关于对昆明市十四届人大三次会议
第271号建议的答复
袁锐波代表：
您提出的“关于加快昆明市水电铝硅全产业链发展的建议”，已交由市工信委和市发改委分别委办理，经与市发改委协商，由我委负责对水电硅全产业链发展进行研究办理。现答复如下：
一、产业发展情况
由于市场等多种原因，原有骨干企业云南天达光伏科技股份有限公司已于2015年破产，导致行业不断萎缩，目前我市硅产业基本空白。近年来市政府一直积极引进单晶硅和多晶硅生产企业，积极引进协鑫集团单晶硅项目，昆明市政府和滇中新区管委会高度重视，成立了协鑫集团（昆明）产业基地项目工作推进领导小组和协鑫集团在昆投资项目推进工作小组，高位统筹，强力推动项目落地。
二、发展产业的有利因素
（一）资源保障有力
1.资源保障优势突出。当前，云南省探明的硅灰石矿石储量为1015千吨，基础储量为1133千吨，资源量为23140千吨，资源储量为24273千吨，且硅矿纯度高，杂质少，属高品位矿藏，开采价值极高。这些都为昆明市加快水电硅产业发展提供了充足的资源保障。
2.水电资源丰富充裕。从全省来看，云南省已形成以电力为优势，煤、油、气品种齐全的能源供应保障体系，水能经济可开发装机容量达9795万千瓦，占全国可开发水电装机容量的25%，居全国第2位。云南水电在满足自用和外送的基础上，还完全能够满足水电硅产业用电需要。从昆明市来看，长江三峡集团在我市禄劝县、东川区境内正在建设乌东德、白鹤滩两个国家重大水电工程。乌东德水电站坝址位于国家级贫困县禄劝县乌东德镇，装机容量1020万千瓦，将于2020年投产发电，是全国唯一在省会城市建设的巨型电站。白鹤滩水电站设计装机容量1600万千瓦，首批机组将于2021年投产发电，电站建成后，将成为仅次于三峡水电站的中国第二大水电站，该电站回水淹没区涉及昆明市东川区和禄劝县。乌东德、白鹤滩水电站的建设、开发将给库区经济社会发展带来良好的契机，将完全有能力支撑水电硅材一体化发展用电需求。
3.区位优势明显。昆明是我国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和门户，地处长江经济带，作为中国—东盟自由贸易区经济圈、“泛珠三角”区域经济合作圈的交汇点，昆明既是发达地区产业由东向西梯度转移的理想终端，又是国内各个城市向东南亚、南亚拓展市场的理想起点。作为云南省的省会和全省唯一特大型城市，正在构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈，随着“一带一路”倡议的深入实施，到2020年，昆明将建设成为面向南亚东南亚的区域性国际物流中心城市。届时，我市的物流运输条件将更加便利，物流成本、费用将进一步降低。
（二）产业基础优良
1.基础材料体系健全。云南是我国工业硅产能最大的地区之一，以永昌硅业、宏盛锦盟等优势工业硅企业为主，2016年生产工业硅56万吨（产能130万吨），占全国总产量26.5%，位居第三位。根据《云南省人民政府关于推动水电硅材一体化发展的实施意见》，到2020年，云南省将打造6个水电硅材一体化重点产业园区，新建多晶硅产能21.8万吨，单晶硅产能2.2万吨，有机硅10万吨，15GW单晶硅切片加工及电池组装能力。
2.产业技术优势明显。云南省硅产业已形成相对完整的“产学研”体系，拥有一批具有较高技术水平的科研院所和技术创新平台，建立了一支专业齐全、结构合理、层次较高的管理和专业技术人才队伍。目前云南省硅产业研究院（创新中心）已落户昆明理工大学，为昆明发展水电硅产业提供有效技术支撑。
3.特色基地加速布局。我市积极推进产业基地建设，为新材料产业的培育壮大提供了广阔承载空间。以有色稀贵金属材料为主导，昆明有色金属新材料国家战略性新兴产业示范基地开工建设，昆明国家稀贵金属新材料产业化基地建设快速推进，国家锗材料基地一期项目基本建成，有色金属产业集聚效应初步显现。在新型建材、化工、光电子材料等优势领域一批专业化、特色化产业基地正在加快建设。
（三）政策支持到位
