昆办通〔2017〕101号
各县（市）区党委和人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
《昆明市关于支持鼓励社会力量参与脱贫攻坚的实施办法（试行）》已经市委、市政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。
中共昆明市委办公厅
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2017年11月20日
（此件发至县级）
昆明市关于支持鼓励社会力量参与脱贫攻坚的实施办法（试行）
为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，认真贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的部署要求，大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，顺应社会力量自愿参与我市脱贫攻坚的强烈愿望，引导、鼓励和支持全社会形成脱贫攻坚的强大合力，携手贫困群众共同致富、共享小康，结合实际，现就支持鼓励社会力量参与我市脱贫攻坚，制定以下办法。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平总书记新时期扶贫开发战略思想为指导，全面贯彻落实党中央和省、市关于脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕全市脱贫攻坚总体目标，通过广泛宣传、政策支持、落实荣誉、典型示范等方式，引导各类社会主体发挥各自优势主动承担社会责任，积极投身脱贫攻坚伟大事业，帮助贫困群众解决实际困难，带动全市贫困群众自力更生、发展经济、脱贫致富，促进全市如期消除贫困，贫困县区如期实现高质量脱贫摘帽目标，确保我市在全省率先全面建成小康社会。
二、适用对象
本办法适用对象为积极主动参与我市脱贫攻坚，并在帮扶贫困人口脱贫中作出突出贡献、得到广泛认可的各类社会主体。包括通过参与“万企帮万村”精准扶贫行动、组建或加入脱贫攻坚农村致富带头人帮扶协会、有组织地开展帮扶行动的民营企业、行业协会等社会组织和个人；自发开展帮扶工作、促进贫困群众增收脱贫的各类社会组织和个人；自力更生脱贫致富后，通过言传身教，带动贫困乡邻勤劳脱贫的家庭和个人；对我市脱贫攻坚有突出贡献的专家、学者等。按照各级党委、政府的安排，履行对口帮扶、定点扶贫职责的党政机关、事业单位和国有企业，不适用本办法。
三、支持鼓励措施
（一）广泛宣传帮扶事迹。对帮扶成效明显、贡献突出的民营企业、社会组织和个人，由市属主流新闻媒体分别开设专题、专栏，持续广泛宣传其热心公益、勇于担当的先进事迹，推广其帮扶、带动贫困群众增收脱贫的成功经验，树立榜样，激励引导更多的社会力量参与脱贫攻坚。
（二）授予荣誉称号。对帮扶业绩特别突出的民营企业、社会组织和个人，根据不同情况，分别由各级党委、政府授予不同层次的荣誉称号，在相应范围内公布。
1.各级党组织在评选“优秀共产党员”时，对帮扶工作贡献突出的党员，分配名额时给予重点倾斜。
2.在全省每年一次的“脱贫攻坚奖”评选中，各级政府对积极参与脱贫攻坚的民营企业、社会组织和个人，达到相应条件的，优先推荐申报。
3.对在脱贫攻坚中贡献突出的民营企业、社会组织和个人，根据帮扶业绩，符合相关条件的，由市、县总工会分别给集体授予市、县“五一”劳动奖状，个人授予市、县“五一”劳动奖章，并优先申报上级“五一”劳动奖状、奖章。
以上荣誉称号可以叠加享受。
（三）政策支持。积极主动参与我市脱贫攻坚、带动贫困群众脱贫致富的民营企业和个人，优先倾斜享受相关扶持政策。
1.由各级政府协调金融机构，对参与我市脱贫攻坚的各类民营企业给予信贷支持，为企业贷款提供信用担保便利。符合相关条件的，按有关规定优先给予财政贴息等政策扶持。
2.对到贫困地区投资兴业、创办龙头企业带动贫困群众增收脱贫的，在国家政策范围内优先、优惠安排企业用地。
3.按照国家税收法律及有关规定，严格落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策：企业发生的脱贫攻坚公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人扶贫捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除；符合条件的社会组织，给予公益性社会团体扶贫捐赠税前扣除资格。
4.对吸纳、安置建档立卡贫困户中劳动力就业，促进贫困户增收脱贫的民营企业，当年吸纳、安置本市户籍的贫困劳动力就业并签订1年以上期限劳动合同、依法缴纳社会保险费、工资达到当地最低工资标准以上的，可享受《昆明市鼓励非国有企业就近就地吸纳安置劳动者就业奖励办法》（昆政发〔2012〕12号）文件规定的奖励政策。
5.市级各职能部门涉及扶持民营企业、社会组织和个人创业的相关政策，对参与我市脱贫攻坚、带动贫困群众脱贫致富的各类社会主体优先倾斜安排；在申报国家、省、市龙头企业时，同等条件下优先推荐参与脱贫攻坚的企业入围。
6.对援建贫困地区的水利、道路等各类公益性基础设施，贡献特别突出的企业、社会组织和个人，可在尊重其意愿前提下给予项目冠名权。
（四）设立光荣榜。县、乡两级分别设立不同层次的脱贫攻坚光荣榜，提高参与我市脱贫攻坚各类社会力量的上榜率；对特别优秀的单位和个人，市、县编制地方志时，可刊载其支持脱贫攻坚的先进事迹；适时兴建“昆明市脱贫攻坚英雄广场”，设置“脱贫攻坚突出贡献墙”，在收录我市打赢脱贫攻坚战各类先进事迹的同时，专设民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚突出贡献专栏。
（五）鼓励参政议政。在依法合规的前提下，对帮扶业绩特别突出的民营企业、社会组织负责人和其他个人，符合相关条件的，按照法定程序，优先推荐为我市不同层级的党代表、人大代表、政协委员候选人，鼓励他们积极参政议政，为我市全面建成小康社会发挥更大作用。
（六）家庭关爱。所有积极主动参与我市脱贫攻坚、并作出突出贡献的各类社会力量，各级政府在法律法规范围内给予终身关爱。
1.昆明市范围内政策性就学及企事业单位招考（聘）、选调工作人员，在同等条件下，对参与脱贫攻坚并作出突出贡献的家庭子女，优先录取、录（聘）用。
2.对参与我市脱贫攻坚的各类社会主体，若因为出现特殊情况，导致家庭成员就业困难的，可根据就业意愿优先安排公益性岗位就业。
3.参与我市脱贫攻坚的各类社会力量，有直系亲属在国外、省外、市外学习、工作、生活的，市委、市政府每年邀请其亲属回昆召开一次座谈会，听取他们关于加快家乡建设、发展的意见和建议，鼓励和支持他们积极参与家乡建设。各县（市）区、开发（度假）园区可参照本办法，开展相应工作。
四、工作要求
（一）各类荣誉称号的授予对象自下而上推荐，原则上每年度推荐一次，各县（市）区、开发（度假）园区根据实际情况确定名额授予相应荣誉称号，授予荣誉称号情况报市脱贫攻坚指挥部备案；市级从县级授予荣誉称号的对象中，优中选优，符合相关条件的，按法定程序授予市级相应荣誉称号。
（二）市级各相关部门要共同关注社会力量参与我市脱贫攻坚的工作情况，全面梳理本部门对民营企业、社会组织和个人创业的扶持政策，及时公布、随时接受各类社会主体的申报，按国家法律法规和行业规范认真落实。
（三）各县（市）区、开发（度假）园区可参照本办法结合实际制定相应文件。
（四）本办法自印发之日起执行。
