寺、东三环金色交响小区、东三环王旗营蔬菜批发市场、前兴路望城坡、沣源路龙头街地铁站、大树营立交光明路口、环城南路明通路口等10处行人过街需求旺盛路段增设10座人行天桥。6月30日前打通五华区陈家营路（云冶铁路西侧—云冶铁路东侧）、滇池度假区逸康路（前兴路—正大河）断头路，完成呈贡区兴呈路与老城环南路交叉口节点渠划、高新区西二环—科医路口交叉、盘龙区盘龙江两侧（环城北路—白云路）综合整治。（市住房和城乡建设局、主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会牵头；市规划局、市城管综合执法局、市公安局交警支队配合）
13.加快停车设施建设。以路网容量为控制指标，在新区发展和旧城改造建设项目中，按需求同步建设停车设施。抓好《昆明市公共停车场188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》实施，加快主城区公共停车设施建设，鼓励社会投资建设停车场。推进全市公交首末站的设置与建设，实现公共交通与客流需求的无缝对接。2017年主城区新增1万个公共停车泊位。进一步优化级差收费体系，通过经济杠杆，调控停车分布，缓解城市核心区停车难问题。（市交通运输局、市发展和改革委、市住房和城乡建设局、市规划局牵头；主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会、市园林绿化局、市交投公司等配合）
四、优化城市功能布局
14.优化公共交通体系。动态优化调整常规公交线网，重点调整轨道交通沿线的公交线网，形成与轨道交通“重接驳、轻竞争”的一体化衔接。主要客流通道上逐步开行快慢线，并逐步提高公交覆盖范围，减少公交盲区，2017年实现建成区内40m以上主干道公交全覆盖，配合轨道3号线开通运营，优化调整106路、65路等7条线路，新增西北部—西苑地铁站、西北部—西部客运站等6条接驳线路。加大公共自行车投放力度，2017年投放1万辆公共自行车，2018年达到4.5万辆。（市发展和改革委、市交通运输局、市城管综合执法局牵头；主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会、市财政局、市轨道交通集团有限公司、市公交集团公司、市公安局交警支队等配合）
15.调整城市医疗空间布局。2017年修订完善《昆明市区域卫生规划（2016—2020年）》和《昆明市医疗机构设置规划（2016—2020年）》，合理配置医疗卫生资源，严格控制公立大型医院单体规模，控制部分地区床位过快增长；强化社区卫生服务中心（站）基本建设及能力建设，2017年内完成“15分钟社区卫生服务圈”建设，减少不必要的医疗出行。（市卫生和计划生育委员会牵头；市规划局、市国土资源局、主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会等配合）
16.优化教育资源配置。2017年在主城区启动学生专用公交车试点工作，减少交通高峰期接送学生社会车辆对交通的影响。进一步优化呈贡新区教育资源布局，研究呈贡新区入学政策，吸引老城区学生到新区就读。实施“大班额”消除计划，从2017年秋季学期开始，减少老城区班额规模，降低学生及家长聚集度。（市教育局、市交通运输局牵头；市公安局交警支队、主城五区人民政府、三个国家级开发、度假区管委会等配合）
