昆政办〔2018〕66号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：
为切实做好全市蔬菜生产工作，狠抓“菜篮子”产品供给，紧紧围绕市场需求变化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高产品有效供给和质量安全为抓手，实现增产增效增收为目的，树立绿色“昆菜”品牌，推动我市“菜篮子”工程蔬菜生产的持续健康绿色发展。现就2018年昆明市“菜篮子”工程蔬菜生产提出以下指导意见：
一、 指导思想
全面贯彻党的十九大精神，落实中央农村工作会议、中央和省委一号文件的总体部署，全面落实国务院“菜篮子”市长负责制考核，以推进农业供给侧结构性改革为主线，在保持面积稳定的前提下，将培肥地力、保护生产环境、减少污染、实现良性循环作为工作重点，大力推进高原特色都市现代农业发展，促进产业向高、稳、优、精纵深绿色发展，树立品牌典范，把蔬菜产业作为保障社会和谐稳定、促进农村经济增长和农民增收致富的一项重点民生工程来实施，不断满足广大人民群众日益增长的消费需求。
二、 目标任务
全市2018年蔬菜播种面积150万亩，产量300万吨，大力推广无公害生产，推进绿色、有机认定。推广无公害、绿色、有机蔬菜标准化生产面积和产量分别占总播种面积和总产量的80%以上。
三、 主要措施
（一）推进农业供给侧结构性改革，合理布局品种结构，适应市场需求
根据我市种植基础和生产条件，按照区域化、专业化、规模化、标准化生产的要求，以蔬菜企业、种植大户、专业协会（合作社）组织为主体，对接市场需求，加大本地需求量大的绿叶菜、茄果类等蔬菜种植面积，降低因品种不适应市场需求所带来的风险。合理优化品种结构，着力发展主导品种，优势品种适度规模种植。
（二）继续加大蔬菜标准化生产推广力度
1. 加强蔬菜标准化推广体系建设。各县（市）区要稳定和完善标准化生产技术推广队伍，切实加大蔬菜标准化推广力度，可采取建立安全生产示范区的办法，以点带面，加快全覆盖推广步伐。加快推进全市蔬菜安全生产示范区建设，蔬菜产地产品农残速测合格率不低于96%。
2. 加强蔬菜标准化生产技术培训，全市培训菜户和技术人员6万人次。
3. 继续推进石林、宜良、晋宁、寻甸四个蔬菜安全生产示范区建设，辐射带动四个县区20万亩蔬菜生产基地。
（三）推行绿色生产方式，促进蔬菜生产可持续发展
1. 推进绿色发展，实施化肥、农药减量增效行动。结合开展农业绿色发展行动，深入实施化肥、农药使用量零增长行动，各县（市）区农业部门要加强开展化肥、农药减量增效示范，加快技术集成创新，探索有效服务机制，并组织专家对蔬菜提炼一批化肥、农药减量技术模式，总结科学施肥具体技术，加强技术培训，因地制宜落实各项关键技术。
2. 推广应用绿色防控技术。加强规模化生产基地的安全监管技术指导和面上散户安全使用农药的技术指导。推广应用生物农药以及高效低毒低残留农药新品种，大力推行以杀虫灯、性诱剂、粘虫板、防虫网为主的绿色防控技术，减少农药的使用量。认真总结蔬菜病虫害绿色防控技术集成示范工作成果，大力实施“五个一”示范工程。
3. 在已建好的标准化生产基地推广有机肥、生物有机肥、水溶肥、蔬菜专用肥的应用20万亩以上，减少化肥农药使用量，在条件较好的基地同时推广生物多样性栽培，把培肥地力，减少土壤障碍、降低污染、保护生态环境，实现生产良性循环作为重要措施，进一步提高商品率，提高产品质量安全水平。
（四）强化监管，从严治理，确保基地蔬菜产品质量安全。质量安全监管是蔬菜基地建设的重中之重，各县（市）区农业部门要切实履行监管职责，推进蔬菜安全生产。
1. 推进质量追溯体系建设，开展农产品质量安全产地准出。各县（市）区要加强农业投入品的管理，进一步增强安全责任意识，督促基地生产者规范记录田间生产档案，严格按照标准进行生产。支持蔬菜基地示范建立质量追溯系统，逐步实现生产档案可查询，流向可追踪，责任可界定，风险可防控。借助信息平台，实现蔬菜产品生产过程信息化，提高“菜篮子”蔬菜生产监测管理能力。
2. 加强“菜篮子”产品终端控制。逐步推行基地蔬菜“产地准出”制度，加快发展蔬菜商品化处理与品牌化销售，加大企业对蔬菜采后预冷、分级、加工、包装、储运等设施设备建设力度，鼓励和支持蔬菜基地申报绿色、有机食品。
（五）进一步加强蔬菜重大病虫害防控力度
为促进蔬菜产业提档升级，实现增产增效，各蔬菜主产县（市）区要增强服务意识，提高服务能力，进一步树立公共植保，绿色植保理念，强化病虫害预测预报，以主动防灾、避灾、减灾为目标，加强与气象部门协作，共享灾害性气候预测预报信息，采取综合防治措施控制蔬菜重大病虫害危害。
四、 工作要求
（一）加强组织领导。保障“菜篮子”供应是政府的基本职责，也是政府关注民生的重要体现。各级各部门要将“菜篮子”工程蔬菜生产摆上重要议事日程，充分认识到抓好“菜篮子”工程对保障群众基本生活，推进农业供给侧结构性改革、加快推进高原特色农业发展的重大意义。强化“菜篮子”市长负责制考核机制和部门联动机制，各级政府部门要充分发挥在“菜篮子”市长负责制中的职能作用，到位履行职责，加强协调配合，形成工作合力，提供良好服务。
（二）完善政策扶持。以打造“绿色”品牌为抓手，加大对“菜篮子”蔬菜生产的龙头企业加工、冷链仓储、运输、营销等环节的扶持力度，继续实施鲜活农产品“绿色通道”政策并逐步扩大实施范围。逐步加大对“菜篮子”蔬菜生产产品实施标准化生产和认证的支持力度，提高“菜篮子”产品生产与流通组织化程度。
（三）加大资金投入。“菜篮子”工程建设是一项长期性、公益性的民心工程，各级政府要将“菜篮子”工程纳入国民经济和社会发展规划，加大对“菜篮子”蔬菜生产的标准化示范、产业化发展、品牌化培育、质量安全监管及市场开拓等方面多渠道资金投入。鼓励和引导社会资金参与“菜篮子”工程建设，鼓励金融机构加大对“菜篮子”重点产品生产、流通、加工企业及重点农产品批发市场的扶持。
（四）做好产业统计工作。各县（市）区要提高思想认识、重视统计上报工作，统计人员要不断深入生产一线调研，准确统计、及时上报信息，并对产销形势做科学、合理的产销分析。
针对今年蔬菜产销形势，各县（市）区政府要高度重视蔬菜生产，加强信息引导，搞好技术服务；加强生产过程监管，确保生产稳定，数量充足和农产品质量安全。各级农业部门要增强责任意识，切实抓好今年蔬菜生产的各项工作，确保蔬菜供应不脱销、不断档，保持市场价格平稳运行。
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2018年5月7日
（此件公开发布）
