关于对昆明市十四届人大三次会议
第333号建议的协办意见
市国资委:
根据昆明市人大第十四届三次会议第333号《关于对原国有企业云南齿轮厂两个老旧生活区职工住宅水电一户一表改造的建议》（昆明市国福房地产开发集团有限责任公司董事长）建议，由市国资委主办，市工信委、市水务局协办。市工信委及时深入企业，实地了解调查相关情况，现报告如下：
一、 提案主要内容
蔡福林委员提交的建议主要内容摘录如下：
原国有企业云南齿轮厂在昆明市政府主导下，于2007年经市机械工业行业协会、市国资委具体实施完成了企业改制，经营性资产卖给了一家美国独资公司，经注册成立了中美合资企业——云南云海机械制造有限公司，根据当时的改制协议和文件，两个生活区和原来的职工食堂由新成立的中美合资企业云海机械公司进行托管，并负责实施生活区的一户一表水电改造，其它托管资产产生的收益用于弥补生活区管理的亏欠，以图让改制后的职工群众能享受到因改制而带来的安定、祥和、优美的生活环境。
云南齿轮厂位于龙泉路上庄的两个生活区均是老旧生活区，山上生活区变压器、电线老化，经常发生电线短路起火，已致多家住户的家用电器烧毁，存在较大的安全隐患。山下生活区因为托管方云海机械公司管理不到位，2016年安装时间不长的变压器因为缺冷却油发生损毁事故，变压器损毁发生后，托管方云海机械公司不作为，不愿意承担因管理不到位造成的后果，让职工、群众承担更换变压器发生的费用，引发职工、群众的极大不满。自来水管老旧破损，经常出现跑、冒、滴漏现象，造成较大损失。由于二次供水，水池无有效的清洗、管控，水质安全得不到保障，也存在巨大的安全隐患。因为没有实施水电一户一表改造，水电总表与分户表存在差距，分摊不了，改制后的新公司老板要采取水电费单价涨价、断水、断电的措施，更加引发住户的强烈不满，给长期在此生活的广大退休人员带来了巨大的不安全因素，也给属地政府增加了社会治安的维稳压力。
综上所述，建议市国资委、市工信委牵头，地方政府配合，督促托管方云海机械公司筹集水电改造资金，对原国有企业云南齿轮厂两个老旧生活区职工住宅水电一户一表改造，切实解决涉及群众利益的实际问题。
二、企业基本情况
接到昆明市人大建议协办通知后，市工信委高度重视，及时与企业相关人员联系，深入企业进行实地调查。
原云南齿轮厂属国有中二型企业，根据昆明市深化国企改革试点工作领导小组办公室《关于云南齿轮厂深化产权制度改革有关问题的批复》（昆企改〔2007〕9号文件）批准，由美国云海投资公司以承担云南齿轮厂的所有债权债务及实施职工安置的方式购买了云南齿轮厂纳入改制的经营性资产，并注册成立了外资企业“云南云海机械制造有限责任公司”（以下简称：云海公司）。根据《关于云南齿轮厂深化产权制度改革国有资产产权界定处置意见》（昆国资产权〔2007〕2号）第五条，《产权交易合同》第七条第三款，原云南齿轮厂非经营性资产由市国资委授权交由云海公司托管。
原云南齿轮厂改制时职工779人，一个生产区和两个生活区（分别位于龙泉路两侧），共有职工住房13栋，共计488套，其中不配套住房有64套，一个职工食堂。长期以来，两个生活区的水表、电表都是由一个总表分出，没有实施过一户一表改造。
企业改制十多年来，原云南齿轮厂两个生活区的管理越来越差，至今没有对两个生活区实施水电一户一表分户改造。云海公司在2012年开始实施“退二进三”异地搬迁后，对两个生活区疏于管理，仅留有3人负责收水电费，导致两个生活区的环境卫生、脏，乱，差，治安偷盗问题突出。由于两个生活区水、电管网建设年代久远，系统严重老化，经常出现停水，停电现象。水电费分户收缴额与总表有较大差额，云海公司拟采取涨价和停水停电的方式解决，云海公司同住户发生严重分岐，在社区办事处以及相关部门的协调下，此事暂时搁置。2016年9月在红云办事处和红锦社区的组织下，进行了党委换届选举，现暂时由党委牵头，组织志愿者在没有报酬的情况下，义务对两个生活区进行管理，基本解决了偷盗、环境卫生等问题。
三、建议办理意见
通过向企业党组织调查了解，住户的普遍意见和反映是：要求对水电进行一户一表改造，以解决广大人民群众的基本生活需求，以提升企业职工的生活水平和因改制后带来的幸福获得感。请求由属地政府接管生活区，使两生活区融入当地的社会化建设管理范围，让居住在此的职工能安享晚年生活，创造一个文明、和谐、美化的生活环境。市工信委对原云南齿轮厂两生活区水、电、生活区管理问题提出如下工作意见：
（一）督促云海公司履行合同，严格执行《托管协议》，加强对原云南齿轮厂两生活区的管理，切实解决存在的问题。
（二）由于历史原因原云南齿轮厂“三供一业”在国有企业改制前存在历史欠账。建议市国资委考虑将云海公司托管的云南齿轮厂非经营性资产中职工生活区纳入昆明市“三供一业”改造范围。
（三）积极研究将原云南齿轮厂非经营性资产及生活区移交属地政府管理。
（联系人及电话：谢中伟，63135193；王国先，63127346。）
昆明市工业和信息化委员会
2018年6月6日
