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尊敬的李增代表：

您在2017年昆明市第十四届人民代表大会第一次会议上的第110号建议“关于在西山区团结街道建设机动车安检、综检、环检一体式检测站的建议”，已交我局研究办理，感谢您对我局工作的关心和关注。现结合您的建议所涉及我局对机动车安检、环检、综检机构监管工作内容答复如下：

一、昆明市机动车安检、环检、综检机构基本情况

（一）基本情况

1．安检、环检机构情况

昆明市目前有有33家机动车安检机构，没有单独的环检机构，环检项目均放在安检机构中。全市仅经开、富民、阳宗海无安检机构。具体分布如下：

2．综检机构情况

目前昆明市有15家机动车综检机构，具体分布如下：

（二）其他情况

1．根据中共中央十八届五中全会有关“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，2015年12月，省质监局和省公安厅交警总队联合下发了《关于进一步简化我省安检机构审批流程的通知》（云质监局发〔2015〕63号），取消了安检机构筹建审批，机构建设完成后直接向省质监局提交申请办理即可。自新政策实行以来，安检机构数量增加较快，2016年至今已新增安检机构9家，还未包含一些还在建设中的安检机构。目前西山区也已经有2家安检机构正常运行，1家安检机构正在资质认定过程中（昆明交运机动车综合性能检测有限公司，地址：昆明市西山区碧鸡办事处碧鸡关村）。

2．根据交通运输部《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年第1号），将执行多年的定期强制二级维护修改为“道路运输经营者应当依据国家有关标准和车辆维修手册、使用说明书等，结合车辆类别、车辆运行状况、行驶里程、道路条件、使用年限等因素，自行确定车辆维护周期，确保车辆正常维护”（第十六条）。对于综检机构的业务有很大影响，据不完全统计，今年一季度业务量比去年同期下滑了25%，因此，目前很多综检机构也在转向安检机构。

二、机动车安检、综检机构资质认定、资格许可情况

（一）机动车安检、环检、综检机构均需要取得检验检测机构资质认定

1．根据《检验检测机构资质认定管理办法》（总局第163号令），云南省质监局负责云南省内检验检测机构资质认定工作，县级以上人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的监督管理工作。

2．全面推进检验检测机构社会化。根据国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业等规定，安检机构、环检机构全面推进机构社会化，公安、质监、环保等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办机动车检验机构。因此，只要是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，满足资质认定条件即可申请，取得许可后可开展相关检验检测工作。

（二）机动车安检机构资格许可

根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），机动车安全技术检验机构检验资格许可已取消，安检机构只需要通过检验检测机构资质认定即可。

（三）机动车环检机构不需要办理资格许可，通过检验检测机构资质认定即可

根据环保部、公安部、国家认监委《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气〔2016〕2号）文要求，省级环保部门应按照《大气法》和国家有关规定，对在用车排放检验机构不再进行委托，对机构数量和布局不再控制。在用车排放检验机构申请与环保部门联网时，应向当地地级城市环保部门主动提交通过资质认定（计量认证）、设备依法检定合格的相关材料，地级城市环保部门对符合环境保护部机动车环保信息联网规范等要求的检验机构应予联网，并公开已联网的检验机构名单。同时环境保护、认证认可监管部门要加强协作，促进机动车检验机构空间布局优化、合理有序发展。鼓励机动车排放检验机构和安全技术检验机构设在同一地点，整合优化检验流程、共享检验信息，提供一站式便民服务。

（四）机动车综检机构资格许可

根据交通运输部《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年第1号）第二十二条，道路运输经营者应当选择通过质量技术监督部门的计量认证、取得计量认证证书并符合《汽车综合性能检测站能力的通用要求》(GB 17993)等国家相关标准的检测机构进行车辆的综合性能检测。

根据《云南省道路运输条例》第四十五条，从事机动车综合性能检测经营的，应当向省道路运输管理机构提出申请，取得道路运输经营许可证；还应当通过省质量技术监督部门资质认定后，方可出具机动车综合性能检测报告。目前省道路运输部门落实“放管服”的要求，行政审批已下放到各县区运管分局。