1.国家扶贫政策鼓励支持。云南省是全国脱贫攻坚的主战场。昆明市是全国为数不多的有3个以上国家扶贫开发工作重点县的省会城市之一，其中东川区、禄劝县、寻甸县3个县（区）为国家级贫困县，均属革命老区。我市大力发展水电铝、水电硅材一体化产业，一方面契合中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中关于“大力扶持贫困地区农村水电开发，提高贫困地区水电工程留存电量比例”、“探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展”的要求，另一方面通过大产业带动大扶贫，为巩固昆明市脱贫成效，实现东川区、禄劝县早日脱贫摘帽，实现地方经济可持续发展，共同帮扶昆明市禄劝县、东川区打赢脱贫攻坚战。
2.省市支持政策配套到位。云南省高度重视水电硅材产业发展，2017年，出台了《云南省人民政府关于推动水电硅材一体化发展的实施意见》，提出抓住有利时机打造绿色低碳水电硅材一体化产业集群。2018年1月，云南省政府出台关于促进经济持续健康较快发展的22条措施，再次提出“全力推进水电硅材一体化发展，尽快落实产能指标，制定专项用电价格，开展全产业链招商”。最近，昆明市出台了《关于促进经济持续健康较快发展20条措施》，在工业投资项目补助、企业扩销促产、依法减免税收、降低企业成本、重点支持骨干企业加快发展等方面提出力度更大的优惠政策。与此同时，在电力化市场交易方面，云南省电力市场化开放程度在全国居于领先地位。2017年全省市场化交易电量突破700亿千瓦时，累计降低企业用电成本70亿元左右。昆明通过电量市场化交易，已累计降低企业用电成本21亿元左右。2018年，为促进云南省水电硅产业加快发展，进一步降低企业用电成本，省级水电硅材的用电价格政策正在制定，届时将大幅降低用电价格。
三、工作开展情况
（一）大力开展招商引资工作
按照市政府的相关工作要求，为加快推进昆明市水电硅材产业发展，市工信委梳理了国内单晶硅、多晶硅生产的重点企业名单，并起草了《关于邀请在昆明市投资水电硅产业项目的函》，经市政府审核同意后，以市政府名义发函邀请国内硅材生产的重点企业到昆明市投资，目前已有企业表示有合作投资意愿，正积极开展前期对接工作。
（二）积极争取省级支持
积极参加省工信委召开云南省水电硅材加工一体化产业发展施工图编制工作启动暨研讨和水电硅材专项用电方案座谈调研等会议，按照省工信委的相关要求，提供昆明市相关基础资料，积极争取省级支持昆明市大力发展水电硅产业。目前省里初步提出了坚持“绿色、创新、统筹、开放”原则，围绕“一核（即以昆明、曲靖、楚雄创新驱动和应用服务为核心）、两带（滇西带和滇南带）、七基地（4+盈江+怒江大理+红河文山）”空间布局。
（三）加快制定产业发展相关政策
为全力打好全市工业攻坚战，目前我市正制定《关于实施工业攻坚三年行动计划的意见》和相关配套政策文件，已将水电硅材列为产业发展主要方向，重点构筑“单晶硅—切片加工—电池组装—太阳能发电”一体化硅光伏产业链；围绕硅电子产业链，大力发展电子级硅晶材料、碳化硅半导体等产业；依托化学级工业硅、氯碱化工和磷化工等产业优势，发展硅化工产业链。
四、对建议的采纳和回复
关于您提出“制定促进水电铝硅产业发展政策，加大科技及产业投入，鼓励引进高水准专家和团队”的建议，我市正在制定《关于实施工业攻坚三年行动计划的意见》和相关配套政策文件，已明确将水电硅材列为重点发展产业，并从强化资金支持、要素保障、人才支撑、督查考核和优化营商环境等方面给予政策保障。
根据6月6日面商时，您提出的重点围绕光电子产业、光伏产业和云南省硅产业研究院（创新中心），加大支持相关力度，打造昆明水电硅材一体化产业等建议。下一步将充分利用国家、省、市的相关优惠政策，发挥我省硅矿资源和水电能源的优势，加大产业培育力度，支持云南省硅产业研究院（创新中心）升级为国家新材料产业创新中心，积极引进投资实力强和技术先进的知名企业，形成优势互补，加快发展水电硅材加工一体化产业，为全市工业跨越式发展提供支撑。
感谢您对政府工作的关心和支持。
附件：2018年第14届三次271号市人大代表建议办理情况征询意见表
昆明市工业和信息化委员会
2018年6月13日
（联系人及电话：杨继华 63139295；谢中伟 63135193）
