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袁琼东代表：

您提出的“关于把中低产田地改造作为发展农业综合扶贫开发的建议”，已交我局研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对我市中低产田地改造工作的关心和支持，这将有助于我们进一步完善机制、落实责任，将中低产田地改造与精准扶贫相结合，助推农业结构优化，促进农业综合扶贫取得显著成效。

一、 关于加强中低产田地改造建后管理的建议

长期以来，昆明市委市政府高度重视中低产田地改造工作，于2009年成立了昆明市中低产田地领导小组办公室，市级单位涉及发改、财政、国土、农业、水务、烟草等部门，各县区也相应成立中低改办，负责县域内中低产田地改造工作。2011—2016年，全市通过中低产田地改造后达到高标准农田98.71万亩。今年计划实施中低产田地改造18万亩，目前已完成14万亩。这些项目的实施，对保障我市粮食安全、促进产业结构发展、助推脱贫攻坚起到至关重要的作用。

在加强项目建后管理方面，《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步加快我市中低产田（地）改造实施的意见》明确要求各县区要明晰产权归属，明确管护责任，建立管护制度，确保工程发挥效益。近年来，市中低改办一直把项目标志牌的设置、建后责任制落实作为监督管理及竣工验收的重要内容，力保项目发挥最大效益。如：国土整治等项目均设置了标志牌并纳入耕地保护范畴。为进一步加大项目建后管理力度，市中低改办编制了《昆明市“十三五”高标准农田建设规划》并于6月6日通过市级专家初步评审会。根据规划成果，我局正起草《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步加快推进高标准农田建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），该意见进一步明确：今后实施中低产田改造后达到高标准农田的项目，要按照 “谁受益、谁管护”的原则，建立政府主导和农村集体经济组织、农民用水户协会、专业大户、家庭农场等参与的长效管护机制，对公益性较强的灌溉渠系、喷滴灌设备、机耕路等，县级人民政府根据实际统筹安排管护补助经费，确保工程长久发挥效益。目前，该实施意见初稿已形成正征求意见并准备报市政审批下发。

二、 关于加强生物农艺措施实施工作的建议

近年来，我市十分重视中低产田地改造项目农艺措施推广工作，今年在建的部分中低产田地改造项目已将农艺推广作为建设的重要内容。如嵩明县2016年省级财政中低改项目农艺推广3000亩，禄劝2016年新增千亿斤粮食项目完成农艺措施4000亩。为进一步强化农业农艺措施推广，我局正起草的实施意见已对土壤改良培肥、农艺推广提出了具体要求，督促各县区在今后项目申报及建设中要加大土壤改良、地力培肥力度。推广聚土垄作保墒技术，力争建成后的高标准农田连续5年以上施用农家肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田，确保土壤有机质含量大幅增加。实施意见下发后将对今后中低改项目起到规范指导和推广作用。下一步，我局也将农艺推广作为中低改项目申报审查及建设管理的重要内容。

三、 关于加强中低产田地改造技术支撑体系建设的建议

为提升全市中低产田地改造行业能力和培养业务骨干，市中低改办每年均组织数次业务培训，6月中旬组织了各县区参加中低改法规政策及业务统计培训。下半年计划组织高标准农田规划及建设管理等专业培训，在市级层面上，积极创建业务交流、政策研讨、经验推广平台，提升行业技术管理水平。

在构建耕地监测与预警系统方面，实施意见对加强农业科技服务提出了明确要求，督促市县进一步加强耕地质量监测、土壤墒情监测和虫情监测点等配套设施建设，逐步推进以县为单位开展土壤墒情监测和土壤肥力监测服务，依托国土资源综合监管、土地整治监测监管平台，建立信息化精准监管机制，切实做到“一县一图”。

再次感谢您对中低产田地改造工作的关心，希望继续支持我们的工作，并给予监督指导。

昆明市水务局

2017年6月20日