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昆明市五华区人民政府办公室

关于对昆明市十四届人大一次会议

第371号建议的答复

尊敬的市人大代表：

您在昆明市人大第十四届第一次会议上提出的《关于沙靠村小组要求植换本村山场有害植被的建议》（第371号），已交由五华区办理，五华区高度重视，认真研究办理，现将有关工作情况报告并答复如下：

一、沙靠村居民小组的简况

沙靠村居民小组隶属于五华区西翥街道办事处桃园社区，现有村民118户567人，村组共有耕地88.5亩、林地3000多亩。村组集中居住区以西分布有大中山、小中山和立早山，是沙靠村小组的重要水源地。上世纪八十年代，受政策及认知等因素影响，当地群众将种植方便、成活率高的圣诞树、桉树作为荒山造林树种推广种植。因圣诞树具有很强的吸水性，一定程度上抢夺了其他树种和地被植物的水资源，给生态环境带来了负面影响。

二、建议办理情况

（一）有序开展低效林的更新。为进一步改善生态环境，区农林局已将圣诞树和桉树剔除荒山绿化造林的树种选用名录，明确今后优先选用云南松、水冬瓜、旱冬瓜等乡土树种作为造林主力树种。通过2015年开展的退化防护林改造地块调查，五华境内现有退化防护林8088亩，其中需进行择伐改造的面积有2931亩、需进行树种更替的面积有5157亩，在树种的更替上，针对的区域也是圣诞树分布相对集中的林区。根据省、市林业部门制定的《云南省退化防护林改造规划（2016-2025年）》《昆明市中低产林改造规划（2011-2020年）》，五华区已先后在西翥街道办事处象鼻山、水节箐、豹子山、白岩头、水塘和普吉街道办事处望海楼等地试点启动了两期低效林改造，实施森林抚育间伐和补植补造。下一步我们将以试点项目为样本，对树种更新改造的成效进行评估论证，有效做好圣诞树林的更新工作，并在同等条件下优先考虑对沙靠村的圣诞树林进行更新。

（二）科学规划防火通道的建设。森林防火通道是阻隔森林火灾，快速运送扑火队伍和物资的重要森林防火设施，在其规划设计上，要根据片区林分、山势以及方便林区群众生产生活出行等多种因素进行综合考虑后，按程序报批实施。若过多建设森林防火通道，在造成财政投入资金浪费的同时，还会带来森林植被的蚕食破坏以及林区范围内人为活动增加等系列问题。针对代表的建议，将由区农林局听取街道、社区和村组的意见后，组织专家对片区新建防火通道项目的必要性和可行性进行调查研究，适时推动实施。

（三）支持片区特色产业的发展。五华区一直高度重视农业集约化生产发展，但沙靠片区临近主城区，人均耕地仅0.75亩，剩余可开发利用的耕地数量也比较少。现阶段沙靠村实际耕种的土地也呈现逐年萎缩的态势，村民的收入主要由外出务工及土地房屋的租金构成。在市规委会通过的片区详细控制性规划中，沙靠村部分区域将规划为其他建设用地，基于片区实际及未来的发展定位，不适于再建设规模化农业项目。在下一步工作中，我区将结合片区开发建设，引入符合五华产业发展方向、可持续发展的项目落户沙靠，通过就业等方式带动农户增收。

（四）进一步做好林地林木的管理保护。一是认真做好森林管护工作。进一步加强社区、村组天保林管护和护林队伍建设，在防火期间增加临时人员，做好森林火灾和毁林占地的防范。二是完善新造林项目的管护制度。对新造林项目经招投标确定的施工单位，在完成造林并连续管养4年后，再移交给当地社区或村组，确保成活率达标。三是不断加强宣传培训力度。定期举办林业产业、森林培育和资源保护等方面的培训，提高村组干部及群众的保护意识。

在下一步的工作中，我区将结合项目引入及林地保育逐步完成沙靠村圣诞树的更新替换。非常感谢您对我区工作提出的宝贵建议。在今后的工作中希望能继续得到您的关心和支持，谢谢！

昆明市五华区人民政府办公室

2017年8 月6 日

(联系人：谢超，联系电话：63620619)