三、工作措施

　检验检测是服务国家经济社会发展的重要技术支撑，它与标准、计量、认证认可一起，共同组成了国际公认的国家质量技术基础，对于维护国家和社会公共安全、促进产品和服务质量提升、保护消费者利益、促进产业升级等，具有十分重要的基础作用。

（一）积极支持检验检测行业发展

近年来，国家将检验检测服务业定位为生产性服务业、高技术服务业、科技服务业，支持社会资本进入检验检测领域。我局也积极支持检验检测产业发展，每年开展检验检测服务业统计工作，积极推进检验检测服务信息化和社会化，督促检验机构不断提升检验检测服务能力，对获得管理体系认证的检验检测机构给予一定的资金奖励，对于申请资质认定的检验检测机构，我局主积极做好服务工作，提供政策、技术等方面的支持，理清办理流程，帮助机构尽快通过资质认定。

同时，作为监管部门，我局不断深化检验检测机构监督管理，规范检验检测机构技术行为，依法查处违法违规行为；加强检验检测能力建设，组织检验检测机构参加各级检测能力验证和比对活动，提高实验室的检测能力；推进实验室间交流与合作。

（二）积极支持在西山区团结街道办事处建设安检、综检、环检一体式检测站

昆明市目前有30余家安检机构，但诚如您在建议中提到的，由于受到大车不能入城的限制，昆明市大货车、多轴车、特种车型的检测难仍然存在，目前昆明市大车检测主要集中在呈贡、马金铺、大板桥等周边的安检机构，给车主带来了不便，而且大车检测项目多、检测时间长，部分检测站会出现拖延检测的现象，我局也收到过车主的投诉，我局也督促机构提高服务质量，优化检车流程，尽量多检车，让车主满意。

西山区团结街道办事处货车较为集中，有设立机动车安检机构的便利条件，安检、综检、环检一体式检测站的项目不但能为当地和周边富民等区域的车主带来便利，有利于消除安全隐患，是一项便民惠民的举措，我局积极支持在西山团结街道设立检测机构。若西山区团结街道办引进企业进行投资，建设安检、综检、环检一体式检测站，我局将给予大力支持，并做好以下工作：

一是为企业提供政策咨询，帮助企业理清办理流程和要求，避免企业办理过程中走弯路。

二是建设初期联系省内检验检测方面的专家为企业提供技术咨询和现场指导等技术咨询服务，避免在建设过程中因设计不符合要求而重建，提高资金使用、工程建设效率。

三是建设完成后指导企业申请检验检测机构资质认定，并积极向省质监局汇报工作进展，加快审批进度，取得资质认定证书，为企业与公安、环保、交运部门数据联网、资格许可奠定基础。

四是机动车安检、综检、环检业务还涉及到公安、交通和环保等多个部门，我局将尽力协调市级相关部门，推进项目建成投成使用。

（三）加强机动车安检机构监管

车辆检验检测涉及交通安全，也关乎广大车主，是一项民生工作。我局高度重视安检机构监管工作，2015、2016年我局组织对全市安检机构进行了全覆盖检查，进一步规范安检机构检验行为，督促安检机构严格按照标准检测，提高检验工作水平，提供优质公共服务。检查中我们也严格要求安检机构履行社会责任，优化检测流程，不得拒检、拖延检测大车和货车等车辆，提供优质服务，方便广大车主。

（四）做好协调沟通工作

目前市内部分综检机构业务量下滑较大，也在考虑向安检机构转向，我局获知相关信息的话，也将积极引导这类机构到西山区团结乡考察。

最后，衷心感谢您对机动车检验检测工作提出的宝贵建议，真诚欢迎您继续关心，理解和支持昆明市质量技术监督工作。

联系人：杨 晴   电话：64637682

                昆明市质量技术监督局

        2017年6月19日