188bet体育_188体育投注-在线APP官网@

2013年至2015年昆明市
科技项目资金专项审计调查结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定,2016年10月17日至2017年1月11日，昆明市审计局对昆明市2013年至2015年科技项目资金管理使用情况进行了专项审计调查，本次调查对市本级及主城5个区的科技部门、财政部门和17个项目单位、58个科技项目进行了调查,抽查金额共计4 729.2万元。现将审计结果报告如下：

一、基本情况

2013年至2015年，全市（含安宁、嵩明、大板桥）财政预算安排科技资金393 181万元，占同期一般公共预算支出的2.16%；昆明市本级财政预算安排科技资金164 764万元，占同期一般公共预算支出的3.2%。财政部门安排的393 181万元财政科技资金，其中安排到市科技局用于科技计划及创新基金项目的资金为38 648.66万元，占财政科技资金的比重为9.83%。

审计结果表明，市科技局完成了《昆明市科技发展“十二五”规划》的各项目标任务。昆明市的财政科学技术支出比重、R&D经费投入及强度等指标3年来均居全省首位，但低于国家平均水平。市科技局制定了《昆明市科技计划项目管理办法》、《昆明市应用技术研究与开发资金管理办法》等规章。但科技项目资金在管理使用中存在的以下问题应当引起重视并加以改进：科技项目管理散小，科技型中小企业投资引导资金政策执行效果不佳，市科技局及下属事业单位挤占科技计划项目资金，项目单位结余资金闲置、虚假发票入账、重复列支项目经费、自筹经费未到位、未按项目分类核算，以及科技计划项目管理费使用不规范等。

二、审计发现的主要问题

（一）科技项目管理方面存在问题。一是科技项目存在散小情况，扶持重点和技术创新不突出。2013年375个项目中40%在10万元以下（含10万元）。二是昆明市科技型中小企业投资引导方式单一，2013年至2015年期间，仅支持了3个项目，涉及资金144万元。三是市科技局及下属单位挤占项目资金574万元。

（二）项目单位存在问题。一是资金闲置56.5万元。二是以虚假发票入账3.85万元。三是重复列支项目经费，套取资金26.31万元。四是项目自筹经费未到位200万元。五是未按项目分类核算财政科技资金400万元。

（三）科技计划项目管理费中存在问题。未严格执行政府采购程序，一是造成用虚假发票入账10.22万元。二是企业超经营范围提供办公网络及设备维护，涉及金额5万元。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，市审计局已按照法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达审计决定书，要求市科技局收回结余资金合计5.93万元上缴市财政；追回重复列支资金26.31万元，并将该违规资金收缴省财政。要求市科技局及下属市民办科技机构管理处、市技术合同认定登记站、市科技培训中心、市生产力促进中心、市科学技术情报研究所严格按照资金用途使用项目资金，提高科技计划项目资金使用效率。要求市科技局认真履行管理职责，对项目单位落实匹配资金、按项目单独核算等问题加强监督。要求市科学技术情报研究所完善内部控制制度，认真审核原始凭证，完善和加强内控控制管理。要求市科技局严格规定各项业务采购程序，认真审核原始凭证，严格按照法律法规开具支票，完善和加强内控控制管理。同时对于涉及虚假发票的3家企业移送相关部门处理。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，市科技局及下属单位及时进行了整改。市科技局已将结余资金5.93万元上缴市财政；重复列支资金26.31万元收缴省财政。市科技局以及下属事业单位认真组织相关人员学习财经法规，加强项目经费的使用管理、和对项目单位的指导和检查。同时市科技局起草了《昆明市关于深化财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》、修改完善《昆明市科技计划项目管理办法》。进一步完善其《财务管理内部控制制度》，进一步加强科技资金监管和财务管理的监督。2017年8月发布了《市科局关于进一步规范科技计划项目验收经费审计工作的通知》（昆科发〔2017〕93号），从2017年8月1日起市科技局将直接委托社会中介对验收项目进行审计。并且已将整改情况在其网站上进行了公告。