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尊敬的李春光代表：

您好！您在昆明市第十四届人民代表大会第一次会议提出的《关于对企业通过出让方式取得的科教用地办理抵押登记予以准许的建议》已交由我局办理，非常感谢您对昆明市国土资源管理工作的关注，现就您所提出的建议，结合我局职能，答复如下：

根据《中华人民共和国物权法》第184条和《中华人民共和国担保法》的第37条之规定，“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押”；2009年建设部向全国人大常委会法制工作委员会上报了《关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的请示》(建法函【2009】264号)，全国人大常委会法制工作委员会在《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的请示的意见》（法工办发【2009】231号）中明确，“私立学校、幼儿园、医院和公办学校、幼儿园、医院，只是投资渠道上的不同，其公益性是一样的，私立学校、幼儿园、医院中的教育设施、医疗卫生设施也属于社会公益设施，按照《中华人民共和国物权法》第一百八十四条规定，不得抵押。”

2016年《国家土地督察例行督察意见书》提出“昆明市违规批准公益民生用地抵押融资。其中违规批准将公益设施用地抵押融资，还对文化设施用地按照商务金融用地抵押融资”等问题，被列为国家土地督察成都局下达的督察整改事项。

今年，昆明市被列为列入国土资源部完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场28个试点城市之一，根据国家及省的要求，目前我市正在研究出台《昆明市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》以及《昆明市土地二级市场试点中国有建设用地使用权抵押管理办法》等相关文件，对在试点范围内以出让方式取得的科教、医卫慈善、公共设施等建设用地使用权及其地上房屋等建筑物、构筑物设立抵押权做出特别规定。

鉴于此，在国家和省级层面未批准出台《昆明市土地二级市场试点中国有建设用地使用权抵押管理办法》前，不动产登记机构暂不能办理此类情况的抵押登记。

再次感谢您对昆明市不动产统一登记工作的关心和支持！希望在今后的工作中，继续关注不动产统一登记工作的进展，理解和支持我局的工作。

昆明市国土资源局

2017年7月26日